中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

1、 南 昌 工 程 學(xué) 院畢畢 業(yè)業(yè) 論論 文文 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 學(xué)院 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 專業(yè)畢業(yè)論文題目 中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀及對(duì)策分析學(xué)生姓名 彭露 班 級(jí) 2008 級(jí) 1 班 學(xué) 號(hào) 指導(dǎo)教師 鄭智 完成日期 二零一二 年 六 月 三 日中部地區(qū)吸引外商投資現(xiàn)狀及對(duì)策分析中部地區(qū)吸引外商投資現(xiàn)狀及對(duì)策分析An Analysis on the Current Situation and Solutions about Attracting Foreign Investment in the Central Region總計(jì) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 20 頁(yè) 表 格 1 個(gè)插 圖 0 幅摘 要中部地

2、區(qū)在我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)意義重大，目前關(guān)于它的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)有了國(guó)家的宏觀政策。在國(guó)內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域先后成為外商投資熱點(diǎn)的時(shí)候，中部地區(qū)的發(fā)展也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。中部地區(qū)外資的引進(jìn)在一定程度上可以彌補(bǔ)中部地區(qū)存在的“技術(shù)缺口”和“資金缺口” ，有利于中部地區(qū)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高，但不容忽視的是在吸引外資的過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題。本文首先對(duì)我國(guó)中部地區(qū)引進(jìn)外資的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，結(jié)合在新形勢(shì)下我國(guó)中部地區(qū)吸收外商投資的機(jī)遇，并從投資觀念、國(guó)家政策、資源利用、區(qū)域人才、科研投入和后發(fā)劣勢(shì)等幾個(gè)方面分析了中部地區(qū)吸收外商投資存在問(wèn)題的原因，最后結(jié)合其原因，提出了我國(guó)中部地區(qū)吸收外商投資

3、的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：中部地區(qū) 吸引外資 現(xiàn)狀 對(duì)策AbstractThe Central Region has been standing in a significant strategic position in our country. Since it is of great importance to promote the development of economy in this region, at present the government has made macroscopic policies in regards to its growth. With m

4、ultiple economic areas becoming hotspots to bring in foreign investment successively, the Central Region is supposed to meet new opportunity to push forward its development as well. The import of the foreign investment would partly offset the existing defects of its “technical gap” and “financial de

5、ficit”, which will be beneficial to the improvement of its technical and economical level. However, what should not be ignored is that many issues need to be considered in the process of attracting foreign investment. Firstly, this thesis will analyze the current situation of the import of foreign i

6、nvestment in the Central Region. Then combined with the opportunities we meet during the process of absorbing foreign investment under new circumstances, it will elaborate the existing reasons from the aspects of the view of investment, national policy, resource utilization, regional talent, scienti

7、fic research investment and late inferior position. Combined with these reasons, it will put forward the countermeasure proposal of the absorption of foreign investment.Keywords：Central Region; Attract foreign investment; Current situation; Solution目 錄摘 要.IABSTRACT.II第一章 導(dǎo)論.11.1 選題的意義 .11.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

8、.1第二章 中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀和機(jī)遇.32.1 中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀 .32.1.1 外商投資數(shù)量分析 .32.1.2 外商投資來(lái)源分析 .42.1.3 外商投資區(qū)域分析 .42.1.4 投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分析 .52.2 中部地區(qū)吸引外商投資的機(jī)遇 .52.2.1 國(guó)家區(qū)域政策機(jī)遇 .52.2.2 重大項(xiàng)目機(jī)遇 .52.2.3“三農(nóng)”政策機(jī)遇.62.2.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇 .6第三章 中部地區(qū)吸引外商投資存在問(wèn)題的原因分析.73.1 觀念傳統(tǒng)落后，人才外流嚴(yán)重 .73.2 國(guó)家政策滯后，外資流向不平衡 .73.3 投資環(huán)境不理想，吸引外商投資少 .83.4 科研投入少，消化外資能力弱

9、.93.5 資源利用有限，外資引進(jìn)具有盲目性 .93.6 后發(fā)劣勢(shì)明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈 .10第四章 中部地區(qū)吸引外商投資的對(duì)策建議.114.1 轉(zhuǎn)變政府職能，加快人才引進(jìn) .114.2 調(diào)整優(yōu)惠政策，增強(qiáng)信息透明度 .114.3 改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資條件 .114.4 提高研發(fā)水平，提升消化能力 .124.5 依托資源優(yōu)勢(shì)，加快外資引進(jìn) .124.6 加快區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) .13參考文獻(xiàn).14致 謝.16第一章 導(dǎo)論1.1.1 1 選題的意義選題的意義改革開放 30 多年以來(lái)，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距總體上呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。東部在國(guó)家政策和外資的支持下

