安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上肥市蜀山區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極探索出一條以村（居）網(wǎng)格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理體系，有效地保證了安全生產(chǎn)工作始終沿著規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的道路運(yùn)行，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)

2、任人、網(wǎng)格責(zé)任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時(shí)空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式；保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時(shí)有效。二、增強(qiáng)意識(shí)，明確目標(biāo)。除在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳外，區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項(xiàng)行動(dòng)開展的“廣場(chǎng)宣傳日”活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)安全知識(shí)手冊(cè)、懸掛宣傳橫幅等形式對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他，和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，無處不在，無時(shí)不在，從而進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全防犯意識(shí)，達(dá)到群防群治的目的。在日常工作中嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管

3、責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的工作思路，明確以鎮(zhèn)（街）、村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的多級(jí)管理體系，形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制；形成轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作目標(biāo)；形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實(shí)現(xiàn)一般事故明顯減少，較大事故堅(jiān)決杜絕，事故總量大幅降低的目標(biāo)。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故，事故總量和死亡人數(shù)也在逐年下降，2009年與2008年相比事故總量下降了32%，死亡人數(shù)下降了27%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。三、密織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了以區(qū)安委會(huì)為一級(jí)節(jié)點(diǎn)的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)（街）為單

4、元全區(qū)共設(shè)立了11個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，以村（居）為單元全區(qū)共設(shè)立了50個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)，以村（居）網(wǎng)格為單元全區(qū)共設(shè)立了216個(gè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任終端，初步形成一個(gè)“橫到邊、縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，真正把安全網(wǎng)絡(luò)密織到轄區(qū)內(nèi)每戶家庭、每個(gè)角落，確保轄區(qū)范圍內(nèi)所有安全隱患、每一起安全事故，村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人能在第一時(shí)間了解情況并及時(shí)處理上報(bào)。繪制了合肥市蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖，祥細(xì)標(biāo)注了每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話）、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級(jí)管理”相結(jié)合，以“屬地管理”為主，將全

5、區(qū)628家單位分別劃入各相關(guān)部門及村（居）管理，重點(diǎn)單位由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。制定下發(fā)了蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人的工作職責(zé)，切實(shí)做到平時(shí)工作有人問，事故責(zé)任有人擔(dān)。四、上下聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管有力。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能事倍功半，必須形成上下一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理要求，積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行單位行政一把手負(fù)總責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任人具體抓，做到隱患排查不過夜，事故發(fā)生上報(bào)不過時(shí)。定期對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行檢查、抽查，特殊情況隨時(shí)檢查，村（居）網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少對(duì)本網(wǎng)格檢查1次；村（居）每半月至少對(duì)本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工

6、作檢查1次；鎮(zhèn)（街）每月至少對(duì)本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次；區(qū)安監(jiān)局每季度至少對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作檢查1次。在檢查中認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄），對(duì)存在問題的單位現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)責(zé)令改正指令書，并及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，填寫整改復(fù)查意見書，對(duì)于新開張或關(guān)閉企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人必須在1個(gè)工作日內(nèi)摸清情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，做到了早發(fā)現(xiàn)、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會(huì)每季度召開一次安全形勢(shì)分析會(huì)，各單位負(fù)責(zé)人集中匯報(bào)本轄區(qū)安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系，區(qū)安監(jiān)局還建立了局機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村（居）、村（居）與村（居）網(wǎng)格人、村（居）網(wǎng)絡(luò)人

7、與企業(yè)（群眾）的聯(lián)絡(luò)暢通工程，并在主要場(chǎng)所公布村（居）網(wǎng)格人、鎮(zhèn)（街）安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理新模式探索，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果，構(gòu)建了一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，真正把安全工作當(dāng)作保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。（孫葆林）為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和可靠的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善、提高“區(qū)、街、居”三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化，特制定以下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，

8、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照系統(tǒng)（行業(yè)）監(jiān)管和屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實(shí)各監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 二、工作目標(biāo) 將全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任按照系統(tǒng)（行業(yè)）與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對(duì)每一 個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“定范圍”、“定職責(zé)”、“定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。2008年，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、街道和社區(qū)全部建立起網(wǎng)格化監(jiān)管模式。 三、實(shí)施網(wǎng)格化安全管理具體方法 實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責(zé)任單位按照各自的職

