2022年縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、2022年縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的建立健全社會自然災(zāi)害預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置自然災(zāi)害的能力，有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)_市人民_關(guān)于實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案_(_府發(fā)_號)、_市人民政府辦公室_市自然災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案(修訂)_(_府辦函_1_號)和相關(guān)法律、行政法規(guī)。1.3分類分級自然災(zāi)害是指突然發(fā)生造成或者可能發(fā)生重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的災(zāi)害事件。

2、根據(jù)其性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理并結(jié)合實(shí)際情況，我縣自然災(zāi)害分為以下_類:(1)農(nóng)作物病蟲害。(2)森林病蟲害。(3)森林火災(zāi)。(4)干旱災(zāi)害。(5)洪澇災(zāi)害。(6)氣象災(zāi)害，包括暴雨、冰雹、雷電等。(7)地質(zhì)災(zāi)害，包括山體崩塌、滑坡、泥石流等。(8)地震災(zāi)害。按自然災(zāi)害可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)自然災(zāi)害。各類自然災(zāi)害的具體分級標(biāo)準(zhǔn)在各專項(xiàng)預(yù)案中明確，特別重大(級)、重大(級)自然災(zāi)害的具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2。1.4工作原則(1)以人為本，社會參與。(2)依法規(guī)范，科學(xué)指導(dǎo)。(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。(4)條塊結(jié)合，資源整合。(5)平

3、戰(zhàn)結(jié)合，反應(yīng)及時。1.5預(yù)案體系我縣自然災(zāi)害預(yù)案體系分為_個層次，即_個專項(xiàng)預(yù)案，_個自然災(zāi)害單項(xiàng)預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障預(yù)案。(1)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。(2)縣自然災(zāi)害單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣氣象局、縣國土資源局負(fù)責(zé)對_縣農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急預(yù)案、_縣森林病蟲害應(yīng)急預(yù)案、_縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、_縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、_縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、_縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、_縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、_縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、完善、評審與發(fā)布,報縣政府備案。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(4)企事業(yè)單位自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(5)縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)也要制訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)體現(xiàn)操作性。各類自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)當(dāng)

4、根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時修訂;專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。1.6適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)各類特別重大、重大或者需要縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大、一般的自然災(zāi)害應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害應(yīng)對工作。2_機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立_縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急指揮部、森林病蟲害應(yīng)急指揮部、森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部、干旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部、洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部以及地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部。2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部是我縣常設(shè)的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對我縣行政區(qū)域內(nèi)自然

5、災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，其成員單位由縣級有關(guān)部門和單位組成(附件1)?？h自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室分管副主任、縣應(yīng)急辦主任和縣民政局長擔(dān)任，指揮部成員由縣應(yīng)急辦等單位(附件1)負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，辦公室主任由縣應(yīng)急辦主任兼任。縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)是研究制訂貫徹國家自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作方針政策的具體措施;負(fù)責(zé)_各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，審定全縣自然災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案;研究制訂全縣重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置措施并根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和影響啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各自然災(zāi)害單項(xiàng)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門和單位以及社會_、機(jī)構(gòu)參與重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)全縣自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè);統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配全縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置資源;商請軍隊(duì)、_或請求省、市有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急增援?？h自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員職責(zé):指揮長或受委托的副指揮長召集縣自然災(zāi)害應(yīng)急工作會議，負(fù)責(zé)全縣各類重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策，下達(dá)應(yīng)急處置工作指令;副指揮長除協(xié)助指揮長開展工作外，重點(diǎn)牽頭處置分管系統(tǒng)或地區(qū)的自然災(zāi)害;其他成員參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。2.2指揮機(jī)構(gòu)(1)農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急指揮部。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)_縣農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣農(nóng)作物病

7、蟲害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任。(2)森林病蟲害應(yīng)急指揮部。由縣林業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)_縣森林病蟲害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣森林病蟲害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局局長兼任。(3)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部。由縣林業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)_縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局局長兼任。(4)干旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由縣水利局牽頭，負(fù)責(zé)_縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣干旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。(5)洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

