九五全國(guó)設(shè)備管理工作綱要

1、.九五全國(guó)設(shè)備管理工作綱要修訂日期修訂單號(hào)修訂內(nèi)容摘要頁(yè)次版次修訂審核批準(zhǔn)2011/06/12/首次發(fā)行4A/0更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：bbs.qs100.好好學(xué)習(xí)社區(qū)批準(zhǔn)：審核：編制：發(fā)放部門(mén)：管理者代表 文 控 業(yè)務(wù)部 采購(gòu)部 工程部工模部 生產(chǎn)部 品管部 倉(cāng) 庫(kù) 行政部九五全國(guó)設(shè)備管理工作綱要1996年2月13日國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以國(guó)經(jīng)貿(mào)資199675號(hào)文印發(fā)） 根據(jù)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議確定的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉綱領(lǐng)，為促進(jìn)“九五”期間全國(guó)設(shè)備管理水平的進(jìn)一步提高，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制訂本綱要。 一.工作回顧與面

2、臨的形勢(shì) 二.主要目標(biāo)和基本任務(wù) 三.加強(qiáng)法制建設(shè) 四.依靠技術(shù)進(jìn)步,加大設(shè)備更新改造的力度 五.完善企業(yè)設(shè)備管理機(jī)制,推進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化 六.積極培育和規(guī)X設(shè)備要素市場(chǎng) 七.加強(qiáng)設(shè)備管理人才培訓(xùn)和交流 八.加強(qiáng)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督 一、工作回顧與面臨的形勢(shì) （一）“八五”期間取得的成績(jī) 1據(jù)對(duì)全國(guó) 8萬(wàn)戶(hù)縣及縣以上所屬獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)調(diào)查，到 1993年底，設(shè)備資產(chǎn)原值已達(dá) 1 l萬(wàn)億元（凈值757O億元），占固定資產(chǎn)6O，其中約有16的設(shè)備（按設(shè)備臺(tái)數(shù)計(jì)）具有國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要生產(chǎn)設(shè)備完好率基本穩(wěn)定在80，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在“八五”期間持續(xù)、快速發(fā)展起到了重要的保證作用。 2國(guó)務(wù)院

3、頒布的全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例（國(guó)發(fā)198768號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)備管理?xiàng)l例）得到了不斷深入地貫徹。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)相繼制定了實(shí)施細(xì)則或辦法。大中型企業(yè)也普遍制定和完善了設(shè)備管理規(guī)章制度。設(shè)備管理?xiàng)l例的實(shí)施使設(shè)備管理納入了法制化的管理軌道，登上了一個(gè)新臺(tái)階。 3許多企業(yè)結(jié)合設(shè)備大修理進(jìn)行技術(shù)改造，改造和淘汰了一大批老舊設(shè)備，提高了企業(yè)技術(shù)裝備素質(zhì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備改造工作取得突破。為配合風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造工作，財(cái)政部頒發(fā)了關(guān)于調(diào)整節(jié)能改造風(fēng)機(jī)、水泵折舊年限的通知（財(cái)工發(fā)199528號(hào)），將經(jīng)過(guò)改造的風(fēng)機(jī)、水泵的折舊年限調(diào)整為35年，從而探索出一條通過(guò)加速設(shè)備折舊，從而

4、加快老舊設(shè)備更新改造的路子。 4企業(yè)增強(qiáng)了設(shè)備綜合管理的意識(shí)，逐步應(yīng)用了設(shè)備管理現(xiàn)代化方法和手段，提高了設(shè)備的綜合經(jīng)濟(jì)效益；許多企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)始逐步建立起設(shè)備管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。 5設(shè)備維修社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)X化工作逐步得到開(kāi)展。一些中心城市對(duì)這項(xiàng)工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)；一批大中型企業(yè)的機(jī)修分廠(chǎng)（車(chē)間）不同程度地面向社會(huì)開(kāi)展設(shè)備維修的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 61991年，國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦等7部門(mén)頒發(fā)了關(guān)于印發(fā)（企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法）的通知（國(guó)生調(diào)度19917號(hào)）。幾年來(lái)，共調(diào)劑閑置設(shè)備價(jià)值68億元，盤(pán)活了部分閑置設(shè)備資產(chǎn)。 （二）主要問(wèn)題 1.設(shè)備整體技術(shù)狀況老化,約