9、責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)部分解，并按一定地域劃分若干個(gè)安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系。 （一）區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 1、區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要以街道為基本單位，按照本行業(yè)（系統(tǒng)）安全監(jiān)管職責(zé)和實(shí)際需要，劃分并建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)； 2、每個(gè)安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)要確定1名部門領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，全面掌握掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)研究、解決重大安全問題，積極部署、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 3、各安全監(jiān)管職能部門要制定本系統(tǒng)（行業(yè)）

10、網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。地圖用不同顏色劃分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、掛點(diǎn)責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）、主要街道、建筑、場(chǎng)所等。所監(jiān)管的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號(hào)，同時(shí)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬和日?qǐng)?bào)、周報(bào)及內(nèi)部安全調(diào)度制度。 （二）街道辦事處 1、各街道辦事處要以社區(qū)居委會(huì)為基本單位建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)； 2、每個(gè)社區(qū)居委會(huì)（責(zé)任區(qū)）確定一位掛點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)、確定責(zé)任區(qū)包片的街道部門及安全生產(chǎn)巡查員，同時(shí)明確各自的安全監(jiān)管職責(zé)。掛點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)； 3、各街道辦事處要制定本街道網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案，繪制

11、網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。地圖用不同顏色劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包片部門、安全生產(chǎn)巡查員、重點(diǎn)隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）、主要社區(qū)、建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號(hào)，同時(shí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬和日?qǐng)?bào)、周報(bào)及安全調(diào)度制度。 4、各街道辦事處掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全監(jiān)管工作，積極開展各類專項(xiàng)整治和重大隱患治理工作，確保平安。 5、各街道辦事處包片部門要按照職責(zé)分工，全力做好責(zé)任區(qū)的安全監(jiān)管工作。 6、安全生產(chǎn)巡查員要按照李滄區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作職責(zé)（見附件

12、1）的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。 （三）社區(qū)居委會(huì) 1、各社區(qū)居委會(huì)在本社區(qū)按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分安全管理責(zé)任范圍； 2、每個(gè)責(zé)任范圍內(nèi)的社區(qū)干部要隨時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，傳遞安全生產(chǎn)相關(guān)信息，積極配合街道辦事處和相關(guān)部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 3、各社區(qū)居委會(huì)要制定本社區(qū)網(wǎng)格化安全管理方案，編制網(wǎng)格化安全管理地圖。地圖用不同顏色劃分各安全管理責(zé)任范圍，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任范圍的位置、面積、社區(qū)干部、重點(diǎn)隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）、主要建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號(hào)，建立安全管理臺(tái)賬和日?qǐng)?bào)、周

13、報(bào)及安全調(diào)度制度。 4、各社區(qū)居委會(huì)及其社區(qū)干部要嚴(yán)格按照李滄區(qū)社區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)工作規(guī)范（見附件3）的要求，健全安全管理機(jī)制，加大安全檢查力度，強(qiáng)化安全宣傳教育，抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作。 四、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理監(jiān)管體系是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織地進(jìn)行。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各街道辦事處主任、各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系工作的實(shí)施。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 （二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)

14、任。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“條塊結(jié)合”。各街道、各部門、各社區(qū)要嚴(yán)格按照區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)問題的通知（青李滄政發(fā)200579號(hào)）和李滄區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見（試行）的通知等文件規(guī)定的職責(zé)范圍，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管措施，按要求開展好網(wǎng)格化安全監(jiān)管。要結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，對(duì)實(shí)施網(wǎng)格化管理的每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“定崗位”、“定職責(zé)”、“定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”，切實(shí)做到工作到位、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明。各部門、各街道要對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌公示，并確定負(fù)

15、責(zé)每個(gè)重點(diǎn)單位安全管理的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作，并指派專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施。 （三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區(qū)要對(duì)所轄、所屬單位進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，要按照分類監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源、重大（較大）事故隱患和安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施辦法，制定本單位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案，編制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并將網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案、網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖及相關(guān)表格資料報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。各單

16、位在遇有人員變動(dòng)、監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格化安全監(jiān)管中的相關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。 （四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，區(qū)安監(jiān)局要建立安全監(jiān)管網(wǎng)站，建立起與安全職能部門、街道、社區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將上級(jí)有關(guān)文件精神要求及時(shí)傳達(dá)給基層，同時(shí)對(duì)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時(shí)發(fā)布，宣傳報(bào)道先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存有違法行為和隱患嚴(yán)重企業(yè)及時(shí)曝光，對(duì)發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，隨時(shí)掌握各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件和相關(guān)信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和街道，要對(duì)社會(huì)公布舉報(bào)電話和值班電話，

