新經(jīng)濟(jì)形勢下的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與中國的對策

1、新經(jīng)濟(jì)形勢下的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與中國的對策 林毅夫 劉明興 亞當(dāng)斯密在國富論一書中論述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個規(guī)律是“勞動分工極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而勞動分工的程度和市場的規(guī)模成正比”。及時、便捷、低成本的信息交流降低了市場交易的成本，擴(kuò)大了市場交易的范圍，促進(jìn)了分工的細(xì)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。順應(yīng)這種要求，產(chǎn)業(yè)革命以來信息記錄、傳播與處理一直是技術(shù)革命的重要領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了以人工智能為核心的信息技術(shù)，并因此逐漸形成方興未艾的信息產(chǎn)業(yè)。事實證明，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在近幾十年內(nèi)已經(jīng)在極大的程度上改變了整個世界的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)格局，而隨著因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)幾乎成為了世紀(jì)年代國際經(jīng)濟(jì)界討論最

2、多的話題之一，并被普遍認(rèn)為是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與影響（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其規(guī)模所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，在廣義上是指圍繞著現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用的一切經(jīng)濟(jì)活動，在狹義上是指生產(chǎn)者與消費者通過因特網(wǎng)聯(lián)系而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動，后者的特征是以信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心是迅猛發(fā)展的信息技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)，同時通過金融市場與信息服務(wù)把無形的知識和信息真實地轉(zhuǎn)化為商品。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的價值并不在于它本身立即能給社會帶來多少有形的財富和利潤，而是在于它可以營造一個新的社會形態(tài)，為全體社會成員提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力提供一個平臺。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從廣義上來說不僅僅是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，它不斷通過國際資本市場滲透到其他

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，從而迅速引發(fā)一次新的產(chǎn)業(yè)革命。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 這里關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計數(shù)字主要是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。正在以全新的技術(shù)手段和服務(wù)形式，迅速地形成一個規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)群體。在美國，1998年網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的收入已達(dá)3014億美元，對經(jīng)濟(jì)所起的作用可同汽車制造業(yè)相匹敵（陳鶴高，2000）。美國得克薩斯大學(xué)去年10月份公布的一項研究報告說，1999年因特網(wǎng)給美國經(jīng)濟(jì)增加了5070億美元的產(chǎn)值，增加了230 萬個就業(yè)機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過了電信（3000億美元）和民航（3550億美元）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，并在追趕出版業(yè)（7500億美元）和保健產(chǎn)業(yè)（1萬億美元）。更重要的是，它還在以68的年增長率飛速發(fā)展（錢偉剛，2

4、000）。有鑒于此，美國商務(wù)部于去年10月決定改進(jìn)對國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計方法。新的統(tǒng)計方法充分考慮了信息技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的推動作用，其統(tǒng)計結(jié)果表明：1998年的美國的經(jīng)濟(jì)增長率由原來的3.9調(diào)整為4.3。在亞洲，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖因因特網(wǎng)發(fā)展起步晚而暫時落后于歐美地區(qū)，但近來已開始奮起直追。美國波士頓咨詢集團(tuán)估計，亞洲現(xiàn)在至少已有6600萬因特網(wǎng)用戶，用戶數(shù)量正以每年25至35的速度遞增，到2005年可增加到375億，在未來五年內(nèi)將超過歐美地區(qū)的總和（陳鶴高，2000）。因特網(wǎng)用戶在亞洲的日益增多帶動了電子商務(wù)的快速發(fā)展。在因特網(wǎng)起步較早的日本，1998年的電子商務(wù)交易額就達(dá)到了220億美元。在韓國，1

5、999年頭四個月網(wǎng)上交易額已增長到92億美元，相當(dāng)于1998年一年的總和。據(jù)估計，到2003年，亞洲的網(wǎng)上交易額將占全球1.4萬億美元中的四分之一 不過，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在亞洲的發(fā)展還面臨諸多嚴(yán)重挑戰(zhàn)，特別是亞洲信息技術(shù)的發(fā)展很不平衡。例如，亞洲各國電腦普及率存在很大差異，新加坡和韓國在40以上，而印度、印尼等則在2以下。另外，一些國家還沒有將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺到優(yōu)先位置，有些國家經(jīng)濟(jì)的落后狀況也在直接影響信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 。此外，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還給相關(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了極大的商機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新“引擎” 去年，亞洲個人電腦的銷售量就比上年增加了35。（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步理解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)

6、濟(jì)的內(nèi)涵，需要深入探討其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。我們在本報告中按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場層次對之進(jìn)行分解，并把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)大致概括為以下五個層次： 首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是信息技術(shù)的研發(fā)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)。信息產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的研究與開發(fā)一般具有一個共同的特點，即投資規(guī)模巨大、且技術(shù)風(fēng)險很高，因此在信息技術(shù)中獨占鰲頭的巨型企業(yè)基本上分布在西方發(fā)達(dá)國家。1996年美、日、德、英、法、意六國信息技術(shù)出口占世界市場的77，而美國一國占世界信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的四分之一：英特爾占了全球電腦微處理市場的85；計算機(jī)工作站惠普和太陽（SUN）兩家拿下世界市場的55以上；10家企業(yè)占了GSM手機(jī)世界市場的94的，愛立信一家吃下40；網(wǎng)景和

7、微軟兩家拿下互聯(lián)網(wǎng)瀏覽軟件市場的96。東亞國家和中國大陸的信息產(chǎn)業(yè)處于歐美國家的下游，主要是組裝和系統(tǒng)集成，獨立的R&D投資很少，但目前在低端的世界電子市場中已經(jīng)占有相當(dāng)高的份額。 其次，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的載體。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中所謂的網(wǎng)絡(luò)一般主要是指計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng) 譬如，中國國內(nèi)的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)主要分成五個：中國科技網(wǎng)（CSTNET）、中國公用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）、中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）、中國金橋信息網(wǎng)（CHINAGBN）、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)（UNINET）。不過，近年來隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，各種通訊網(wǎng)絡(luò)，譬如，衛(wèi)星通訊網(wǎng)、地表無線通訊網(wǎng)（雙向的手機(jī)網(wǎng)和單向的尋呼網(wǎng)）

8、、有線通訊網(wǎng)（窄帶的電話網(wǎng)、寬帶的有線電視網(wǎng)以及其它寬帶網(wǎng)）等等，都在功能實現(xiàn)方面開始與計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出融合的趨勢。這方面典型的例證包括有線電視網(wǎng)的Internet改造和無線應(yīng)用協(xié)議的出現(xiàn)。從這個意義上講，網(wǎng)絡(luò)運營商的范圍應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步拓寬，而不僅僅限于在線服務(wù)商(Internet Service Provider)的范疇，類似傳統(tǒng)的電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)或手機(jī)網(wǎng)的運營商均應(yīng)歸入此類。在這一融合趨勢下，美國的各大電訊企業(yè)和媒體企業(yè)率先向在線服務(wù)業(yè)投入了巨款 1995年，世界通訊(World Com)用20億美元收購美、英兩國最大的在線服務(wù)商之一UUNet，開始將電話服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)合二為一。在