8、由縣水利局牽頭，負(fù)責(zé)_縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。(6)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由縣氣象局牽頭，負(fù)責(zé)_縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長兼任。(7)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由縣國土資源局牽頭，負(fù)責(zé)_縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長兼任。(8)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由縣國土資源局牽頭，負(fù)責(zé)_縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和全縣地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公

9、室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長兼任。各自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立健全應(yīng)急處置專業(yè)救援隊(duì)伍并公布報警電話等_。2.3工作機(jī)構(gòu)縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室是我縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣應(yīng)急辦，在縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。辦公室主任由縣應(yīng)急辦主任兼任，副主任由縣各自然災(zāi)害專項(xiàng)指揮部牽頭單位的局長兼任。必要時，可視自然災(zāi)害情況確定縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦公室有關(guān)副主任擔(dān)任縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室副主任，工作人員從縣有關(guān)部門抽調(diào)?？h自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能;負(fù)責(zé)接受和辦理向縣政府報送自然災(zāi)害的緊急事項(xiàng)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)

10、樞紐作用;承辦縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的專題會議，督促落實(shí)有關(guān)事項(xiàng);_編制、修訂全縣自然災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施;督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門自然災(zāi)害應(yīng)急_機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);_、指導(dǎo)全縣自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);負(fù)責(zé)全縣各類重大、特別重大自然災(zāi)害預(yù)警信息披露、新聞發(fā)布以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門的聯(lián)系溝通;督促檢查自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施的落實(shí);負(fù)責(zé)與自然災(zāi)害專家咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系并提供相關(guān)服務(wù)。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急_機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在縣委、縣政府以及縣自然災(zāi)害應(yīng)

11、急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，做好本行政區(qū)域內(nèi)各類較大、一般自然災(zāi)害應(yīng)急處置的_領(lǐng)導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。2.5自然災(zāi)害專家咨詢機(jī)構(gòu)縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家、學(xué)者組成專家組，為全縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并提供具體技術(shù)方案指導(dǎo)。2.6應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制在縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(包括民政、公安、交通、消防、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、供水、供電、供氣、市政、疾病防控、防汛、地震、國土資源、氣象、環(huán)保以及人防等部門)以及縣級有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)應(yīng)急聯(lián)動，共同實(shí)施應(yīng)急處置。為有

12、效、快速控制事態(tài)發(fā)展，在依靠全縣基本應(yīng)急救援力量難以有效控制或無法控制事態(tài)時，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時商請_、_和我縣行政區(qū)域內(nèi)省、市有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急增援，必要時報請市政府及有關(guān)部門增援。太和鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害由太和鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。在難以有效控制或無法控制事態(tài)時報請縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部增援。3預(yù)測、預(yù)警各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1信息監(jiān)測與預(yù)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)對自然災(zāi)害監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)整合監(jiān)測信息資源，建立

13、健全本行政區(qū)、本系統(tǒng)可能造成重大影響并涉及公共安全的自然災(zāi)害信息收集、分析和交流制度，明確自然災(zāi)害監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。通過對自然災(zāi)害監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害_的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。對可能引發(fā)特別重大、重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警信息，必須在_小時內(nèi)報縣政府和縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。3.2預(yù)警級別及發(fā)布按照可能自然災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，全縣自然災(zāi)害的預(yù)警級別可分為特別嚴(yán)重(級)、嚴(yán)重(級)、較重(級)和一般(級)四級預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。各類自然災(zāi)害預(yù)警級別的具體標(biāo)準(zhǔn)在各專項(xiàng)預(yù)案中明確。一般(級)、較重(級)自然災(zāi)害的預(yù)警由事發(fā)地自然災(zāi)

14、害指揮部發(fā)布。嚴(yán)重(級)、特別嚴(yán)重(級)自然災(zāi)害的預(yù)警需經(jīng)縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)后，由縣自然災(zāi)害辦和縣級各自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室同時向事發(fā)地或全縣發(fā)布。預(yù)警信息包括自然災(zāi)害的類別、可能波及范圍、提醒事宜和應(yīng)采取的措施。自然災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公_體和_人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。由氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等災(zāi)害預(yù)報部門及時按程序報送自然災(zāi)害預(yù)警信息。暴雨、干旱、風(fēng)雹、雷電等災(zāi)害性天氣由縣氣象局報送預(yù)警信息;洪澇災(zāi)害由縣防汛指揮部報送預(yù)警信息;農(nóng)作物

