建設(shè)工程施工安全隱患排查和整治

1、建設(shè)工程施工安全隱患排查和整治為進一步加強施工安全生產(chǎn)管理，保障施工安全，切實消除施工現(xiàn)場的安全隱患，在隱患排查和整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展施工安全隱患排除和施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。一、排查和整治的主要內(nèi)容。重點規(guī)范各方責任主體的安全行為，對危險性較大和易發(fā)生群死群傷事故的建筑起重機械、深基坑工程施工、高大模板工程、懸挑腳手架工程等進行重點整治。二、排查和整治的主要措施。（一）工程建設(shè)各方責任主體的行為1、建設(shè)單位不得以趕工期等原因，對其各責任主體提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得任意壓縮合理工期。2、施工企業(yè)及項目部應(yīng)建立健全的安全

2、生產(chǎn)責任制度，并嚴格實施到位。加強對安全防范設(shè)施中所使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、器具等檢查、測試和驗收，杜絕不合格產(chǎn)品進入施工場地，并嚴格上崗制度的落實。對項目的檢查，做到企業(yè)每月一次，項目部每周一次，并認真做好記錄。對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時排除，避免類似問題的重復發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即暫定施工，并上報監(jiān)理（建設(shè)）單位及安監(jiān)站，同時制訂整改方案，按審批程序同意后實施。3、監(jiān)理單位及項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真履行安全監(jiān)理責任，嚴格審查各類安全技術(shù)措施及專項施工方案，并督促落實。對深基坑施工、高大模板工程和懸挑腳手架工程的搭設(shè)及拆除、建筑起重機械的安裝、頂升和拆除等重要部位，應(yīng)實行旁站監(jiān)理。對各類安全防范設(shè)

3、施，按要求嚴格驗收，未經(jīng)驗收合格，不得施工。在正常巡視、平行檢查的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位應(yīng)每季度組織一次檢查，項目監(jiān)理機構(gòu)每月檢查一次。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)向施工單位下達整改通知，并復查整改結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)重大隱患或拒不整改的，應(yīng)責成施工單位暫停施工，并向安監(jiān)站報告。（二）建筑起重機械的備案登記及維護。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑起重機械備案登記辦法的要求，建筑起重機械在使用前應(yīng)進行產(chǎn)權(quán)備案。安裝單位在安裝、頂升、拆卸前2個工作日內(nèi)告知安監(jiān)站；使用單位在按規(guī)范要求驗收合格后30日內(nèi)，向安監(jiān)站辦理使用登記手續(xù)。符合要求的，核發(fā)建筑起重機械使用登記證明（同時每次頂升后均應(yīng)辦理使用登記手續(xù)）。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機械不

4、得安裝，未經(jīng)使用登記或無使用登記證明的建筑起重機械不得使用。使用單位必須建立完善的建筑起重機械日常維護保養(yǎng)制度，委托有資質(zhì)的單位進行日常的維護和保養(yǎng)。保養(yǎng)單位應(yīng)認真檢查機械的各安全防護裝置、限位部件、連接螺栓等，及時消除在使用過程中產(chǎn)生的各類安全隱患，并做好檢查記錄。（三）危險性較大工程安全方案的編制、論證和審批。危險性較大工程主要是指：深基坑工程（基坑槽開挖深度超過5含的工程，或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜的工程）；高大模板工程（高度超過8m或跨度超過18m或施工總荷載大于10Kn/m2，或集中線荷載大于15Kn/m的承重支模架）。深基坑和高大模板工程的專項安全施工方案必須按照

5、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號）進行編制、論證和審批，即專項安全施工方案須經(jīng)專家論證審查，根據(jù)論證審查的意見進行修改完善，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師批準，同時報安監(jiān)站備案后方可實施。（四）高大模板工程的搭設(shè)和拆除。水平混凝土構(gòu)件模板支持系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/，或集中線荷載大于15KN/m的模板支持系統(tǒng)稱為高大模板工程。高大模板工程嚴格使用扣件式鋼管支撐系統(tǒng)，應(yīng)采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。高大模板工程施工完畢，在自檢的基礎(chǔ)上施工項目部、施工企業(yè)及項目監(jiān)理機