10、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出使東北地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷的調(diào)整，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。在東、中、西部發(fā)展不平衡的大形勢(shì)下，中部地區(qū)的發(fā)展速度顯得尤為緩慢，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面承受著更大的壓力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大中部吸引外資的規(guī)模，促進(jìn)中部崛起，已成為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。中部地區(qū)（一般指江西、湖南、安徽、湖北、山西、河南六省）處于內(nèi)陸地區(qū)，承東啟西，接南連北，面積占全國(guó)的 10.7%，人口占全國(guó)的 28.1%，經(jīng)濟(jì)總量占 19.5%。雖然中部地區(qū)在資源、能源方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但是資金的匱乏使這些

11、優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，導(dǎo)致中部一直處于“塌陷”的狀態(tài)。中部博覽會(huì)始于 2006 年，前六屆中部博覽會(huì)共吸引境外客商約 3.69 萬(wàn)人，推動(dòng)一批大項(xiàng)目落戶中部。中部博覽會(huì)能加速人才、技術(shù)、資本和信息等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，充分展示中部能源、交通和成本等優(yōu)勢(shì)，吸引大批沿海地區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。第七屆中部博覽會(huì)將于 2012 年 5 月 18-20 日在湖南省舉行，以“開放崛起，綠色發(fā)展”為主題，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中部地區(qū)與國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的全面對(duì)接，推動(dòng)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢(shì)下如何吸引外資促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是一個(gè)

12、急需探討的問(wèn)題。因此，希望通過(guò)對(duì)這一選題的探討，以期對(duì)中部地區(qū)吸引外資有所幫助，促進(jìn)中部崛起。1.21.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)起源于 20 世紀(jì) 60 年代的外商直接投資理論進(jìn)行了相關(guān)的理論和實(shí)證研究，如研究外商投資的行為、作用和動(dòng)因。雖然很多學(xué)者已經(jīng)提出了較多的理論觀點(diǎn)，但統(tǒng)一的外商投資區(qū)位理論還未形成。（一）國(guó)外相關(guān)研究分析約翰鄧寧（1977）將企業(yè)理論、組織理論、貿(mào)易理論和區(qū)位理論等多種學(xué)科結(jié)合起來(lái)，提出了國(guó)際生產(chǎn)折衷理論。國(guó)際生產(chǎn)折衷理論指出，內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是企業(yè)進(jìn)行國(guó)際投資必須具備的三個(gè)基本要素。區(qū)位優(yōu)勢(shì)指的是跨國(guó)公司將國(guó)外市場(chǎng)的生產(chǎn)要素與自身

13、的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，在東道國(guó)獲得優(yōu)于其它任何地區(qū)的有利條件，具體包括：當(dāng)?shù)氐囊Y政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦、市場(chǎng)規(guī)模與潛力、基礎(chǔ)設(shè)施的聚集效應(yīng)、勞動(dòng)力及其成本等。一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境和引進(jìn)外資的水平會(huì)受市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開放水平等因素的影響。盧格爾和謝蒂（Luger and Shotty,1985）在研究標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中分析了外資流入的集聚效應(yīng)以及其對(duì)國(guó)外企業(yè)區(qū)位選擇的重要作用。Lipsey(2000)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外資流向進(jìn)行了相關(guān)的研究，具體地分析了外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究分析國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)中國(guó)投資的區(qū)位問(wèn)題進(jìn)行了具體的理論研究，并提出了一系列的觀點(diǎn)。劉躍生（1999）

14、提出利用外資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略、利用外資調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略，中外合資企業(yè)管理的規(guī)律及建議、合資企業(yè)虧損的原因的分析方法及提高效益的建議等。盧曉勇（2003）分析了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華直接投資的動(dòng)向、政策比較、企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模及維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，提出了我國(guó)利用外資的對(duì)策研究。張?。?006）以區(qū)域選擇為切入點(diǎn)對(duì) FDI 理論進(jìn)行研究，提出了 FDI 區(qū)域選擇的變遷模式。同時(shí)，外商直接投資對(duì)東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易發(fā)展等方面會(huì)產(chǎn)生一定的影響。謝建國(guó)（2003）指出，雖然外商投資不能決定中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高有重要的作用。朱金生和熊蓓（2011）采用相關(guān)的數(shù)據(jù)，分析