5、有15%的生產(chǎn)設(shè)備(按臺(tái)計(jì)算)屬于國(guó)內(nèi)落后水平。目前，企業(yè)還沒(méi)有形成對(duì)老舊設(shè)備(特別是高耗能，高污染的老舊設(shè)備)進(jìn)行不斷更新改造的良性循環(huán)機(jī)制。 2一些行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備管理工作重視不夠，設(shè)備管理滑坡。企業(yè)設(shè)備管理模式陳舊、管理水平不高。社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)X化的設(shè)備市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)尚未形成。 3設(shè)備利用方面仍存在較大的資源浪費(fèi)。一些行業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備平均利用率仍然較低。設(shè)備事故和故障時(shí)有發(fā)生。企業(yè)約有原值182億元以上的閑置設(shè)備，其中包括相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口設(shè)備。 （三）面臨的形勢(shì) 設(shè)備是實(shí)現(xiàn)“九五”和2010年目標(biāo)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)備科學(xué)管理是優(yōu)化資源配置和實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容

6、，是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的一個(gè)重要組成部分。因此，在新形勢(shì)下，政府作為社會(huì)管理者，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)設(shè)備管理工作的內(nèi)涵，積極適應(yīng)實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，改革傳統(tǒng)的管理方式、方法，加強(qiáng)宏觀(guān)管理。政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段對(duì)全社會(huì)的設(shè)備資源有效利用和優(yōu)化配置進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)，積極探索建立適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的設(shè)備資源宏觀(guān)管理模式。 二、主要目標(biāo)和基本任務(wù) （一）主要目標(biāo) 1大中型企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備完好率穩(wěn)定在80以上。力爭(zhēng)杜絕特大設(shè)備事故發(fā)生，重大設(shè)備事故比“八五”期間有明顯降低。 2企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備利用率（裝置開(kāi)動(dòng)率）、主要生產(chǎn)設(shè)備故障停機(jī)率和單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）設(shè)備維修費(fèi)用等指標(biāo)達(dá)到

7、行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備閑置率（按原值計(jì)算）降低到1。 3基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平比“八五”有較大提高，重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造取得明顯成效。 4在全國(guó)開(kāi)展培育規(guī)X化的設(shè)備要素市場(chǎng)工作。 （二）基本任務(wù) 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，積極探索并建立設(shè)備管理新機(jī)制和新模式，培育規(guī)X化設(shè)備要素市場(chǎng)，促進(jìn)設(shè)備資源的有效利用和優(yōu)化配置。在繼續(xù)貫徹設(shè)備管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，深化設(shè)備管理改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，把全國(guó)設(shè)備管理工作提高到一個(gè)新水平，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)到2010年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、加強(qiáng)法制建設(shè) （一）在當(dāng)前深

8、化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，要繼續(xù)貫徹設(shè)備管理?xiàng)l例，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的需要進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 （二）進(jìn)一步建立和完善各級(jí)設(shè)備管理的法規(guī)制度。重點(diǎn)在關(guān)鍵和成套設(shè)備監(jiān)督管理、設(shè)備要素市場(chǎng)管理、設(shè)備技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估、閑置設(shè)備調(diào)劑等方面。 （三）各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中采取有效措施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、XX必究。 四、依靠技術(shù)進(jìn)步，加大設(shè)備更新改造力度 （一）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，利用各種資金更新改造老舊設(shè)備，提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)裝備整體素質(zhì)。 （二）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)企業(yè)建立自主改造、自我發(fā)展的設(shè)備

9、更新改造的良好機(jī)制。要指導(dǎo)企業(yè)充分利用財(cái)政部頒布的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造加速折舊政策，參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能產(chǎn)品目錄，加快風(fēng)機(jī)、水泵更新改造步伐。 （三）要定期頒布各行業(yè)設(shè)備技術(shù)水平分等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提高裝備技術(shù)水平。 加強(qiáng)設(shè)備管理各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使企業(yè)設(shè)備管理工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化。 （四）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)通過(guò)公布推薦設(shè)備目錄和淘汰設(shè)備目錄等，引導(dǎo)企業(yè)正確選用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的設(shè)備。 對(duì)于國(guó)家公布的淘汰設(shè)備，要依照有關(guān)法規(guī)限制生產(chǎn)、使用。對(duì)于在用的嚴(yán)重老化設(shè)備，要進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。 （五）推動(dòng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位以及社會(huì)團(tuán)體的科研力量的協(xié)作，多渠道、多層次地開(kāi)展設(shè)備維修和改造技