6、構(gòu)（建設(shè)單位）應(yīng)共同按批準同意的方案進行驗收，驗收合格后通知安監(jiān)站進行監(jiān)督檢查，經(jīng)安監(jiān)站認可，方可進行混凝土澆筑，未經(jīng)驗驗收或驗收不合格的，不得進行混凝土施工。高大模板工程的拆除，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師同意方可實施，同時通知安監(jiān)站，安監(jiān)站應(yīng)對拆除條件和拆除順序、方法、措施等加強監(jiān)管。未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，不得任意拆除全部或部分模板工程的構(gòu)配件。（五）深基坑工程施工。深基坑工程的支護設(shè)計方案必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，同時應(yīng)在專家論證的基礎(chǔ)上進行修改完善，基坑開挖必須嚴格按照專家論證并修改完善后的專項安全施工方案進行施工，合理制定基坑土方開挖程序，控制施工進度，分段分層

7、開挖，最大限度地限制支護體的變形和周邊土體的位移和沉降。在基坑開挖中，應(yīng)先撐后挖，嚴禁超挖，還應(yīng)密切觀測，防止邊坡失穩(wěn)、坑底隆起、樁基側(cè)移等現(xiàn)象發(fā)生。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在基坑開挖前2天通知安監(jiān)站，在旁站監(jiān)理過程中，應(yīng)嚴格按方案、規(guī)范進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時指出，并督促施工單位整改落實. （六）懸挑腳腳手架工程的搭設(shè)。施工單位應(yīng)在施工前編制專項安全施工方案，并附計算書及原設(shè)計單位對建筑結(jié)構(gòu)的審核認定意見。施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核、總監(jiān)理工程師審批后方可實施。搭設(shè)完成后，在自檢的基礎(chǔ)上，施工項目部、施工企業(yè)和項目監(jiān)理機構(gòu)（建設(shè)單位）應(yīng)共同按方案和規(guī)范要求進行驗收，驗收合格后，通知安監(jiān)站進行監(jiān)

8、督檢查。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得使用，也不得進行與此相關(guān)連工程的施工。在使用過程中，施工項目部及項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改落實。三、工作要求。1、提高認識，高度重視。各責任主體要充分認識我市的施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，認清形勢，高度重視，建立和落實檢查工作責任制。各企業(yè)主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，認真組織開展好本次安全隱患排查和整治工作。2、認真落實，保障經(jīng)費。加強安全教育培訓，特別是“三類人員”、持證上崗的特種作業(yè)人員和生產(chǎn)一線職工。認真做好作業(yè)前的安全交底工作，對安全生產(chǎn)工作中的通病，如施工臨時用電纜的亂拉亂接、高處墜落防范措施不到位、移動腳手架制作不合理等現(xiàn)象

9、，也必須引起高度重視，嚴格落實各類措施，消除安全隱患。必須保證安全生產(chǎn)措施經(jīng)費的落實到位，要舍得在安全生產(chǎn)上的軟硬件投入。3、務(wù)求實效，加強監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)排查和整治不細致、整改不徹底、措施不到位、走形式、走過場的情況要嚴肅處理，并視嚴重程度對責任單位和責任人給予通報批評、列入重點監(jiān)管對象.通過深化開展施工安全隱患排除和施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治活動，達到消除安全隱患、杜絕重大安全事故、減少一般事故的目的。同時提高各方責任主體的安全意識，改進施工現(xiàn)場的安全防范設(shè)施，提高防范水平，落實施工單位的安全監(jiān)理責任，進一步強化行業(yè)的監(jiān)管責任。安全隱患排查治理統(tǒng)計和報送制度依據(jù)建設(shè)部安委辦關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患