9、中國大陸，中國電信和中國聯(lián)通都在推廣ISP服務(wù)，并準(zhǔn)備于今年開通無線因特網(wǎng)服務(wù)?？傊?，網(wǎng)絡(luò)運營的概念只有在更為廣泛的意義上來理解，才能更好地把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)（Internet Content provider, ICP）的迅速興起是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的主要途徑。一種新的技術(shù)可以運用于已有的產(chǎn)業(yè)中，以提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率之外，有時也會圍繞著這種新技術(shù)的運用而出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè) 如蒸汽火車的發(fā)明而出現(xiàn)了鐵路運輸業(yè)，飛機(jī)的發(fā)明而產(chǎn)生了航空運輸業(yè)，電報、電話的發(fā)明而出現(xiàn)了電信業(yè)。同樣的道理，IT技術(shù)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為主的IT技術(shù)的運用而出現(xiàn)了門戶網(wǎng)站和B到B以及B到C的電子

10、商務(wù)的新商業(yè)形態(tài)，對廣告、銷售、信息傳播產(chǎn)生了近乎革命的影響，這種新的商業(yè)形態(tài)和舊的商業(yè)形態(tài)在功能上相同，但能以更低的成本提供給消費者更快、更好、更多選擇的服務(wù)。正如我們所觀察到的那樣，其它產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的直接或間接的利用，也正在從多個方面改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所提供的信息處理、信息交換、信息儲存服務(wù)能夠使一個企業(yè)的內(nèi)部管理、生產(chǎn)組織、庫存、銷售安排等更為經(jīng)濟(jì)、合理，大大降低營運成本。并且，隨著互聯(lián)網(wǎng)功能的日趨多樣化，類似的影響會進(jìn)一步擴(kuò)大?？傊?，作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中最接近現(xiàn)實需求的兩個層次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其它產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用正在形成一個全新的產(chǎn)業(yè)群體。（三）國際資本市場對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展的支持 人們普遍認(rèn)為，促使二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要原因之一就是美國大力發(fā)展高速公路網(wǎng)，不僅刺激了汽車工業(yè)的發(fā)展，而且降低了交通運輸成本，擴(kuò)大了市場規(guī)模，使全國經(jīng)濟(jì)更為一體化。而現(xiàn)在，專家們大都同意“信息高速公路”的硬件建設(shè)是促進(jìn)目前美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要原因。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，需要吸納大量的資金以加速其發(fā)展。20世紀(jì)80年代、90年代風(fēng)險投資業(yè)在美國興起，極大地支持了計算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是，主要為中小企業(yè)提供上市服務(wù)的美國NASDAQ證券交易系統(tǒng)建立，吸引了一大批中小高新技術(shù)企業(yè)，從此，美國信息產(chǎn)業(yè)的崛起與NASDAQ系統(tǒng)的發(fā)展形成了密切的關(guān)系。 從1992年開始，NAS

12、DAQ迅速擴(kuò)容，股價連年翻番，1998年底綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到2166點的歷史新高，1999年第一季度成交量已經(jīng)超過了老牌的紐約證券交易所。在1999年最后兩個月連闖兩個千點大關(guān)，以4069.3 1點結(jié)束全年交易，一年里的升幅高達(dá)85.6%。其中網(wǎng)絡(luò)原始股平均上升了230%。到2000年3月綜合指數(shù)更越過了5000點。在這段股市空前繁榮時期，涌現(xiàn)了一批實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，特別是IT企業(yè)。1995年，開發(fā)因特網(wǎng)瀏覽器軟件的網(wǎng)景公司上市，這家投資1700萬美元，成立16個月未贏利一分錢的公司，一夜之間變成市場價值20億美元的巨人（錢偉剛，2000）。緊接著綜合門戶網(wǎng)站美國在線和搜索引擎網(wǎng)站雅虎先后

13、掀起熱潮。雅虎股票在上市一年多后開始狂漲，股票價格達(dá)到450美元。其它一些已經(jīng)具備一定業(yè)務(wù)規(guī)模的信息技術(shù)公司也不甘落后，Dell計算機(jī)公司的股價從1991年的1.5美元升到73美元；Intel由1991年底的5美元升到119美元；微軟公司則從不到6美元上升為139美元，等等。網(wǎng)絡(luò)股的持續(xù)走紅啟動了美國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為之迅速發(fā)展提供了雄厚的資金基礎(chǔ)。另外, 東亞國家和地區(qū)近一、二年也紛紛設(shè)立自己的風(fēng)險投資和二板市場以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并和美國一樣帶來股票市場的空前繁榮。香港的恒生指數(shù)因而在沉迷了近兩年后，走出了1997年亞洲金融危機(jī)以來的陰影，在2000年初沖上了17000點，連連創(chuàng)下有史以來的最高點

14、，韓國的KOSDAQ 在1999年上升241% 遠(yuǎn)高于美國NASDAQ的86%的升幅。 當(dāng)然，納斯達(dá)克指數(shù)一年內(nèi)連創(chuàng)60次新高，漲幅高達(dá)85.6，這也不能不讓人懷疑網(wǎng)絡(luò)股中的泡沫成份。首先，網(wǎng)絡(luò)股的市盈率高得出奇。美國在線市盈率是233倍，戴爾是100倍，而一般認(rèn)為發(fā)達(dá)國家股市正常的市盈率在15至20倍。其次，網(wǎng)絡(luò)股瘋漲的同時，絕大多數(shù)ICP公司卻又虧損嚴(yán)重。美國最大的60家因特網(wǎng)服務(wù)公司，只有2家是盈利的。成立5年的亞馬遜網(wǎng)上書店已成為全球第三大圖書銷售商，擁有450萬長期顧客，然而截至1999年10月，其收入雖達(dá)到3.56億美元，凈虧損卻再創(chuàng)8600萬美元的新高（錢偉剛，2000）。果然，

15、近期全球金融市場上的高科技概念股，特別是網(wǎng)絡(luò)股呈現(xiàn)全面下跌的趨勢 2000年5月，NASDAQ綜合指數(shù)已經(jīng)跌落到3500點左右，但7月初又反彈到4000點左右。不過，信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭卻沒有被金融市場的頹勢所阻擋，其巨大的前景將仍會持續(xù)得到資本市場的支持。（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響習(xí)慣上，信息產(chǎn)業(yè)一般被分為電子、通訊和媒體三個部分。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起卻從根本上改變了信息產(chǎn)業(yè)的這種固有結(jié)構(gòu)?；蛘哒f，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在改變和影響其它產(chǎn)業(yè)之前，首先打破了信息產(chǎn)業(yè)本身的既有模式。電話、微機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視等多媒體一體化是技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢。出現(xiàn)這一趨勢的基礎(chǔ)是，信息技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)使得

16、互聯(lián)網(wǎng)的通訊功能大大增強(qiáng)，而通訊網(wǎng)絡(luò)也正在“互聯(lián)網(wǎng)化。通訊、互聯(lián)網(wǎng)以及二者的多媒體化，類似這方面的技術(shù)例證舉不勝數(shù)：互聯(lián)網(wǎng)有線接口已經(jīng)成為了微機(jī)硬件的當(dāng)然組成部分；互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)的發(fā)展極快，并對傳統(tǒng)的長話業(yè)務(wù)形成了巨大威脅，貝爾試驗室干脆推出可以把普通電話的聲音，直接轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)；美國WorldCom和MCI同時為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)傳真服務(wù)；正處于研制階段的第三代寬頻CDMA系統(tǒng)，其宗旨是使移動電話可以傳輸可視電話會議那樣大量的信息；網(wǎng)絡(luò)電視和機(jī)頂盒技術(shù)的出現(xiàn)使電視機(jī)開始成為最為廣泛使用的互聯(lián)網(wǎng)終端，等等。在資本市場上，所有與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)展開了大規(guī)模的購并活動。1996年，美國股