17、便于群眾及時(shí)將信息傳送舉報(bào)，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺(tái)賬情況報(bào)告區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)要每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，每月向全區(qū)通報(bào)一次安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地圖技術(shù)的運(yùn)用，把被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行地理劃分，運(yùn)用空間信息技術(shù)，把信息資源在網(wǎng)格中進(jìn)行有效整合，無論是什么信息，只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學(xué)，監(jiān)管空間更加精細(xì)透明。 （五）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任倒查和“買單制”。 各街道、部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化安全監(jiān)管機(jī)制，劃分安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，明確每名干部的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)；每年都必須與企業(yè)簽訂安

18、全生產(chǎn)責(zé)任書。行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管部門要與重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂，各街道要與社區(qū)、街道有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)簽訂，社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保沒有遺漏。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任倒查和“買單制”是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的必然需要，是構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的核心要件。責(zé)任倒查就是對(duì)需要倒查的事項(xiàng)，由下至上逐級(jí)調(diào)查各責(zé)任人的履職情況。倒查的范圍包括三個(gè)方面：日常監(jiān)管中未落實(shí)本職工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的，發(fā)生事故雖無傷亡的，發(fā)生傷亡或惡劣影響事故的。責(zé)任倒查之后，便是責(zé)任人“買單”，即根據(jù)責(zé)任性質(zhì)與大小承擔(dān)相應(yīng)的處罰。責(zé)任倒查制與“買單制”要求哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，輕則輕罰

19、，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。 （六）依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照區(qū)安委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的意見及區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府辦公廳印發(fā)的落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定。 要通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護(hù)裝置、落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育等措施。通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；要通過組織主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、

20、召開企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會(huì)、警示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、先進(jìn)典型報(bào)道等方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；通過對(duì)較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進(jìn)行隱患整改督導(dǎo)；通過嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)隱患企業(yè)曝光等方式進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好基層的安全管理工作，完善安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此，各部門、各街道和社區(qū)居委會(huì)要有充分的認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要成立實(shí)施網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，

21、主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任部門、具體責(zé)任人，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表，確保工作措施到位，取得實(shí)效。 （二）加強(qiáng)調(diào)度、考核，確保工作實(shí)效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，階段性工作由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行每月調(diào)度，每季度通報(bào)。區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)各單位的匯報(bào)和監(jiān)督抽查情況，每季度對(duì)全區(qū)各部門、各街道落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)好的安全管理方法機(jī)制進(jìn)行宣傳和推廣，對(duì)安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討，對(duì)工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進(jìn)行批評(píng)。各街道、各部門和社區(qū)居委會(huì)以及有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有

22、關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成情況進(jìn)行督查。并納入目標(biāo)責(zé)任考核。按照膠州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任制的意見和膠州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法的要求，特制定村級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，按照“以人為本，預(yù)防為主；全員參與，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、工作目標(biāo)形成分級(jí)監(jiān)管、責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)

23、確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時(shí)有效，降低事故總量，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù) (一)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政一把手和企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)年度規(guī)(計(jì))劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“安全第一”的理念，在逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)和特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工各個(gè)層次都有公開的、一致的安全承諾，并通過各項(xiàng)措施和行動(dòng)，將安全承諾落到實(shí)處。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)隔離、

24、風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，強(qiáng)化“屬地管理、就地消化”的能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)化、程序化。制定相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，規(guī)范制度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，為安全生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，整合社會(huì)力量和資源，形成村莊、企業(yè)、社團(tuán)、志愿者等不同層面廣泛參與、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的工作局面。(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制1、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用；設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮基層安全協(xié)管員、巡查員、信息員作用，形成多層次、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2、建設(shè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)。實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，各司其職，各盡其責(zé)；嚴(yán)格制度管理，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、安全培

25、訓(xùn)教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范工藝流程，嚴(yán)格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)；強(qiáng)化應(yīng)急管理，隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)，迅速消除事故災(zāi)難后果。3、建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時(shí)協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。(三)規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)村兩委成員到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)