15、了外商投資對(duì)各具體行業(yè)和服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，通過(guò)對(duì)比得出 FDI 對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最大、FDI 能拉動(dòng)中部服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)人數(shù)。雖然與國(guó)際接軌的高水平學(xué)術(shù)論文還有差距，但目前國(guó)內(nèi)關(guān)于外商投資理論的文獻(xiàn)還在不斷增加，水平也在不斷提升。基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中部各省吸引外商投資的研究還比較少，本文將探討中部地區(qū)在吸引外商投資方面的一些現(xiàn)狀、機(jī)遇與問(wèn)題，以及這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。第二章 中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀和機(jī)遇雖然我國(guó)一直是吸引外商投資較多的發(fā)展中國(guó)家，但地區(qū)之間的投資分布不均。東部地區(qū)所占比重在 80%以上，而中部地區(qū)由于原有基數(shù)較小，在全國(guó)吸收總量中所占比

16、重一直在 10%以下。中部地區(qū)近年來(lái)吸收外資的數(shù)量和規(guī)模在不斷增加，在引進(jìn)外資的過(guò)程中表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。2.12.1 中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀中部地區(qū)吸引外商投資的現(xiàn)狀2.1.1 外商投資數(shù)量分析 “十二五”以來(lái)，很多外商紛紛來(lái)中部地區(qū)進(jìn)行投資，中部各省引進(jìn)的外資數(shù)量在不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，引資渠道也在不斷擴(kuò)寬(詳見表 2.1)。表 2.1 2011 年中部各?。ǖ貐^(qū)）利用外資情況表實(shí)際利用外資合同利用外資省份（地區(qū)）金額（億美元）同比增長(zhǎng)%占比%金額（億美元）同比增長(zhǎng)%占比%河南省100.861.428.2876.8032.721.64安徽省66.3032.218.634.4059.1

17、9.69湖南省61.518.617.2593.9530.2726.47江西省60.5918.781784.4512.6923.8湖北省46.6014.913.0749.7078.414山西省20.7037.35.815.6055.24.4中部地區(qū)356.4931.5100354.9033.96100數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒我國(guó)在吸引外資的過(guò)程中實(shí)行的是差異化的區(qū)域政策，中部地區(qū)引進(jìn)外資的數(shù)量和規(guī)模仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，實(shí)際利用外資的總量占全國(guó)的比重很小。2012 年 1-2 月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額 177.23 億美元，同比下降 0.56%；東部地區(qū)實(shí)際使用外資 151.52億美元，同比下降

18、1.63%，占全國(guó)總額的 85.49%；而中部地區(qū)實(shí)際使用外資 14.28 億美元，同比增長(zhǎng) 19.21%，僅占全國(guó)總額的 8.06%。2.1.2 外商投資來(lái)源分析中部地區(qū)利用外資來(lái)源遍布非洲、拉丁美洲、北美洲、歐洲、亞洲等地區(qū)，來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家的 FDI 較少，主要是來(lái)自港澳臺(tái)及英屬維爾京群島。2006 年香港在中部的投資最多，其實(shí)際投資額、投資項(xiàng)目數(shù)和合同外資金額占中部地區(qū)利用外資總量的比重分別為 34.87%、45.20%和 50.94%；其次是英屬維爾京群島，其實(shí)際投資額、投資項(xiàng)目數(shù)和合同外資金額占中部地區(qū)利用外資總量的比重分別為 24.14%、6.27%和 12.51%。最近幾年港澳臺(tái)

19、在中部地區(qū)的實(shí)際投資額、投資項(xiàng)目數(shù)和合同外資金額占中部地區(qū)利用外資總量的比重逐漸增大，已成為中部地區(qū)吸引外商投資的重點(diǎn)。在投資方式上，這些地區(qū)以往主要是以中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的方式對(duì)中部進(jìn)行投資。雖然中部的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制不斷趨于完善，外商獨(dú)資企業(yè)所占比重高于中外合資企業(yè)所占比重，但跨國(guó)公司目前傾向于以企業(yè)并購(gòu)的方式進(jìn)行投資。外商以并購(gòu)的方式進(jìn)入中部進(jìn)行投資，利用被并購(gòu)企業(yè)的市場(chǎng)資源，對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組，一方面能降低外資進(jìn)入中部的成本，使中部的公共資源得到優(yōu)化配置；另一方面會(huì)使中部地區(qū)的企業(yè)與外商缺乏合作與交流，無(wú)法真正地利用國(guó)外的資金、技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致外資的技術(shù)溢出