15、病蟲災(zāi)害由縣農(nóng)業(yè)局報送預(yù)警信息;重特大森林火災(zāi)、病蟲災(zāi)由縣林業(yè)局報送預(yù)警信息;地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害由縣國土資源局報送預(yù)警信息。3.3預(yù)警處置對一般(級)、較重(級)的自然災(zāi)害預(yù)警信息，事發(fā)地區(qū)縣政府分別啟動相應(yīng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并及時報告上一級政府及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)。對嚴(yán)重(級)、特別嚴(yán)重(級)的自然災(zāi)害預(yù)警信息，縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)縣級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并及時報告市政府及其相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。3.4信息管理在充分整合、利用現(xiàn)有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外_源的前提下建立健全自然災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)，做到資源共享、運(yùn)行規(guī)范。（范本）（范本）同時加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)和信息技術(shù)支持平臺建設(shè)，制定科學(xué)管理制度，確

16、保及時、準(zhǔn)確、高效、有序傳遞信息并符合信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。各自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立自然災(zāi)害常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫以及信息交流、風(fēng)險分析與分級等制度。4應(yīng)急處置4.1信息報告按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各地、各有關(guān)部門要及時監(jiān)測并報告可能或已經(jīng)發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類自然災(zāi)害信息。報告時間不得超過_小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門可在按程序報告的同時直接向縣委、縣政府報告。較大(級)以上自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府和縣級有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實(shí)向縣政府和縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，最遲不得超過_小時，不得遲報、謊報、瞞

17、報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況?？h自然災(zāi)害指揮部辦公室接到信息后要進(jìn)行匯總分析研究，對一般(級)和較大(級)的自然災(zāi)害，由縣政府相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門指導(dǎo)事發(fā)地政府進(jìn)行處置，視情況向縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告;對于重大(級)和特別重大(級)的自然災(zāi)害，縣自然災(zāi)害指揮部辦公室會同相關(guān)應(yīng)急主管部門及時進(jìn)行會商研判，提出處置建議迅速報告分管縣長、協(xié)助分管的縣政府辦公室副主任和主任，必要時直接向縣長報告，同時將縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置自然災(zāi)害的指示傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門并跟蹤反饋落實(shí)情況。按照分級標(biāo)準(zhǔn)及

18、時向市政府和市級有關(guān)部門報告，同時報告縣委。自然災(zāi)害可能涉及或影響本縣行政區(qū)外的，縣人民政府應(yīng)急辦公室(縣自然災(zāi)害指揮部辦公室)負(fù)責(zé)向相關(guān)縣政府應(yīng)急辦公室通報情況，同時上報市政府應(yīng)急辦。4.2先期處置發(fā)生或即將發(fā)生自然災(zāi)害的信息得到核實(shí)后，在尚未確定自然災(zāi)害級別，實(shí)施分級響應(yīng)之前，事發(fā)地政府要立即派員趕赴現(xiàn)場，_指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施:(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動，_群眾開展自救互救;(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;(4)實(shí)施動態(tài)（范本）監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);(5)向社會發(fā)出危險或避險警告;

19、(6)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時相互通報;(7)其他必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，事發(fā)地區(qū)政府要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時向縣政府、縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和縣級自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。4.3應(yīng)急響應(yīng)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握自然災(zāi)害的發(fā)展?fàn)顩r，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時報告上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害達(dá)到重大(級)或特別重大(級)標(biāo)準(zhǔn)時，由縣自然災(zāi)害指揮部辦公室或縣各自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報請縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會力量難以

20、有效控制或可能難以控制事態(tài)時，縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時商請軍隊(duì)和_或請求市政府及有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。必要時，由縣政府向市政府報告并申請市政府批準(zhǔn)宣布事發(fā)地進(jìn)入緊急狀態(tài)。各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅即到位。4.4指揮與協(xié)調(diào)(1)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制按照屬地管理為主的原則，自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府立即組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要成立以下工作組:搶險救援組:由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門組成，_專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要