17、票市場三分之一的新上市企業(yè)是信息技術(shù)企業(yè)，而兼并與合并企業(yè)總數(shù)的22是信息技術(shù)企業(yè)。AT&T用330億美元收購美國最大的有線電視公司TCI；微軟與GE的電視公司NBC開播24小時互聯(lián)網(wǎng)新聞；迪斯尼用190億美元買下ABC和資本城市公司；2000年1月，美國在線收購時代華納，等等?？傊?，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的時代已經(jīng)從最基礎(chǔ)的技術(shù)層面和商業(yè)手段上，打破了通訊、媒體和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)界限，整個信息產(chǎn)業(yè)本身也因此進(jìn)入了一個新階段。 （五）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種直接經(jīng)濟(jì)模式，具有消除中介的特征。電子商務(wù)對于商業(yè)形態(tài)、流通系統(tǒng)、行銷戰(zhàn)略等有關(guān)零售、流通之商業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生了根本性的影響。電子商務(wù)，因

18、交易主體之差異，分為“消費者和企業(yè)之間”與“企業(yè)之間”兩種體系。前者以零售業(yè)與服務(wù)為主體，后者如果要考慮不同產(chǎn)業(yè)之間的區(qū)別性，還可以再分為“開放網(wǎng)絡(luò)型”與“特定企業(yè)間型”兩種。電子商務(wù)的發(fā)展使商業(yè)交易的時空得到無限拓展，商家甚至可以在零庫存的情況下維持正常的商貿(mào)業(yè)務(wù)，這無疑將極大地提高勞動生產(chǎn)率 沃爾瑪特等巨型零售商在使用了電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)后，不僅降低了成本，而且節(jié)省了消費者的購物時間，因此銷售額不斷上升。連福特汽車公司和通用電氣那樣的老牌工業(yè)公司也計劃通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行采購，而且今年的總額將超過1700億美元。消費者利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)購買商品或服務(wù)，其不僅可以省時省力,而且消費的主導(dǎo)性增強(qiáng)。當(dāng)然,充分利用

19、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)活動至今還存在著一些障礙,從目前的實施效果上看,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最為廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域主要是在金融市場上。網(wǎng)上交易打破時空限制，無限擴(kuò)大服務(wù)客戶的區(qū)域，在全球資本市場內(nèi)配置資源，促進(jìn)了資本市場的全球化。資本市場伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用正在日趨走向全球化、自由化,金融創(chuàng)新的速度被大大加快。與交易所的傳統(tǒng)交易相比，各國交易所通過電腦聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行非場地交易，使整個世界形成一個通過現(xiàn)代通訊手段聯(lián)系在一起的統(tǒng)一的國際資本市場。最近美國納斯達(dá)克市場意欲在亞太等地通過電腦聯(lián)網(wǎng)開設(shè)交易分所，也就是說將來投資者無論身處香港還是紐約，都可以上網(wǎng)同步買賣證券，而上市公司也可在多個市場上市籌資 嘉信證券是目前世界上最大的網(wǎng)

20、上證券交易商，目前的客戶資金量是美林證券的四倍，而在1993年，該公司還是一個名不見經(jīng)傳的小券商。網(wǎng)上金融交易最終會逐步淡化證券中介商的作用。無疑,網(wǎng)上交易為國際資本市場的監(jiān)管增加了難度，但又為建立不受單個國家行政干預(yù)并為各國認(rèn)可的新市場規(guī)則提供了技術(shù)可能。二、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與問題 改革開放以來，我國的信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了迅猛發(fā)展之勢，我國是個大國，隨著經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展，對信息服務(wù)的需求會越來越大，要求也會越來越高，IT技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在我國可以運用的范圍很廣，對提高我國經(jīng)濟(jì)的競爭力事關(guān)重大。（一）現(xiàn)狀與成就按照2000年1月18日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的第五次“中

21、國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查”的結(jié)果，中國Internet的發(fā)展現(xiàn)狀大致如下：我國上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)已達(dá)350萬臺，其中專線上網(wǎng)計算機(jī)41萬臺，撥號上網(wǎng)計算機(jī)309萬臺；上網(wǎng)用戶為890萬人，其中專線上網(wǎng)的用戶人數(shù)約為109萬，撥號上網(wǎng)的用戶人數(shù)約為666萬，同時使用專線與撥號的用戶人數(shù)為115萬，除計算機(jī)外同時使用其它設(shè)備（移動終端、信息家電）上網(wǎng)的用戶人數(shù)為20萬；CN下注冊的域名數(shù)達(dá)48695個，WWW站點數(shù)約15153個；我國國際線路的總?cè)萘浚?51M；利用公用網(wǎng)組建的全國性計算機(jī)信息系統(tǒng)達(dá)到86個。據(jù)另一份由IDC提供的調(diào)查報告稱，到2005年我國將成為全球第二大網(wǎng)絡(luò)市場。基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展

22、同樣迅速。1997年后，全國已鋪設(shè)光纜80萬公里。1999年，固定電話用戶新增2139萬戶，達(dá)到1.1億戶；移動通信用戶新增1796萬戶，達(dá)到4324萬戶。全國電話普及率達(dá)到13，城市電話普及率達(dá)到28.4，通電話的行政村比重達(dá)到79.8。局用電話交換機(jī)新增2300萬門，達(dá)到1.6億門；移動通信網(wǎng)覆蓋所有地市及96的縣市。中國在信息技術(shù)方面（主要指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)）也一直保持了高速的增長。設(shè)備類、消費品類、元器件類的電子產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，手機(jī)、微機(jī)、彩電、集成電路等主要產(chǎn)品繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，移動通信、光通信、中低速路由器、DVD、新型電池等產(chǎn)品的研制開發(fā)也取得長足進(jìn)展。1999年，電子

23、信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入4300億元，增長27.7；實現(xiàn)利稅330億元，增長39；出口總額達(dá)到390億美元，增長45。出口額約占全國機(jī)電產(chǎn)品出口總額的50，占全國外貿(mào)出口總額的比重由1998年的14提高到20.6。其中，高附加值產(chǎn)品和系統(tǒng)承包工程出口比重進(jìn)一步提高。 我國網(wǎng)絡(luò)運營市場多元化的競爭正在初步形成。中國聯(lián)通公司、中國移動通信集團(tuán)公司和中國電信集團(tuán)公司的重組和組建方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司的組建方案已上報國務(wù)院。中國移動通信與固定通信的企業(yè)分拆工作基本完成，并開始進(jìn)入專業(yè)化的獨立運營。國家批準(zhǔn)成立了中國網(wǎng)絡(luò)通信公司，并在部分城市開展寬帶因特網(wǎng)試驗。網(wǎng)絡(luò)增殖服務(wù)全面展開，