20、效應(yīng)和質(zhì)量的降低。近年來(lái)，中部承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011 年，中部六省的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)迅速，總量達(dá)到 10.4 萬(wàn)億元，占全國(guó)的 22.1%，比上年提高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。但中部在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接過(guò)程中也面臨著很多問(wèn)題，如市場(chǎng)機(jī)制不健全、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后、體制機(jī)制障礙、投資環(huán)境不理想和產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不足。2.1.3 外商投資區(qū)域分析外商直接投資主要傾向于基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市圈、交通發(fā)達(dá)的沿海和沿鐵路線經(jīng)濟(jì)帶和與我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈緊密相連的輻射區(qū)域。擁有如此優(yōu)越環(huán)境的中心城市在我國(guó)中部很少，主要集中在一些省會(huì)城市或者經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好的城市，如河南鄭州

21、的中原城市群和湖北武漢的城市圈。中原城市群以鄭州為中心，洛陽(yáng)為副中心，開封、平頂山等地區(qū)性城市為節(jié)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。武漢城市圈以武漢為中心，輻射周邊 100 公里范圍內(nèi)的 8 個(gè)城市，它的建立對(duì)拉動(dòng)湖北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。2011 年，中原城市群的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 15998.4 億元，經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部其他省市的經(jīng)濟(jì)圈；武漢城市圈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 11859.6 億元，增長(zhǎng) 13.6%，位居第二。中部的中心城市具有明顯的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，城市群外資集聚效應(yīng)很明顯。但中部地區(qū)的城市圈和城市群畢竟數(shù)量有限，還有很多沒有形成產(chǎn)業(yè)群和外資流入少的城市。因此，中部地區(qū)外商投資區(qū)

22、域分布的不均衡拉大了中心城市與小城市之間的經(jīng)濟(jì)差距，不利于中部六省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.1.4 投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分析中部地區(qū)利用 FDI 的行業(yè)范圍在不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)分布不均衡。投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，第一和第三產(chǎn)業(yè)的外資數(shù)量明顯偏低。2006 年制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的外資最多，其實(shí)際使用外資金額、新設(shè)企業(yè)數(shù)和合同外資金額占中部實(shí)際使用外資總額、新設(shè)企業(yè)總數(shù)和合同外資總額的比重分別為53.29%、62.19%和 54.26%；其次是房地產(chǎn)業(yè)和燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)實(shí)際吸收外商直接投資額占中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額的比重分別為 20.05%和 7.93%。從1

23、997-2006 年中部地區(qū)外商直接投資的行業(yè)分布情況來(lái)看，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)約占外資總額的 70.23%，交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)所占的比重不足 10%，信息、金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)等行業(yè)吸引的外資數(shù)量也相當(dāng)有限，近幾年稍有增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，跨國(guó)公司的外資傾向于流入服務(wù)業(yè)，制造業(yè)引進(jìn)外資的規(guī)模在不斷縮小。而中部地區(qū)的投資主要集中在制造業(yè)，其集中度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，服務(wù)業(yè)也未取得實(shí)質(zhì)性的對(duì)外開放。投資項(xiàng)目主要是一些百萬(wàn)美元的小項(xiàng)目，上千萬(wàn)甚至上億的大項(xiàng)目很少，平均規(guī)模總體來(lái)講偏小。中部地區(qū)利用外資的行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象不僅沒有取得根本性的轉(zhuǎn)變，而且沒有綜合考慮到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)促

24、進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2.22.2 中部地區(qū)吸引外商投資的機(jī)遇中部地區(qū)吸引外商投資的機(jī)遇2.2.1 國(guó)家區(qū)域政策機(jī)遇在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出中部正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家要全方位地支持中部的經(jīng)濟(jì)建設(shè),為中部提供充足的資金和更多的優(yōu)惠政策。國(guó)務(wù)院也做出了把中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)的能源原材料基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地、糧食生產(chǎn)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的三大基地一樞紐的重大決定。在國(guó)家區(qū)域政策的機(jī)遇面前，中部地區(qū)要抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，促進(jìn)東中西相互扶持、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展新格局的形成。2.2.2 重大項(xiàng)目機(jī)遇中部地區(qū)自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚的優(yōu)勢(shì)在21