26、。(一)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，明確有關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。(二)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員及社區(qū)居民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。(三)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，配備必要的人員、裝備，保證工作正常運(yùn)行。(四)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。(五)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全隱患排查治理制度，制定整改方案，明確整改責(zé)任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。(六)督促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全事故應(yīng)急管理制度，發(fā)生安全事故后，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故救援和善后處

27、理工作，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，事故報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2、全員定責(zé)全體人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，村委會(huì)與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。(一)村委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要與下屬單位(含分公司、子公司、車間、班組等)層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，

28、明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、技術(shù)人員、職工(含外來務(wù)工人員)等各類人員的安全職責(zé)。(三)各安全生產(chǎn)信息員要按規(guī)定時(shí)限將本網(wǎng)格安全生產(chǎn)信息及時(shí)上報(bào)。(四)安全生產(chǎn)巡查員要及時(shí)做好巡查工作，做好巡查記錄，并及時(shí)匯總上報(bào)。3、監(jiān)管定位對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。(一)明確監(jiān)管范圍和對(duì)象，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)管。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)膠州市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知(膠政辦發(fā)200926號(hào))的要求，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)每個(gè)

29、區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程都明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)防范措施。(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，將各類事故隱患、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息錄入數(shù)據(jù)庫，并在企業(yè)、部門及政府間及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(四)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)各級(jí)各部門各單位落實(shí)安全責(zé)任、隱患整治、事故查處、重大安全行動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。4、排查定級(jí)根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。 (一)依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)(GB18218-2000)及管理規(guī)定，確認(rèn)事故隱患和重大危險(xiǎn)源等級(jí)，建立健全信息管理檔案。

30、 (二)一般事故隱患由隱患單位立即組織整改。(三)重大事故隱患由企業(yè)或單位制定治理方案進(jìn)行整改，政府或部門進(jìn)行監(jiān)督或協(xié)調(diào)。(四)重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(五)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類監(jiān)管，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控，村委會(huì)督促其落實(shí)監(jiān)控措施。 5、應(yīng)急定制建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故。(一)村委會(huì)具體負(fù)責(zé)村莊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。(二)建立隊(duì)伍，逐步建立兼職和社會(huì)志愿者隊(duì)伍，儲(chǔ)備一定的物資器材，隨時(shí)備用。 (

31、三)完善預(yù)案，建立一套安全應(yīng)急救援(用電、燃?xì)狻⑾赖?預(yù)案體系，定期進(jìn)行演練和修改，增強(qiáng)實(shí)用性。(四)組織演練，設(shè)置不同課題，定期進(jìn)行拉動(dòng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。(五)發(fā)生事故時(shí)，要迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行妥善處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。6、配置定量明確村及以下網(wǎng)格和信息平臺(tái)管理人員，落實(shí)資金、裝備、物資器材和辦公場(chǎng)所。(一)村委會(huì)確定村主任為安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。(二)各網(wǎng)格要設(shè)立網(wǎng)格化責(zé)任公示欄，建立并完善網(wǎng)格化管理檔案等。7、培訓(xùn)定崗對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。(一)制定全體村民培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的用電、

32、燃?xì)?、消防、逃生等?nèi)容的教育活動(dòng)，提高全體村民安全素質(zhì)。(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理能力并持證上崗。(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員(重點(diǎn)是外來務(wù)工人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。并建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全教育合格證、從業(yè)人員安全教育登記卡、從業(yè)人員安全教育檔案冊(cè)，未經(jīng)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。(三)安全生產(chǎn)巡查員、信息員和網(wǎng)絡(luò)管理人員要接受安全培訓(xùn)，普及隱患辨識(shí)和應(yīng)急管理知識(shí)，具備相應(yīng)的工作能力。8、信息定時(shí)將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)匯總上報(bào)

33、，發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告。(一)信息員、巡查員要將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患每周報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦。重大隱患要隨時(shí)上報(bào)。(二)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，在收到評(píng)價(jià)結(jié)果之日起15日內(nèi)上報(bào)評(píng)價(jià)情況并立即進(jìn)行整改，整改完成后及時(shí)報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。(三)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委會(huì)和鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。重大事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告。(四)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向村委會(huì)、鎮(zhèn)政府和安監(jiān)局報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)