24、全國ISP公司已達(dá)到三百多家，ICP公司達(dá)到一千多家。并且為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展，國家先后兩次調(diào)整了通信資費，資費總體水平已有較大幅度的下降。（二）存在的一些問題盡管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得諸多喜人的成績，但目前國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r尚與發(fā)達(dá)國家存在一定距離。此點可以從如下四個方面體現(xiàn)出來：第一，信息技術(shù)的研究與市場運營相脫節(jié)。大陸在信息技術(shù)的研究水平方面，實際上領(lǐng)先于東亞其他國家 中國在信息技術(shù)的基礎(chǔ)研究方面，特別是軍用技術(shù)方面，在亞洲一直處于領(lǐng)先地位。，但信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化狀況卻并不令人滿意。國內(nèi)需求體系對國內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品認(rèn)同感比較低，大多數(shù)企業(yè)不能夠?qū)⒗碚撗芯亢椭袊膶嶋H需要結(jié)合起來 類似中興或華為這樣

25、的高科技公司在國內(nèi)尚屬少數(shù)。臺灣省和東南亞其他國家的理論研究水平低于大陸，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制卻十分靈活 臺灣新竹工業(yè)園與臺灣工業(yè)研究院在這方面是個很好的典范，應(yīng)用性的技術(shù)研究與企業(yè)的市場之間被緊密地聯(lián)系起來。，企業(yè)的作業(yè)管理水平很高，因而在整個信息產(chǎn)品的國際市場上已經(jīng)占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。第二，從人均意義上講，我國目前的信息產(chǎn)品的使用程度還比較低。個人計算機(jī)的市場保有量為1500萬臺，剔除其中1995年以前購買的不能聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)數(shù)量，目前市場上的計算機(jī)保有量頂多有1000萬臺。把這1000萬臺計算機(jī)分到中國1000多萬個各類企業(yè)以及近百萬個政府機(jī)構(gòu)手中，每家不到一臺。我國企業(yè)所擁有的服務(wù)器、路由器

26、、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)必備設(shè)備數(shù)量就更少。另據(jù)統(tǒng)計，我國已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)大概不到企業(yè)總數(shù)的1，而建立了內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)的企業(yè)就更是鳳毛麟角。簡言之，中國的企業(yè)與個人對使用互聯(lián)網(wǎng)尚且十分陌生。第三，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度雖然很快，但網(wǎng)絡(luò)的利用效率不高，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)設(shè)計較少地考慮到本地化的特征。例如，有線電視網(wǎng)的改造才剛剛開始，基本功能還局限在單向的廣播方面，不可以進(jìn)行交互式的交流，移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)至今還沒有開展。 第四，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)運營與服務(wù)水平與用戶實際需要之間存在差距。比如，網(wǎng)速過慢、上網(wǎng)費用太高、網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容與大多數(shù)國內(nèi)消費者的需要尚有一定脫節(jié)等等。 總之，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在結(jié)構(gòu)上存在一定的扭曲：基

27、礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和企業(yè)經(jīng)營之間脫節(jié)，設(shè)備制造及軟件業(yè)又與最終應(yīng)用脫節(jié)，略有超前的信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了能力閑置，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營的效率低下嚴(yán)重阻礙了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，等等。諸如此類的問題反應(yīng)出中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在更深的層面上，還有一些矛盾有待解決，這也是我們在以后幾章里所要探討的內(nèi)容。我們大致上將從三個角度來展開分析：一是充分利用比較優(yōu)勢原則，使現(xiàn)有的技術(shù)供給與中國的國情相結(jié)合，確立正確的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；二是沖破壟斷的門檻，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運營中引入市場競爭的機(jī)制；三是加快完善外圍環(huán)境，刺激網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、中國對信息技術(shù)的開發(fā)與利用（一） 發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的切入點何在？ 目前在我國學(xué)術(shù)界和決策界爭

28、議最多的是我們是否也應(yīng)該在IT尖端核心技術(shù)的研究開發(fā)上和發(fā)達(dá)國家一爭長短。許多人認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)作為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟(jì)的新增長點，因為信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家還剛處于起步階段，我國現(xiàn)在加入競爭，差距未遠(yuǎn)，應(yīng)該加大政府支持力度，寄望能夠在尖端的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上趕上甚至超過發(fā)達(dá)國家，并進(jìn)而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化。但是，信息產(chǎn)業(yè)涉及面很廣，我們是否應(yīng)該在目前的發(fā)展階段上在信息產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域都與發(fā)達(dá)國家一較短長？我們是否應(yīng)該有所選擇、有所側(cè)重？換句話說，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該遵循什么樣的原則？是否象有的人認(rèn)為的那樣，在全球一體化、信息化的新經(jīng)濟(jì)時代，按比較優(yōu)勢的原則，從勞動密集型的產(chǎn)品、

29、產(chǎn)業(yè)入手，然后隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級再來進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展策略已經(jīng)過時？要回答這些問題，我們應(yīng)該從兩個方面來分析：一是推廣運用IT技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)，一是IT技術(shù)本身的研究、開發(fā)、和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。關(guān)于第一個問題，我們將在下文中討論，這里主要是研究后者。至于IT技術(shù)的生產(chǎn)本身作為一種新的產(chǎn)業(yè)又可分為硬件和軟件兩個部分；硬件方面又可進(jìn)一步細(xì)化為研究開發(fā)（R&D）、核心芯片和主要元件的生產(chǎn)，以及最終產(chǎn)品的組裝。換言之，技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)大致上可以分成三種情況：資金密集型（即技術(shù)研發(fā)和重要元器件的生產(chǎn)，如芯片）、人力資本密集型（軟件開發(fā)）和勞動力密集型（產(chǎn)品組裝）。如何發(fā)展本土化的信息技術(shù)，我

30、們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從這三個方面入手。（二）信息技術(shù)發(fā)展的國際經(jīng)驗IT技術(shù)的研究開發(fā)目前主要集中在美、歐、日本等高度發(fā)達(dá)國家，主要元件像計算機(jī)中央處理芯片的生產(chǎn)，除了高度發(fā)達(dá)的國家之外，一些中等發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)如韓國、馬來西亞和我國的臺灣省也占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，至于發(fā)展中國家在IT技術(shù)的生產(chǎn)上一般只是最終產(chǎn)品如計算機(jī)、鍵盤、顯示器的組裝，和外殼或一些簡單電子元器件的生產(chǎn)。IT尖端核心技術(shù)的研究開發(fā)是高度資本密集的。以1998年為例，幾家信息產(chǎn)業(yè)大公司的研究發(fā)展費用大致如下：惠普公司耗資23.7億美元，英特爾公司耗資26.7億美元，國際商用機(jī)器公司（IBM）耗資56億美元，康柏電腦耗資45.49億美元，日立公司