25、世紀(jì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家在重大項(xiàng)目上給予了中部地區(qū)更多的傾斜，這主要體現(xiàn)在西電東送、西氣東輸、三峽、京九鐵路和沿江鐵路等工程的建設(shè)上。這些歷時(shí)久、高投資項(xiàng)目的建成投產(chǎn)能夠增強(qiáng)中部地區(qū)的發(fā)展后勁和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中央政府在啟動(dòng)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的時(shí)候，投資了600個(gè)億和100個(gè)項(xiàng)目。如果國(guó)家能夠繼續(xù)以這種態(tài)度支持中部崛起戰(zhàn)略，中部經(jīng)濟(jì)就有望得到迅速發(fā)展。2.2.3“三農(nóng)”政策機(jī)遇中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，但因農(nóng)村人口眾多、人均耕地量少、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多， “三農(nóng)”問(wèn)題仍較為突出。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)問(wèn)題” ，并指出要把工作的重點(diǎn)放在解決事關(guān)農(nóng)

26、民根本利益的“三農(nóng)”問(wèn)題上，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)農(nóng)民的小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)和共同富裕的目標(biāo)。因此，中部地區(qū)要以龍頭企業(yè)為支撐，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。2.2.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際直接投資的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)力量的跨國(guó)公司，為了降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐?？鐕?guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)主要是發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)。同時(shí)，東部沿海地區(qū)受金融危機(jī)影響，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。我國(guó)中部地區(qū)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源，豐富的礦產(chǎn)資

27、源，廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些對(duì)跨國(guó)公司和沿海地區(qū)的企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。第三章 中部地區(qū)吸引外商投資存在問(wèn)題的原因分析3.13.1 觀念傳統(tǒng)落后觀念傳統(tǒng)落后，人才外流嚴(yán)重，人才外流嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，中部地區(qū)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，還保留著很多傳統(tǒng)的思想觀念。中部地區(qū)許多人缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和危機(jī)感，安于現(xiàn)狀，缺乏大膽創(chuàng)新的精神，認(rèn)為引進(jìn)外資只是單純的引進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，而忽視了對(duì)外資進(jìn)行消化和吸收。雖然資金、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目等投資硬環(huán)境對(duì)促進(jìn)中部崛起很重要，但是中部地區(qū)引進(jìn)外資最大的障礙是落后的思想觀念。在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，外資的引進(jìn)要求企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，

28、具備現(xiàn)代企業(yè)的觀念和意識(shí)，建立一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而這些是目前企業(yè)所缺乏的。很多企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中按部就班，缺乏自主創(chuàng)新的精神，無(wú)法承接優(yōu)秀的投資項(xiàng)目和人才。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)的不足，在對(duì)外開放中條條框框的過(guò)多設(shè)置會(huì)直接阻礙外資利用的廣度和深度。面對(duì)機(jī)遇，中部地區(qū)要更新觀念，破除束縛，大膽改革和創(chuàng)新，探索適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。人才對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直強(qiáng)調(diào)人才、知識(shí)、勞動(dòng)和創(chuàng)造的重要性。中部地區(qū)擁有眾多的高等院校，培養(yǎng)了很多人才，但受工資待遇、個(gè)人發(fā)展前途等方面的影響，人才外流的現(xiàn)象很嚴(yán)重。人才的外流，一方面會(huì)制約外資的流入，另一方面會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)

29、的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展和思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們不斷地規(guī)劃著自己的職業(yè)生涯，擴(kuò)寬自己的知識(shí)面，以尋求更好的工作機(jī)會(huì)。人才作為一種資源，一般是流向高回報(bào)、高效率的地區(qū)。東部地區(qū)資金雄厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才的發(fā)展空間大，吸引著中部地區(qū)的人才涌向東部；而中部地區(qū)資金缺乏，在工資待遇方面缺乏優(yōu)越性，無(wú)法留住更多的人才共同建設(shè)中部，影響了外資的流入。3.23.2 國(guó)家政策滯后，外資流向不平衡國(guó)家政策滯后，外資流向不平衡國(guó)家的優(yōu)惠政策對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要，是吸引外商投資的重要因素之一。中部崛起戰(zhàn)略是在改革開放、沿海沿邊的開放開發(fā)、西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略之后才被提出的，在此之前國(guó)家的區(qū)域