10、術(shù)的研究工作，廣泛開(kāi)展設(shè)備維修和改造新技術(shù)的交流和推廣。 五、完善企業(yè)設(shè)備管理機(jī)制，推進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化 （一）企業(yè)要繼續(xù)貫徹設(shè)備管理?xiàng)l例，樹(shù)立設(shè)備綜合管理的指導(dǎo)思想。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，向設(shè)備管理要質(zhì)量、要市場(chǎng)、要效益。 （二）按照“改革、改組、改造，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善設(shè)備管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。 企業(yè)要有較完善的設(shè)備管理規(guī)章制度，要在廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）職責(zé)中明確對(duì)設(shè)備資產(chǎn)完好、有效的職責(zé)。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備維護(hù)管理。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備維修向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。 （三）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)代化，廣泛采用先進(jìn)的設(shè)備管理方法

11、和維修技術(shù)。建立價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的相結(jié)合的設(shè)備管理信息系統(tǒng)。在采用設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷等技術(shù)的基礎(chǔ)上，使設(shè)備維修方式逐步轉(zhuǎn)向以狀態(tài)維修為主的維修方式。 六、積極培育和規(guī)X設(shè)備要素市場(chǎng) （一）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要積極培育設(shè)備維修市場(chǎng)、設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)、設(shè)備備品配件市場(chǎng)、設(shè)備租賃市場(chǎng)和設(shè)備技術(shù)信息市場(chǎng)等設(shè)備要素市場(chǎng)。 培育和規(guī)X設(shè)備維修市場(chǎng)。主要是對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的設(shè)備維修單位的資格認(rèn)定、維修質(zhì)量和價(jià)格以及維修交易糾紛的調(diào)解等進(jìn)行規(guī)X化管理，為企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的設(shè)備維修體制創(chuàng)造良好的外部條件，促進(jìn)設(shè)備維修專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。 完善備品配件市場(chǎng)。在供應(yīng)渠道上向連鎖店、代理制等形式發(fā)展，發(fā)揮零配件供

12、應(yīng)主渠道作用，為企業(yè)提供質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、快捷周到的服務(wù)，減少企業(yè)備件占用資金。 建立和完善設(shè)備租賃市場(chǎng)。探索建立以城市為中心的工程設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、起重設(shè)備等可租賃設(shè)備資源信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供設(shè)備租賃信息。資金短缺的企業(yè)，可以通過(guò)設(shè)備租賃進(jìn)行設(shè)備更新改造。 完善閑置設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)。既要促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，又要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 逐步建立設(shè)備技術(shù)信息市場(chǎng)。為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)，加速科技成果向?qū)嵱镁S修技術(shù)的轉(zhuǎn)化。 （二）大力規(guī)X設(shè)備要素市場(chǎng)，制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。 七、加強(qiáng)設(shè)備管理人才培訓(xùn)與交流 （一）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和企業(yè)的設(shè)備管理負(fù)責(zé)人必

13、須熟悉國(guó)家有關(guān)設(shè)備管理的法規(guī)、政策和有關(guān)理論知識(shí)。實(shí)行設(shè)備管理負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)制度。 （二）指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理人員培訓(xùn)工作，把對(duì)管理人員的崗位培訓(xùn)、對(duì)維修技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和對(duì)操作工人的設(shè)備保養(yǎng)培訓(xùn)列入設(shè)備管理工作計(jì)劃，把崗位培訓(xùn)和設(shè)備管理知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)相結(jié)合，定期對(duì)上述人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。 （三）有條件的大專(zhuān)院校以及中專(zhuān)技校，應(yīng)積極開(kāi)展設(shè)備管理工程專(zhuān)業(yè)的正規(guī)學(xué)歷教育。 各級(jí)設(shè)備管理協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和設(shè)備管理培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)設(shè)備現(xiàn)化管理理論與技術(shù)培訓(xùn)、研究工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。 積極開(kāi)展軍地間的設(shè)備管理和維修技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)交流。 （四）積極開(kāi)展設(shè)備管理國(guó)際交流活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際間的設(shè)備管理培訓(xùn)和維修技術(shù)交流等方面的合作。 八、加強(qiáng)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督 （一）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督。明確主管職能機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的人員，履行管理職責(zé)。在管理體制上要理順關(guān)系，提高效率，增強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)力度。 （二）政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要依據(jù)法規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的設(shè)備管理進(jìn)行審評(píng)與考核。對(duì)設(shè)備管理混亂