34、及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。9、獎(jiǎng)懲定格通過督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。(一)通過日常督查、半年督查、全年考核等形式，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)考核等級(jí)，對(duì)被確定為先進(jìn)的，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(二)推行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，建立黃牌警告和約談制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的，從嚴(yán)處理；對(duì)制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的，從嚴(yán)處理；對(duì)重復(fù)發(fā)生事故的，從嚴(yán)處理。(三)建立企業(yè)“黑名單”制度，將轄區(qū)

35、內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)列入黑名單，并向社會(huì)公示，組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行整改，取消企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)樹先的資格。(四)隱患排查整治不力，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治而未整治的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。附件：村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理示意圖市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。 城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于政府來說的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。 首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問

36、題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。 正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理東北制藥總廠是東藥集團(tuán)的核心企業(yè)，是一個(gè)有著60年發(fā)展史的大型綜合型制藥企業(yè)。企業(yè)以化學(xué)有機(jī)合成為主兼有生物發(fā)酵和制劑產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有維生素、抗生素、心腦血管等8大系列，數(shù)百個(gè)原科藥、中間體、營(yíng)養(yǎng)保健品和制劑產(chǎn)品，年產(chǎn)量約3萬t，使用大量有機(jī)溶媒

37、和危險(xiǎn)化學(xué)品，年使用化工原料10萬t以上，是一個(gè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存的大型企業(yè)。 穩(wěn)定的形勢(shì)、安定的秩序是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。該廠把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的發(fā)展之基，以“立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”為導(dǎo)向，以安全網(wǎng)格化建設(shè)為突破口，理順了安全管理的思路，從機(jī)制上控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 一、嚴(yán)峻的安全形勢(shì)造就安全網(wǎng)格化管理 該廠是大型的合成制藥生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中存在幾大特點(diǎn)：一是易燃易爆原料多。使用甲醇、甲苯、乙醇、乙醚等多種危險(xiǎn)化學(xué)品，這些物質(zhì)極易泄漏和揮發(fā)到空氣中形成爆炸性混合物而造成火災(zāi)爆炸事故；二是制藥生產(chǎn)中普遍使用一些劇毒化學(xué)品，其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)

38、遠(yuǎn)超過其他任何行業(yè)；三是大量使用強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)作為生產(chǎn)原料，易造成設(shè)備設(shè)施的損壞，引發(fā)各類事故；四是生產(chǎn)條件苛刻，有些反應(yīng)需要在特殊的條件下進(jìn)行；五是生產(chǎn)工序多，工藝復(fù)雜，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性和長(zhǎng)周期的連續(xù)倒班作業(yè)。 鑒于以上這些特點(diǎn)，該廠始終將安全工作作為重中之重來抓。 從1984年開始到90年代中期，東藥集團(tuán)逐步形成了健全的安全管理機(jī)制，重視對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查和安全技術(shù)的投入應(yīng)用，引入了安全評(píng)價(jià)、安全目標(biāo)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)管理模式換來了事故逐步減少，在員工增長(zhǎng)一倍，產(chǎn)值增長(zhǎng)5倍的情況下從1984年輕傷58起，到1995年降低到30起。 2002年至今，該廠在安全管理

39、中引入國(guó)際先進(jìn)理念和管理方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，推行事故量化、安全否決等責(zé)任制度，提出“干部不抓安全就讓位，職工違章違紀(jì)就下崗”、“三不傷害”等安全理念，推行職業(yè)健康安全管理體系“三整合”工作，有力促進(jìn)了全集團(tuán)安全生產(chǎn)管理發(fā)展。盡管規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工人數(shù)不斷增多，事故卻在迅速降低，接近為零，這是企業(yè)注重安全管理，加大安全投入，不斷完善安全防范措施和強(qiáng)化執(zhí)行力的結(jié)果。 可以看出，一方面，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全工作的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的變化、時(shí)代的發(fā)展有密切關(guān)系；另一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，更與企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度、安全管理機(jī)制的水平、監(jiān)管工作的力度，有著直接關(guān)系。 安全工作的