30、政策沒有考慮到中部六省的發(fā)展。中部地區(qū)在 2005 年之前沒有得到過(guò)國(guó)家政策的支持，發(fā)展水平低于東部，發(fā)展速度慢于西部，有被邊緣化的傾向。中部地區(qū)承受著較重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，卻享受有限的政策支持，加上歷史因素的影響，在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中速度比較緩慢，引進(jìn)外資的數(shù)量也很少。區(qū)位條件、投資環(huán)境處于劣勢(shì)的中部地區(qū)在引資方面顯得更加力不從心。同時(shí)，政府對(duì)外資項(xiàng)目審批程序繁瑣，主管機(jī)構(gòu)職能不明確，在工作中存在慢節(jié)奏、多環(huán)節(jié)和低效率的現(xiàn)象，還有些地方政府部門為謀取私利損害外商利益，嚴(yán)重影響外商投資的積極性。中部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)和地區(qū)性流向的不平衡，不利于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中部地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，在第一

31、產(chǎn)業(yè)方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但外商對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入一直很低，沒有充分發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。外商投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及公共服務(wù)業(yè)，金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)和信息服務(wù)等行業(yè)吸引的外資非常有限，而其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投資主要集中在這些服務(wù)性行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不合理導(dǎo)致外商投資領(lǐng)域過(guò)于狹窄，制約著中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。3.33.3 投資環(huán)境不理想，吸引外商投資少投資環(huán)境不理想，吸引外商投資少一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的好與壞直接影響到外商是否選擇在此進(jìn)行投資。中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)東部地區(qū)而言比較落后，外商投資中部缺乏吸引力和動(dòng)力。外資企業(yè)在區(qū)位選擇方面往往注重有沒有

32、便捷的交通，能不能在當(dāng)?shù)孬@得所需的生產(chǎn)要素，市場(chǎng)是否廣闊等硬環(huán)境。中部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)交通就不發(fā)達(dá)，鐵路、公路和航空的發(fā)展比較緩慢 。雖然近年來(lái)中部加大了建設(shè)力度，但在短時(shí)間內(nèi)還難以建設(shè)一批發(fā)達(dá)而又完善的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，中部地區(qū)投資的軟環(huán)境也存在較多的問(wèn)題，如政策透明度不高，亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；法律法規(guī)的不完善，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)無(wú)法可依；誠(chéng)信問(wèn)題突出，違反合同的現(xiàn)象很普遍等。這些會(huì)使外商對(duì)地方政府的工作能力產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于中部地區(qū)擴(kuò)大利用外資的規(guī)模。正在“崛起”的中部六省，其外商投資總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，這與其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位極不相稱。在全國(guó)進(jìn)入以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段的時(shí)侯

33、，中部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，沒有及時(shí)的實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走工業(yè)化發(fā)展道路。雖然中部在資源、勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但是其存在的弊端削弱了中部對(duì)外資的吸引力。外商投資中部主要是受稅收優(yōu)惠政策的影響，但一味地使用優(yōu)惠政策引進(jìn)外資，將對(duì)中部的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，如在關(guān)鍵時(shí)期取消優(yōu)惠政策，猶如釜底抽薪；規(guī)范政策又會(huì)限制外商的發(fā)展能力，各省吸引外資的空間也會(huì)受限。中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不是很明顯，第三產(chǎn)業(yè)又主要以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)為主，在金融、通訊和信息產(chǎn)業(yè)方面相對(duì)比較薄弱，現(xiàn)代化水平較低。同時(shí)，政府過(guò)多的干預(yù)、經(jīng)濟(jì)體制的僵化使市場(chǎng)失靈，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的重要作

34、用，如信息的不對(duì)稱使外商無(wú)法獲取準(zhǔn)確而有效的信息，直接影響到招商引資的進(jìn)程，導(dǎo)致中部地區(qū)吸引到的外資很有限。3.43.4 科研投入少，消化外資能力弱科研投入少，消化外資能力弱勞動(dòng)者素質(zhì)的高低能反映出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，外商在區(qū)位選擇方面會(huì)綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量，勞動(dòng)力資源豐富能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，勞動(dòng)熟練程度高能為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)對(duì)外資的吸引力要求中部地區(qū)改善投資環(huán)境，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。目前，中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，普及九年義務(wù)教育的同時(shí)發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。教育體制改革要把市場(chǎng)與教學(xué)相結(jié)合，改變學(xué)校教育與市