31、耗資45.29億美元，北方電訊耗資42.09億美元，愛立信耗資34.58億美元，NEG耗資33.80億美元，摩托羅拉耗資30.60億美元。當(dāng)核心技術(shù)開發(fā)出來后的大規(guī)模生產(chǎn)上，所需的資本投入仍然很大，但和研究開發(fā)相比就小得多了，以計算機(jī)的芯片為例，每條生產(chǎn)線的投資大約要10多億美元。最終產(chǎn)品的組裝和簡單電子元器件的生產(chǎn)則相對來說屬于勞動密集型的。IT技術(shù)的研究開發(fā)、生產(chǎn)、和最終產(chǎn)品組裝在不同發(fā)達(dá)程度國家的分布實際上反映的是各個不同發(fā)達(dá)程度國家的比較優(yōu)勢。各個經(jīng)濟(jì)在決定IT硬體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，比較優(yōu)勢仍然是所應(yīng)遵守的基本原則。韓國和我國的臺灣省發(fā)展水平和比較優(yōu)勢大致相同，比較韓國信息產(chǎn)業(yè)最著名的三星

32、電子和臺灣信息產(chǎn)業(yè)最著名的臺灣積體電路制造股份有限公司（臺積電）的表現(xiàn)很能說明這點。韓國的資金密集優(yōu)勢不如美、歐發(fā)達(dá)國家，三星電子以開發(fā)技術(shù)等級比發(fā)達(dá)國家開發(fā)的計算機(jī)的中央處理芯片低一檔的記憶芯片為主，取得相當(dāng)?shù)某晒?。臺積電在初創(chuàng)時則在公司章程里明確規(guī)定不作研究開發(fā)，主要依靠引進(jìn)技術(shù)，然后根據(jù)用戶需要加以改造，從事硅片、芯片等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工及服務(wù)業(yè)務(wù)，只有在最近一、二年才開始研發(fā)一些技術(shù)等級較簡單的芯片。從產(chǎn)業(yè)的等級上臺積電不如韓國的三星電子，然而，1997年臺積電的營業(yè)額達(dá)新臺幣439億（約14.6億美元），毛利達(dá)新臺幣211億（約7億美元），凈收入179億臺幣（6億美元），臺積電的總資產(chǎn)為

33、1085億元臺幣（36億美元），資金利潤率（凈收益/總資產(chǎn)）16.5%；而三星電子在1997年的營業(yè)額為153億美元，毛利潤為48億美元，但因每年要投入10多億美元的的研發(fā)費用和高額的管理、銷售支出，其凈收益僅為1.02億美元，三星電子的投資規(guī)模非常大，在1997年時固定資產(chǎn)凈值為50.6億美元，加上其他資產(chǎn)，資產(chǎn)總值達(dá)161億美元，資金利潤率僅為0.6%。由于臺積電的資金利潤率高，投資主要靠自己的資金積累，而三星電子的資金利潤率低，自我積累資金的能力低，投資主要靠借債，1997年的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)223%。 韓國企業(yè)的發(fā)展模式通常和三星電子相似，追求等級較高，資金密集程度超過其資源秉賦的技術(shù)和產(chǎn)

34、品，必須依靠外債來補(bǔ)充其國內(nèi)資金之不足，結(jié)果利潤率較低。在1997年時，韓國30家主要企業(yè)集團(tuán)的平均負(fù)債率為350，有些竟然達(dá)到1200，而資金利潤率卻非常低，達(dá)不到0.5東亞金融危機(jī)爆發(fā)時，外國銀行和投資者看到韓國企業(yè)利潤率低，對還本付息失去了信心，不再給予新的信貸，并開始回收資金時，這些大型企業(yè)集團(tuán)立即陷于岌岌可危的狀況，韓國經(jīng)濟(jì)也立即應(yīng)聲而倒，出現(xiàn)危機(jī)。臺積電走的是標(biāo)準(zhǔn)的臺灣企業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)品和技術(shù)，并根據(jù)比較優(yōu)勢的升級來決定技術(shù)、產(chǎn)品的升級。臺灣企業(yè)選擇的技術(shù)等級雖然較韓國企業(yè)選擇的低，臺灣最大企業(yè)的規(guī)模僅為韓國最大企業(yè)的十六分之一，但臺灣企業(yè)通常利潤率較高

35、，幾乎不用外債因此，臺灣的企業(yè)較不易受金融波動的影響。1997年開始的東亞金融風(fēng)暴中，臺灣經(jīng)濟(jì)是亞洲四小龍中唯一沒有發(fā)生支付危機(jī)而且還保持6%左右的高經(jīng)濟(jì)增長，其道理即在此。在信息產(chǎn)業(yè)上，臺灣雖然沒有大的名牌產(chǎn)品，但發(fā)展非常神速，在2000年初已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%。（三）中國的策略我國還是一個資金相對稀缺的發(fā)展中國家，1998年我國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出額為人民幣478.7億元，高等院校研究與發(fā)展經(jīng)費支出總額為人民幣54.45億元。英特爾和IBM兩家公司的研究開發(fā)投入加總已經(jīng)超過我國全部科研經(jīng)費，1998年我國中央政府的財政總支出為3126億元人民幣，大約只和信息產(chǎn)業(yè)10多家最大公

36、司的研究發(fā)展的支出相當(dāng)。固然我國的科研人員的工資比發(fā)達(dá)國家的科研人員工資低，在費用上能有些節(jié)省，但發(fā)達(dá)國家的研究積累比我國多，同樣的研究他們成功的概率比我們高，因此，要取得和他們同樣水平的技術(shù)突破，我國的支出可能省不了多少經(jīng)費。信息產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品價格的變化出現(xiàn)每18月就減價一半的摩爾定律，開發(fā)的速度稍慢一點，原來的投資很可能就完全付之東流。我國不應(yīng)該也不可能傾全國之力，不惜一切代價強(qiáng)行和信息產(chǎn)業(yè)的幾家大公司競爭，研究開發(fā)他們正在研究開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品。金融資本的積累一般需要很長時期，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的金融資本的積累，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在這方面差距很大，而且不是短時間能夠縮小的。我國現(xiàn)階段

37、的比較優(yōu)勢是勞動力多、勞動力價格相對便宜，因此，現(xiàn)階段在IT的硬體產(chǎn)業(yè)中的定位應(yīng)該是大力開發(fā)以組裝為主的產(chǎn)品，由此，積累資金和技術(shù)，然后，隨著比較優(yōu)勢的變化，尋找新的能夠發(fā)揮我們優(yōu)勢的產(chǎn)品，以逐漸實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)的升級。信息產(chǎn)業(yè)在軟件的開發(fā)和生產(chǎn)的特性和硬件有所不同，軟件的研究開發(fā)以人力資本為主要投入，包括收集、分析、了解市場需求，根據(jù)這些認(rèn)識，提出新產(chǎn)品的概念、功能，并為之整合相應(yīng)的人力資本。產(chǎn)品開發(fā)所需要的投資、設(shè)備也非常簡單。目前信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以美國的市場為主，發(fā)展中國家的編程人員了解、掌握市場需求的人力資本相對不足，因此開發(fā)新產(chǎn)品的人力資本較低，但只要接受了和計算機(jī)程式設(shè)計有關(guān)的高等教育