40、標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一標(biāo)準(zhǔn)不出事故。在事故降低為個(gè)位數(shù)后，事故的原因已經(jīng)不是用單一的管理方式能夠解決的問題，事故在向管理的深層延伸，而安全管理、事故預(yù)防必須走在事故的前面，耶么就必須建立新的營(yíng)理機(jī)制來適應(yīng)事故的發(fā)展。經(jīng)過細(xì)致分析，安全工作必須以壘員為基礎(chǔ)，全過程的控制，才能有效遏制事故的發(fā)生，于是安全網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，就是將企業(yè)每一個(gè)危險(xiǎn)源作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，按照企業(yè)車間班組崗位操作人員為緯線，按照企業(yè)各職能部門車間職能員班組具體管理人員崗位操作人員為經(jīng)線，建立一個(gè)網(wǎng)格化、全覆蓋式的安全管理體系，每個(gè)層次人員嚴(yán)格落實(shí)自己的安全職責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)密控制，真正建

41、立分級(jí)管理，專業(yè)線負(fù)責(zé)的管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，消滅管理盲區(qū)，用這種縱向到底橫向到邊的系統(tǒng)，構(gòu)成人、物和信息流通的渠道，通過全面控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達(dá)到安全管理系統(tǒng)的全員性、全過程、全控制和全覆蓋。 二、安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn) 1.安全責(zé)任全員化 安全管理工作不是哪一個(gè)人或哪一個(gè)部門的事情，強(qiáng)調(diào)必須全員立足崗位，管理與之相關(guān)的安全工作。如財(cái)務(wù)部門，在安排資金調(diào)度的同時(shí)要考慮安全投入資金的保證；設(shè)備部門除了設(shè)備管理，還有設(shè)備本身的安全性能和設(shè)備安裝、使用、布局也應(yīng)該符合安全生產(chǎn)的要求。 通過安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施，利用網(wǎng)格化這個(gè)形式將安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行全面分解，將安全責(zé)任逐級(jí)逐

42、個(gè)落實(shí)到各個(gè)部門、各級(jí)人員，形成人人管安全的局面。 2.安全管理全過程 全過程包括兩個(gè)方面，一方面是生產(chǎn)的全過程，從原材料的采購、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、使用和成品的產(chǎn)成等進(jìn)行全過程安全管理，包括原材料的安全性能、存貯的安全、生產(chǎn)的工藝安全及特殊情況的緊急處理，使安全管理滲透到生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)中。另一方面就是對(duì)隱患的全過程管理，隱患是伴隨著生產(chǎn)一起產(chǎn)生的，生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的、人是動(dòng)態(tài)的，隱患也必須實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理，體現(xiàn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在計(jì)劃、原料、生產(chǎn)、設(shè)備、能源等方面進(jìn)行動(dòng)悉的監(jiān)管和整改，做到隨時(shí)排查、隨時(shí)解決、隨時(shí)監(jiān)控，做到與生產(chǎn)的連續(xù)化同步。 3.安全行為全控制 人是最不穩(wěn)定的因素，易受內(nèi)外

43、界因素的影響，而安全網(wǎng)格化管理是建立在人的基礎(chǔ)上，抓人的安全意識(shí)和安全行為是安全管理工作的重點(diǎn)和中心。 4.安全工作全覆蓋 安全網(wǎng)格化的構(gòu)成就展現(xiàn)了安全管理的全覆蓋特征，橫向的各級(jí)人員、縱向的專業(yè)分工，覆蓋，全部的職工和全部的工作崗位。安全涉及的生產(chǎn)、設(shè)備、消防、采購、人員等，還有工程建設(shè)上涉及到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等，也就是說，安全工作涉及企業(yè)的方方面面。該廠通過安全網(wǎng)格化管理，利用安全責(zé)任，將各個(gè)部門和各級(jí)人員都匯到安全網(wǎng)格化管理中，形成安全方面的各類問題有人管，事事都要講安全，人人事事齊抓共管的局面。 5.目標(biāo)管理、能級(jí)管理和閉環(huán)管理融入安全管理 通過對(duì)目標(biāo)管理、能級(jí)管理和閉環(huán)管理這3個(gè)管理方式的細(xì)化與融合，在安全目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)以“零事故”為追求目標(biāo)的管理、在人員管理上實(shí)行按照職責(zé)和管轄上能級(jí)管理、在現(xiàn)場(chǎng)管理上實(shí)現(xiàn)PDCA的閉環(huán)管理，使得安全管理的方式自了實(shí)質(zhì)的飛躍，超越事故發(fā)展的層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故預(yù)防的深層管理。 6.充分提升安全管理人員的地位 充分提升安全管理人員的地位，使職工通過另一種方式認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。安全管理人員佩戴*上崗，讓安全管理人員