35、場(chǎng)需求脫節(jié)的狀況。因此，要大力發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，始終都要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。2005 年國(guó)家正式提出了中部崛起的偉大戰(zhàn)略，在此之前，中部雖然已經(jīng)吸引到了一定的外資，但仍然存在很多問(wèn)題。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：企業(yè)在招商引資的過(guò)程中本應(yīng)對(duì)外資和技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化和吸收，甚至是進(jìn)行自主創(chuàng)新，而隨著外資的增加，企業(yè)只是盲目地引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，忽視自身的客觀條件，造成設(shè)備的重復(fù)引進(jìn)和閑置，對(duì)外資的消化能力也在不斷減弱；大多數(shù)的地方政府只強(qiáng)調(diào)眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重政績(jī)，輕實(shí)績(jī)，只注重 GDP 的增長(zhǎng)。政府和企業(yè)在沒有很好地借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，只注重外資的數(shù)量，忽視對(duì)外資

36、的消化，導(dǎo)致對(duì)外資的“消化不良” 。這一方面會(huì)降低外資企業(yè)增資的意愿，使各區(qū)域得不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程；另一方面不能使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越，直接影響到本區(qū)域吸引外資的積極性。3.53.5 資源利用有限，資源利用有限，外資引進(jìn)具有盲目性外資引進(jìn)具有盲目性中部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，如擁有豐富的能源、旅游、土地、水能和礦產(chǎn)資源。外商主要投資于中部的制造業(yè)，中部地區(qū)土地成本低、勞動(dòng)力價(jià)格低的區(qū)位特點(diǎn)能降低外商發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。中部地區(qū)市場(chǎng)潛力大，外商生產(chǎn)的產(chǎn)品能直接在中部本土進(jìn)行銷售，節(jié)約運(yùn)輸和銷售的成本。此外，中部地區(qū)還具有政策和部分產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，都對(duì)外商具

37、有吸引力。雖然中部具有這些潛在的有利因素，但也存在劣勢(shì)。中部由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地貌的復(fù)雜性和投資能力的有限性，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸” 。市場(chǎng)發(fā)育程度偏低，主要表現(xiàn)在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)、職能分工的不明確、國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的機(jī)制差異、管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)無(wú)法滿足外資企業(yè)的要求等方面。如果中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的配合，其優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱，甚至無(wú)法得到充分的發(fā)揮，那么就會(huì)阻礙中部引進(jìn)外資的進(jìn)程。在招商引資的過(guò)程中，地方政府為了吸引更多的外來(lái)資本，自行制定很多的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)外商投資中部顯示出極大的熱情，如企業(yè)所得稅的減收，甚至免收。中部

38、地區(qū)的部分官員片面地認(rèn)為，只要有足夠的外資，就能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方上的財(cái)政收入。地方政府一直片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)一些高污染、高消耗的外資企業(yè)，沒有綜合考慮好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源三者之間的關(guān)系，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益得到提高，稅收不斷增加，就業(yè)人數(shù)不斷增加，人民生活也得到改善，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，粗放式企業(yè)的引進(jìn)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，造成資源和能源的浪費(fèi)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)民族企業(yè)和品牌施加壓力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；外資企業(yè)對(duì)中部地區(qū)企業(yè)的大舉收購(gòu)，在某些行業(yè)形成壟斷，將會(huì)危及中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全。3.63.6 后發(fā)劣勢(shì)明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈后發(fā)劣勢(shì)

39、明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈雖然東部沿海很多外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)的影響受到重創(chuàng)，但還是不愿往內(nèi)地轉(zhuǎn)移。究其原因，主要是不愿冒險(xiǎn)和受先入為主觀念的影響。東部地區(qū)在國(guó)家政策的支持下優(yōu)先得到了發(fā)展，建立了工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)所需的各項(xiàng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)越的投資環(huán)境為東部地區(qū)吸引了大量的外資和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，從而在引入外資方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，投資者在東部地區(qū)的投資取得了可觀的效益之后，不愿承擔(dān)轉(zhuǎn)移投資區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，因此，可能繼續(xù)投資東部地區(qū)。雖然中部地區(qū)的政府在招商引資方面提供了很多政策上的支持，但由于起步晚、基礎(chǔ)差、基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及交通的不發(fā)達(dá)使中部地區(qū)的招商引資在短期內(nèi)沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。