21、隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。交通管制組:由公安、交通等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地水陸交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。人員疏散和安置組:由民政、公安、規(guī)劃建設(shè)、交通等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。社會動員組:由事發(fā)地政府動員_企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由發(fā)改委、經(jīng)委、財政、民政、商務(wù)、食品藥監(jiān)、糧食、供銷社等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、

22、房屋、場地等。應(yīng)急通信組:由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。綜合信息組:由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。生活保障組:由事發(fā)地政府_有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。11新聞報道組:由縣_宣傳部負(fù)責(zé)制訂新聞報道方案，適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時_新聞媒體向公眾作好自救防護(hù)等知識宣傳。12涉外涉臺工作組:由外事、僑務(wù)、臺辦、商務(wù)等部門組成，負(fù)責(zé)涉及_臺和外籍人員的有關(guān)事宜，接待_臺及境外新聞媒體的采訪。應(yīng)急狀態(tài)時，事發(fā)地政府根據(jù)自然災(zāi)害的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)并通報上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)，上級應(yīng)急

23、機(jī)構(gòu)接到信息和出動命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)助配合下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程實(shí)施應(yīng)急救援行動?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊(duì)伍必須在事發(fā)地政府和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)幫助下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制自然災(zāi)害態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。(2)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部對全縣各類重大(級)、特別重大(級)自然災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求;發(fā)布啟動縣級相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的指令;協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作;責(zé)成縣自然災(zāi)害指揮部辦公室向縣委

24、、縣政府及市政府和市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告情況并同時向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報情況;協(xié)調(diào)事件發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移;協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制;協(xié)調(diào)對傷員的急救;協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?必要時商請并協(xié)調(diào)軍隊(duì)和_參加應(yīng)急處置行動;11協(xié)調(diào)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。4.5擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動?？h政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報告，請求市有關(guān)方面以及軍隊(duì)和_支援，必要時向市政府申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時，各級政府和有關(guān)部門(單位

25、)要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。4.6應(yīng)急結(jié)束自然災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。對重大(級)、特別重大(級)自然災(zāi)害，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合各方面意見，報經(jīng)縣應(yīng)急委同意并作出終止縣級應(yīng)急預(yù)案的指令后，由縣自然災(zāi)害指揮部辦公室通過新聞發(fā)言人宣布應(yīng)急結(jié)束。緊急狀態(tài)的終止依照法定程序辦理。5恢復(fù)與重建5.1善后處置自然災(zāi)害事發(fā)地政府負(fù)責(zé)_善后處置工作，必要時報請縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門和單位協(xié)助或_協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、

26、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。5.2調(diào)查和總結(jié)法律、法規(guī)規(guī)定的部門按照有關(guān)程序_或參與事件的調(diào)查處理，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報告報縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)向市政府專題報告。縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部_有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行全面評估，向縣委、縣政府匯報。5.3恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提交政府有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后_實(shí)施。各級政府及有

27、關(guān)部門負(fù)責(zé)事后政府救濟(jì)、司法救濟(jì)，根據(jù)損失及危害情況_協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關(guān)程序、要求_協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)的社會救助。紅十字會等社會公益_要廣泛動員和開展救助捐贈活動并加強(qiáng)與國際紅十字會等國際_的交流與合作，廣泛吸納國際非政府援助。民政部門負(fù)責(zé)捐贈資金和物資的監(jiān)督管理?？h勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)_、協(xié)調(diào)保險賠付工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時派員開展應(yīng)急處置人員保險和受災(zāi)人員保險的受理、賠付工作。6信息發(fā)布全縣各類重大(級)、特別重大(級)自然災(zāi)害發(fā)生后_小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息。新聞部門要及時掌握信息，分析_，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處置事件的縣自然災(zāi)害指揮部辦公室及縣級有關(guān)部門溝通協(xié)商，提出新聞報道