10、排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知和上海市安質(zhì)監(jiān)總站關(guān)于本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計上報工作的通知的要求，同時為掌握各項目部安全隱患排查治理工作情況，特制定安全隱患排查治理統(tǒng)計和報送制度。一 建立信息統(tǒng)計和報送制度各分公司，項目部均應(yīng)建立信息統(tǒng)計和報送制度。要加強領(lǐng)導，落實專人，明確責任，負責信息統(tǒng)計，認真填報安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表（工地填報），并開展統(tǒng)計分析，查找和解決個性跟共性問題識別宜列入企業(yè)治理計劃的多發(fā)或重大隱患，為企業(yè)安全隱患排查治理工作提供信息支持。二 明確信息統(tǒng)計范圍安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表（工地填報）中的“一般隱患”，是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。

11、通常因一般危險源（指可能造成人員傷害，疾病，財產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)）失控造成的安全隱患判定為一般隱患；重大隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。通常因重大危險源（指“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”規(guī)定的七項分部分項工程）失控而又未采取有效控制措施的判定為重大隱患?！傲腥胫卫碛媱澋闹卮箅[患”，是指在排查出的重大隱患中，一時難以整改，需要在以后全部或者局部停工治理，且已列入治理計劃的隱患。三 統(tǒng)計和報送工作要求1 各項目部要高度重視隱患排查治理情況信息的報送工作，工地應(yīng)針對現(xiàn)場施工的特點，

12、組織有關(guān)人員，認真開展安全隱患排查，全面，準確，及時反映情況，并于每季度（即3，6，9，12月）的26號前將安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表（工地填報）（詳見滬安質(zhì)監(jiān)2008042號附表1）上報公司施工管理部，同時報送工地受監(jiān)安監(jiān)站。2 公司施工管理部應(yīng)指導并督促所屬工地開展隱患排查工作，對所屬工地隱患排查情況定期統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)多發(fā)或可能產(chǎn)生嚴重后果的重大隱患應(yīng)全面會同相關(guān)部門及時制定治理措施，防止事故發(fā)生。3 公司施工管理部應(yīng)將所屬總承包工地的隱患排查情況及時進行匯總，并填寫安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表（工地填報）（詳見滬安質(zhì)監(jiān)2008042號附表2），于每季度（即3，6，9，12月的30日前）報上

13、級相關(guān)部門。4 各分公司，項目部及施工管理部要認真做好工作階段小結(jié)和情況通報工作，每季度末在報表上報時將安全隱患排查治理情況通報給排查治理領(lǐng)導小組，總結(jié)經(jīng)驗，提出問題和改進措施，以利于建立和健全安全隱患排查治理的長效機制，有效控制安全隱患引發(fā)的各類事故，確保施工安全。 上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全檢查記錄表 表三施工總包單位工程名稱形象進度天氣情況監(jiān)理單位檢查日期檢查性質(zhì)企業(yè)檢查 項目部檢查檢查內(nèi)容根據(jù)JGJ59及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準對包括危險性較大分項分部工程在內(nèi)的安全管理和實物狀況;以往日、周檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況等;參加檢查單位和人員帶隊檢查負責人:序號存在隱患情況責任單位要求完成整改日

14、期隱患責任單位簽收整改復查結(jié)論隱患代號舊隱患內(nèi)容已整改未整改日期整改到位整改不到位123企業(yè)對施工現(xiàn)場檢查的評價和要求：填表人(并蓋總包單位項目章或企業(yè)章)：填表日期：注：1、本表由工地總包單位填寫每周檢查或節(jié)前、后檢查和專項檢查的情況，也作為工地總包單位所屬企業(yè)對工地進行月度檢查時使用。2、帶隊檢查負責人須為總包項目經(jīng)理或項目分管安全負責人，當作為企業(yè)對工地每月檢查時則為企業(yè)檢查人員。3、隱患代號根據(jù)關(guān)于本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計上報工作的通知（滬建安質(zhì)監(jiān)2008第042號）文件中16類隱患的代號（即：1管理：包括制度、人員配置、持證上崗、方案、教育交底等；2機械設(shè)備；3用電；4安全設(shè)施；5個人防護用品；6其他）。4、日、周檢查中隱患整改不力的，則在“舊