38、，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的程式設(shè)計師的編程人力資本差距不大。發(fā)展中國家只要辦好教育事業(yè)，加上本國學(xué)生到發(fā)達(dá)國家留學(xué)，短時期里完全可以縮小與發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)軟件編程上的人力資本方面的差距 印度、以色列、愛爾蘭、智利等國在國際軟件市場上占有相當(dāng)?shù)牡匚?，依賴的就是在程式設(shè)計人力資本上的優(yōu)勢。我國是個人口大國，只要我們下大力氣辦好包括高等教育在內(nèi)的教育事業(yè)，努力創(chuàng)造人盡其才的良好用人環(huán)境，采取有效措施吸引海外留學(xué)人員回國效力，并加強(qiáng)與微軟等發(fā)達(dá)國家的軟件企業(yè)合作，在軟件開發(fā)、生產(chǎn)方面我們就可大有作為，特別是在市場前景廣闊的中文軟件產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)方面，我們不僅具有編程的人力資本優(yōu)勢，而且也具有了解市場需

39、求的人力資本優(yōu)勢。目前我國在以英文為主的國際計算機(jī)軟件市場上的競爭劣勢是對市場的需求變動趨勢的了解不夠、不及時，難于自主開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，克服這方面的困難，我們可以和印度、以色列、愛爾蘭和智利一樣，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的軟件企業(yè)的合作。1998年印度30億美元的軟件業(yè)出口中，50%是由國外的軟件公司提出產(chǎn)品的設(shè)計、規(guī)格，然后由印度的程式設(shè)計師編程的勞務(wù)輸出，30%是依照合同開發(fā)新產(chǎn)品并出口開發(fā)成果，在這30億美元的出口中幾乎沒有帶印度自己公司品牌的產(chǎn)品出口。有效地結(jié)合這些方面的因素，發(fā)展中國的軟件事業(yè)將是大有可為的。（四）比較優(yōu)勢原則及其經(jīng)濟(jì)影響遵循比較優(yōu)勢來發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是不是會象一些人想象的那樣

40、，導(dǎo)致中國技術(shù)永遠(yuǎn)依賴發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)永遠(yuǎn)落后，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家的悲?。可鲜鰬n慮看似有理，然而違背一國的比較優(yōu)勢去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的趕超，結(jié)果總是欲速則不達(dá)。一國最有競爭力的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定于該國的要素秉賦結(jié)構(gòu)，要真正趕上發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須先在要素秉賦結(jié)構(gòu)上趕上發(fā)達(dá)國家。我國在資本密集的產(chǎn)業(yè)上競爭不過發(fā)達(dá)國家，但在勞動密集的產(chǎn)業(yè)占有很大的優(yōu)勢，我國的輕工業(yè)產(chǎn)品幾乎已壟斷了美、歐的市場即是證明。由于一國的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于該國的要素秉賦結(jié)構(gòu)，要提高一國的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平必須先提高一國的要素秉賦結(jié)構(gòu)的水平。根據(jù)一國的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，將使該國的產(chǎn)品

41、的成本最低，最有競爭力，能占領(lǐng)國內(nèi)、國外最大的市場份額，取得最大的利潤，創(chuàng)造最多的經(jīng)濟(jì)剩余，使該國的資本積累最快，要素秉賦結(jié)構(gòu)的升級最快，從而，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也可以最快、最可持續(xù)。如果違背一國的資源秉賦條件，硬性去發(fā)展一些本國不具備比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品，為了保證生產(chǎn)這些技術(shù)、產(chǎn)品的企業(yè)的生存，政府就必須用行政手段，人為壓低利率、匯率和其它要素的價格，使這些企業(yè)能獲得廉價的投入品，并給這些企業(yè)擁有國內(nèi)市場的壟斷地位，或使用高關(guān)稅阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場和這些企業(yè)競爭。受到保護(hù)的企業(yè)因為沒有競爭的壓力，創(chuàng)新動力低，效率低，利潤水平低，剩余少，無法擔(dān)負(fù)起增加積累，提高整個經(jīng)濟(jì)要素秉賦結(jié)構(gòu)的責(zé)任

42、。而且，把經(jīng)濟(jì)中有限的資金用于資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然擠壓了可以用來發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資金，而使勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，減少了市場份額，利潤和剩余的總額，降低了具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)對要素秉賦結(jié)構(gòu)升級所能做的貢獻(xiàn)。這種發(fā)展模式的結(jié)果必然是減緩了整個經(jīng)濟(jì)的要素資源稟賦結(jié)構(gòu)的升級，從而使整個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的總體水平的升級緩慢，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展困難重重。從各國的經(jīng)濟(jì)實踐來看，包括社會主義國家在內(nèi)的多數(shù)發(fā)展中國家，二次世界大戰(zhàn)以后，都實行了資金密集程度背離其比較優(yōu)勢的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略或進(jìn)口替代戰(zhàn)略，這些國家最后都以失敗告終，不得不改弦更張。日本和亞洲四小龍是唯一的例外，他們在

43、二戰(zhàn)后都先發(fā)展了符合自己比較優(yōu)勢的紡織、輕加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以此積累資金，然后，隨著要素秉賦結(jié)構(gòu)的升級再逐漸發(fā)展資金、技術(shù)較為密集的鋼鐵、造船、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)，結(jié)果到了80年代成為真正縮小了與發(fā)達(dá)國家差距的新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì) 1997年的亞洲金融危機(jī)中，韓國是亞洲四小龍中受創(chuàng)最重的經(jīng)濟(jì)，其原因是自70年代末以來，韓國經(jīng)濟(jì)漸漸偏向趕超戰(zhàn)略，熱衷扶植大企業(yè)去發(fā)展資本密集程度超過其要素秉賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果，生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本較發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品成本高，在市場競爭中盈利能力低，甚至虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致高額負(fù)債，當(dāng)國內(nèi)資金不足時，積累了大量的外債，在其它國家發(fā)生金融風(fēng)潮時，也就難逃骨牌效應(yīng)的影響，而使國民經(jīng)濟(jì)

44、的發(fā)展受到極大的傷害。我們的當(dāng)務(wù)之急是按比較優(yōu)勢來選擇我國的產(chǎn)業(yè)，以提高競爭力，增多利潤、剩余和積累，加速我國的要素秉賦結(jié)構(gòu)的升級。同時，加快發(fā)展教育文化事業(yè)，努力提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，加快人力資本積累。我們在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也應(yīng)該遵循比較優(yōu)勢原則，重點發(fā)展我國具備比較優(yōu)勢的軟件和部分硬件，努力消化吸收國外比較成熟的先進(jìn)技術(shù)，并加以改造，使之為我國社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供更好的信息服務(wù)，讓信息技術(shù)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，提高我國各個具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的效率和競爭能力，而不是熱衷于開發(fā)少數(shù)十分尖端、資本投入十分密集的技術(shù)和產(chǎn)品。 最后，對于信息技術(shù)開發(fā)型的企業(yè)，國內(nèi)應(yīng)當(dāng)為之建立一系列的融資渠

45、道以確保其順利的發(fā)展。由于中國信息技術(shù)開發(fā)型企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，而相應(yīng)的融資渠道卻不夠完善，這其中包括中小銀行的信貸支持、風(fēng)險投資的介入、以及上市融資。發(fā)展中小銀行是融資中最為重要的一個環(huán)節(jié)，因為由于二板市場的發(fā)育需要很長時間 實際上，全世界只有美國才存在一個完整、成熟的二板市場。，從而導(dǎo)致風(fēng)險投資業(yè)難以迅速發(fā)展。國內(nèi)銀行業(yè)長期處于壟斷地位，且信貸的主要對象是大中型國有企業(yè)，這致使民營的中小高科技企業(yè)難以得到貸款，因此發(fā)展中小銀行業(yè)是目前的當(dāng)務(wù)之急。三、中國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運營 注意，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的運營（接入服務(wù)）和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（內(nèi)容服務(wù)）是兩個在內(nèi)涵上完全不同的概念。完整意義上的“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”將全