28、意見，嚴(yán)格按照中央_改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)_新聞報道工作的規(guī)定辦理，難以把握的重大問題及時向縣委、縣政府請示報告。負(fù)責(zé)處置事件的縣級有關(guān)部門要依照有關(guān)法律和規(guī)定主動聯(lián)系、配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議并做好審核把關(guān)工作。對一般(級)和較大(級)自然災(zāi)害的新聞報道，由縣新聞主管部門按以上原則進(jìn)行。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)專業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;充分依靠軍隊(duì)、_、預(yù)備役_和民兵以及發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用。加強(qiáng)以社區(qū)為單位的社會公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其主體作用。建立健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的_保障方案以及保

29、持應(yīng)急能力的措施。7.2經(jīng)費(fèi)保障按照“分級負(fù)責(zé)，多方籌集”的原則，建立以政府投入為主、社會投入為輔的自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本級應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要積極調(diào)劑資金并爭取上級_和社會資金專項(xiàng)用于自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置。有關(guān)部門應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保自然災(zāi)害應(yīng)急資金及時撥付。有關(guān)單位要合理使用自然災(zāi)害應(yīng)急資金，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金使用效益。財政、監(jiān)察、審計部門每年對自然災(zāi)害應(yīng)急資金安排和使用情況進(jìn)行檢查和審計，對違反規(guī)定的單位和個人要嚴(yán)肅查處。事發(fā)地政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)時的基本經(jīng)

30、費(fèi)保障。同時，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極建立自然災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)貸款機(jī)制和應(yīng)急資金快速撥付通道，確保在自然災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)時正常資金到位前的應(yīng)急需求。對受自然災(zāi)害影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，有關(guān)部門及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報縣政府審批后施行。7.3物資保障事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動時的基本物資保障。縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提出特種物資儲備的規(guī)劃建議，縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)建立常備物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保自然災(zāi)害應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各部門、有關(guān)單位的物資儲備應(yīng)堅(jiān)持合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理。物資儲

31、備的數(shù)量、種類應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急救援的需要，實(shí)現(xiàn)動態(tài)（范本）儲備。要加強(qiáng)儲備物資的管理與維護(hù)，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補(bǔ)充和更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要研究制訂應(yīng)急物資征調(diào)及管理辦法，確保在應(yīng)急救援過程中發(fā)生物資儲備不足時，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定及時動員和征用社會物資?？h民政局等部門負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)救援物資的社會捐助工作。必要時，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急委向市政府或市有關(guān)部門申請調(diào)撥救援物資?？h民政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好事發(fā)地受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。7.4基本生活做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。

32、7.5醫(yī)療衛(wèi)生縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭_醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，縣食品藥監(jiān)局協(xié)調(diào)配合。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。7.6交通運(yùn)輸公安、交通等部門為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便。7.7治安維護(hù)公安部門負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各種工作方案，包括警力集結(jié)、布控重點(diǎn)、執(zhí)勤方式和行動措施等。_參與治安維護(hù)。7.8人員防護(hù)各地要規(guī)劃和建設(shè)重大自然災(zāi)害的人員避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急狀況下廣大群眾安全、有序轉(zhuǎn)移或者疏散。7.9通信保障根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作需要，縣電信公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)_各電信運(yùn)營商架設(shè)臨時專用通信線路、啟動應(yīng)急通信車或其他特種通信裝備，建設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急處置

33、機(jī)動通信樞紐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的及時傳輸，確保自然災(zāi)害應(yīng)急處置時的通信通暢。各應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)本系統(tǒng)通信數(shù)據(jù)庫，保證信息暢通。通信數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專家的手機(jī)、固定電話、傳真_等。各級、各類專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)明確參與應(yīng)急活動的所有部門通信_并提供備用方案。各應(yīng)急指揮部按照各自職責(zé)建立8大類自然災(zāi)害應(yīng)急處置綜合信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急處置力量信息數(shù)據(jù)庫等，各地、各有關(guān)部門和單位建立相應(yīng)信息系統(tǒng)分別連接到上述指揮部并通過指揮部連接到縣自然災(zāi)害指揮部辦公室，為應(yīng)急規(guī)劃、決策和指揮處置提供文字、電子、音像等形式的基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)。同時，要確保信息共享，通達(dá)快捷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)自然災(zāi)害信息的收集、分析、處理并按月報、季度報、半年報和年度報的要求定期向各應(yīng)急指揮部分別報送信息。各應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對各類信息及時收集、分析、處