46、面涵蓋現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)，以及移動通訊網(wǎng)絡(luò)，集多種功能于一身，顧客根據(jù)自身之需要以點對點的方式從網(wǎng)上取得信息 對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的一個更通俗的描述是所謂“信息高速公路”。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營在中國的經(jīng)濟(jì)前景是無庸質(zhì)疑的，但如何找到一條切實可行的發(fā)展道路，是我們所關(guān)心的焦點。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)費用最終要靠用戶來支付，每一筆投資的回收期不可能過長。這些都要求技術(shù)決策要盡量切合中國大多數(shù)消費者的實際需要，最大限度地利用既有的軟硬件環(huán)境，并在經(jīng)濟(jì)體制上營造一個競爭相對充分的環(huán)境?；蛘哒f，我們應(yīng)當(dāng)在一個更廣泛的意義上，遵循比較優(yōu)勢原則 正如前文所論，構(gòu)建中國化的信息產(chǎn)業(yè)，首先要考慮的是中國自身所具有

47、的比較優(yōu)勢。在一個更廣泛的意義上，一個國家的比較優(yōu)勢包含了該國的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、消費者的偏好和地理位置等多種因素。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營，就是要在要素的投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的性能選擇、網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)內(nèi)容及市場發(fā)展的層次等多方面，充分考慮或利用上述因素。在這一部分中，我們將從制度環(huán)境和技術(shù)手段兩個角度，對中國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營提出一些建議。（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營中的一些障礙我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源格局的一個特點是數(shù)網(wǎng)并存，包括國家郵電部門的公共電信網(wǎng)，廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)，教育、金融、電力、鐵道和軍隊等部門的專用或公用通訊網(wǎng)，以及國家第二電信公司聯(lián)通公司的電信網(wǎng) 中國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)真正向

48、民間放開的部分是具有單向廣播功能的尋呼網(wǎng)。本節(jié)中就基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為國家所壟斷的討論，是不包含尋呼網(wǎng)的。實際上目前中國的尋呼市場已經(jīng)處于完全競爭的狀態(tài)，這和其它基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)形成了鮮明的對比。這些網(wǎng)絡(luò)在近幾年的建設(shè)速度是比較快的，但建設(shè)速度快并不等于說網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營的效率就高。從客觀的市場反應(yīng)上來看（主要指服務(wù)質(zhì)量），尚有許多不令人滿意之處。速度和效益之間的脫節(jié)，原因可能有多種，不過，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營的經(jīng)濟(jì)體制中所存在的一些弊端應(yīng)當(dāng)是其中的關(guān)鍵之處?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營不同于一般的IT技術(shù)產(chǎn)品，即具有自然壟斷（邊際成本遞減）的特征，從而在經(jīng)營上存在一定的排他性。但自然壟斷并不意味著行政壟斷，一旦帶有自然壟斷特

49、征的行業(yè)被行政手段所控制，其弊病將是多方面的。中國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中，對政府干預(yù)的依賴程度超過了對市場本身，這無疑是許多問題的癥結(jié)所在。首先，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)升級上往往需要巨額的資金投入，而目前國內(nèi)，無論是政府還是企業(yè)均沒有能力完全獨立地來承擔(dān)這一任務(wù)。一味追求技術(shù)升級和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的超前性，依靠行政力量盲目擴(kuò)張投資，忽視現(xiàn)實的客觀約束，其結(jié)果只會惡化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營商的財務(wù)狀況和經(jīng)營績效。其次，為了維持這些企業(yè)的擴(kuò)張，政府必須為之封閉和保護(hù)國內(nèi)市場，容許其向用戶收取較高的服務(wù)費用。這不僅使公司在服務(wù)的創(chuàng)新上不求進(jìn)取，也從根本上抑制了設(shè)備制造商的技術(shù)創(chuàng)新能力和對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的最終需求。 再次，不同的

50、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)分屬于不同的行政部門。其結(jié)果要么是，所屬于不同部門的網(wǎng)絡(luò)之間不被允許展開爭奪客戶的市場競爭，從而導(dǎo)致幾乎每個專用網(wǎng)都擁有“剩余”傳輸能力，且這些能力被禁止向部門外用戶出售，或按照價格機(jī)制進(jìn)行調(diào)配。而一旦展開競爭，則行政競爭的后果使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)愈加帶有一定的盲目性。結(jié)果，既不能形成網(wǎng)絡(luò)之間的市場競爭，又引至了不必要的重復(fù)建設(shè) 一個比較恰當(dāng)?shù)谋扔魇恰岸嗑W(wǎng)并存，但存而不爭”。最后，我們不僅要考慮中國資金成本的高昂，消費者的知識水平和消費習(xí)慣也同樣是其發(fā)展道路選擇的重要基石。中國的大多數(shù)老百姓不僅平均收入水平低，而且尚對計算機(jī)的使用極為陌生，網(wǎng)上所提供的服務(wù)有限，與一般人的消費習(xí)慣不符合。而解決這

51、些問題，并不能完全靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的使用效率和技術(shù)結(jié)構(gòu)的本地化特征也同樣重要 將用戶的偏好、習(xí)慣和預(yù)算約束和資金短缺一起作為中國電訊業(yè)的比較優(yōu)勢是十分重要的，因為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益終歸要從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中得到實現(xiàn)。如何建網(wǎng)與如何提供網(wǎng)上的多樣化服務(wù)是密切相關(guān)的，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也往往是從這里尋求突破口。但人為地割裂服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間的市場聯(lián)系，其后果必將是，一方面建網(wǎng)急需用戶為之提供資金，另一方面現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的潛力得不到發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)又與多數(shù)用戶的消費需求相背離。大陸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司全面虧損的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營是密不可分的。同等的投資能夠為用戶提供性能完全不同的產(chǎn)品，只有充分依據(jù)國內(nèi)市場的特

52、殊情況才能使投資效益得到保證，繼而可以更快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要做到這一點，引入市場競爭是必不可少的。（二）實現(xiàn)競爭的途徑當(dāng)前，電信界、計算機(jī)界和有線電視界在經(jīng)濟(jì)利益上被人為分割，觀念上也存在巨大差別，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)之間不兼容等，都會影響網(wǎng)絡(luò)競爭和融合的進(jìn)程。而消除政府干預(yù)、發(fā)揮比較優(yōu)勢是構(gòu)建中國化信息高速公路的根本 正如周其仁教授（1999）所指出的，“國家應(yīng)當(dāng)盡早確立開放電訊市場競爭的原則，經(jīng)過公共政策程序，分解中國電訊，開拓競爭空間，在不長的時間內(nèi)，形成中國電訊市場的數(shù)網(wǎng)競爭的格局。在此基礎(chǔ)之上，全面開放電訊服務(wù)競爭，繁榮我國的電訊產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中培養(yǎng)真正具有市場競爭力的電訊服務(wù)公司，

53、并進(jìn)一步對國際開放中國電訊市場。”。只有在技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)和增值服務(wù)等幾個方面全面引入市場競爭，才會促使廠商懂得如何在充分利用比較優(yōu)勢的情況下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與利用網(wǎng)絡(luò)。例如，接入網(wǎng)的建設(shè)（即所謂最后一公里問題），其投資的規(guī)模與復(fù)雜的程度遠(yuǎn)超過主干網(wǎng)，因而只有通過市場化的方式才能做到因地制宜，投資少而見效快。 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)開放競爭的現(xiàn)實起點，是實現(xiàn)最低限度的數(shù)網(wǎng)競爭。最低限度的數(shù)網(wǎng)競爭，就是在我國的固線長話、市話、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)傳輸和寬帶有線電視等主要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之間，迅速達(dá)到至少存在兩個彼此競爭、實力大體相當(dāng)、市場化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營性公司，為網(wǎng)絡(luò)用戶和各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提供出租網(wǎng)絡(luò)的服

54、務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再對國家壟斷的機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改組和民營化，并使每一個網(wǎng)絡(luò)運營市場存在兩家以上經(jīng)營商 信息產(chǎn)業(yè)部的重組方案是把中國電信縱向分拆為固線、衛(wèi)星、尋呼和移動四個專業(yè)公司，但最可能的結(jié)果就是分別在四個通訊業(yè)務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)維持獨家壟斷和不可操作的競爭。真正使任何一家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營公司或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，要么擁有自己的、獨立于競爭對手的網(wǎng)絡(luò)，要么可以在市場上彼此競爭的網(wǎng)絡(luò)公司那里，租到可使用的網(wǎng)絡(luò)。由此，所形成的競爭格局是具有可操作性的。在相當(dāng)長的一段時間里，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的競爭僅僅限制在所謂“電信服務(wù)”的層面，而所有這些的競爭都會轉(zhuǎn)化為爭奪基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)壟斷租金的“競爭”。以中國聯(lián)通為例，作為理論上的第二

55、電信經(jīng)營商已經(jīng)四年有余，但是四年光陰過去了，中國聯(lián)通僅僅占移動通訊客戶的5，總業(yè)務(wù)量只及中國電信的1。其沒有長途或市話的固線，也沒有數(shù)據(jù)傳輸和衛(wèi)星通訊，聯(lián)通所擁有的僅是局部城市的移動通訊。鐵道部門的通訊網(wǎng)絡(luò)和中國尋呼的無線尋呼網(wǎng)絡(luò)才剛剛劃歸聯(lián)通所有 按照信息產(chǎn)業(yè)部所發(fā)布的消息，國信尋呼已整體并入聯(lián)通，原在北京、上海、廣州、西安等地運行的長城CDMA網(wǎng)也劃歸聯(lián)通，并投資20億發(fā)展IP電話。同時聯(lián)通也獲得了公用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，將介入數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域。鑒于這些經(jīng)驗教訓(xùn)，從1999年開始，中國政府已經(jīng)進(jìn)行了一系列的改革（如前文所論）。不過，要形成數(shù)網(wǎng)競爭的格局還需要多方面的努力。 為了達(dá)到此項目標(biāo)，要在網(wǎng)絡(luò)

56、體制政策、電信管制法規(guī)、投融資渠道和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源重組等方面進(jìn)行一系列改革，尤其是通過重組現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，達(dá)到多網(wǎng)競爭。真正確立新網(wǎng)競爭地位的，是基于廣電、鐵道網(wǎng)絡(luò)已有資源的全國性第二數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。改組地方接入網(wǎng)，為改造籌措資本，是新網(wǎng)迅速達(dá)到必要規(guī)模的主要條件。為此，首先要重組廣電系統(tǒng)，實現(xiàn)臺網(wǎng)分離，成立獨立的公司經(jīng)營有線電視網(wǎng)，授予有線電視網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕?jīng)營牌照。授予聯(lián)通市話經(jīng)營權(quán)，同時容許中國電信將網(wǎng)絡(luò)租給電視臺。這樣就形成了市話、長話、移動電話、數(shù)據(jù)傳輸、電視視頻信號傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)競爭格局。有線網(wǎng)絡(luò)競爭的格局為多網(wǎng)合一的趨勢提供了制度上的可能性。接下來，我們將就有中國特色的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

57、結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些討論。 （三）接入網(wǎng)的建設(shè)與多網(wǎng)合一 國內(nèi)一種比較通行的說法是所謂“三網(wǎng)合一”，但其中忽視了移動通訊網(wǎng)在Internet服務(wù)方面的功效，因而我們使用了“多網(wǎng)合一”的概念。由于Internet在近幾年來得到了長足的發(fā)展，以各種文字形式所提供的信息服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)非常豐富，其所缺乏的是將這些信息進(jìn)行有效地歸類，并以便捷的方式傳輸?shù)接脩羰种?。這實際上是要求Internet在覆蓋范圍和聯(lián)接形式上需要大大拓寬，而不能局限在傳統(tǒng)的PC機(jī)以及現(xiàn)有的有線網(wǎng)之中，尤其是窄帶的電話網(wǎng)。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，多個通訊網(wǎng)絡(luò)之間相互競爭、同時發(fā)展，并最終趨近于融合，將成為一種重要的發(fā)展取向。建立中國式的信息高

58、速公路在充分考慮到中國的要素成本、居民的收入水平及其消費習(xí)慣的基礎(chǔ)上，必須從老百姓的現(xiàn)實需求出發(fā)，全面提高網(wǎng)絡(luò)速度，相關(guān)配套的硬件和軟件均必須價格低廉且安裝與操作要比較簡單，同時要注意到現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)和外部的硬設(shè)（例如電視機(jī)）都已經(jīng)為我們提供的充分便利。要推出與不同收入等級用戶相適應(yīng)的系列產(chǎn)品，并逐步實現(xiàn)升級，要做到每一筆資金的投入，都能夠取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效果。所以基于目前國內(nèi)的特殊情況，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分利用有線電視網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)，以消費電子業(yè)作為切入點，逐步實現(xiàn)技術(shù)升級。我們要攻克的一個最大難題就是如何構(gòu)建寬帶接入網(wǎng)。國內(nèi)的有線通訊網(wǎng)絡(luò)分為光纖網(wǎng)、銅纜（主要是有線電視網(wǎng)）和雙角銅線（主要是電話線網(wǎng)）。電話線是國內(nèi)最為完整的通訊網(wǎng)絡(luò)，但其帶寬過窄，要通過它進(jìn)行雙向信號傳遞必須借助一些特殊的技術(shù)設(shè)備。而作為入戶網(wǎng)絡(luò)，也就是所謂的信息高速公路的最后一公里，約占網(wǎng)絡(luò)整體投資的70%，是信息高速公路建設(shè)最困難的一段。首先，其總距離很長，至少為干線長度的兩部；其次，傳輸容量要大，必須能傳輸多媒體信息；第三，它必須考慮與用戶現(xiàn)有設(shè)備兼容。不過在中國的家庭中有大約3.2億臺電視機(jī)和4000萬臺VC