40、因此，中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大優(yōu)惠政策的力度，充分發(fā)揮好地區(qū)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。2008 年的金融危機(jī)對(duì)中部地區(qū)引進(jìn)外資造成一定的影響。2009 年 1-10 月，中部六省實(shí)際利用外資額為 189.1 億美元，與 2008 年年底相比下降了 10 個(gè)百分點(diǎn)，較上半年增加了 3.5 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)外需求的減少給全國(guó)帶來(lái)很大的影響，尤其是中部地區(qū)，產(chǎn)品的出口量不斷減少，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又供過(guò)于求，造成產(chǎn)品的積壓，影響企業(yè)的生產(chǎn)積極性。雖然中部地區(qū)的外貿(mào)在不斷恢復(fù)，但還未取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中部各省對(duì)外資的爭(zhēng)奪非常激烈，在政策、環(huán)境、優(yōu)惠項(xiàng)目和客戶等方面展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，都想為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的外資。東部沿

41、海地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也加劇了中部各省的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金周期雖然很短暫，但機(jī)遇性卻非常強(qiáng)，因此，今后中部各省對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭(zhēng)奪仍會(huì)很激烈。 第四章 中部地區(qū)吸引外商投資的對(duì)策建議4.4.1 1 轉(zhuǎn)變政府職能，加快人才引進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，加快人才引進(jìn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中部各地方政府應(yīng)完善各項(xiàng)法律法規(guī)的建設(shè)，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)投資者的利益。政府不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主角，因此要從根本上防止政府的“錯(cuò)位” 、“越位”和“缺位”問(wèn)題。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，實(shí)事求是，加快制度、文化和人才的創(chuàng)新，提高行政效率，改革審批制度，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的服務(wù)型政府。各級(jí)政府在外資項(xiàng)目的引進(jìn)上要把好關(guān)，既重視外資的數(shù)量，又重視外資的質(zhì)

42、量；加強(qiáng)對(duì)投資者的資信調(diào)查，選擇具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略投資者；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)決拒絕引進(jìn)危害生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目，走一條可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。針對(duì)中部人才外流這一現(xiàn)象，地方政府既要采取相關(guān)措施盡可能地留住中部本土人才，又要借助國(guó)外和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇引進(jìn)一批高素質(zhì)和高技能的人才。4.24.2 調(diào)整優(yōu)惠政策，增強(qiáng)信息透明度調(diào)整優(yōu)惠政策，增強(qiáng)信息透明度針對(duì)外資產(chǎn)業(yè)分布的不均衡，政府要積極地調(diào)整外資政策，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策和外資政策的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)與均衡，從而更好的優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外資向第一、第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)走一條新型工業(yè)化道

43、路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在政策上，中部地區(qū)要適當(dāng)?shù)赜啥愂占?lì)的優(yōu)惠政策向公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則政策轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，改善政府職能的錯(cuò)位問(wèn)題。作為一個(gè)服務(wù)型政府，要認(rèn)真履行職能，保證信息、法律法規(guī)的透明度，使外商能夠及時(shí)了解相關(guān)的信息和政策，保證稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性，建立規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的招商引資機(jī)制。與此同時(shí)，中部六省對(duì)內(nèi)要向東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)沿海地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)外要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)思想理念，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高對(duì)外開放度，吸引更多的外資。4.34.3 改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資條件改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資條件“硬環(huán)境和軟環(huán)境”這兩個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)

44、地區(qū)的投資環(huán)境。硬環(huán)境主要包括生產(chǎn)要素、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源。資金一直是制約中部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸” 。因此，中部地區(qū)要把握好東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和西部建設(shè)東部大通道的機(jī)遇，更好地接收內(nèi)移的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中部六省要加強(qiáng)本省的水路網(wǎng)、公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性的中心城市和產(chǎn)業(yè)群，突出中部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的硬環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。軟環(huán)境主要包括勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、政府的政策、相關(guān)的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家政局的穩(wěn)定、政策的規(guī)范和法制的完善有利于外商投資熱情的高漲。在新形勢(shì)下，政府在引進(jìn)外資的過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)定的

45、財(cái)政政策，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提升金融業(yè)的服務(wù)水平，建立現(xiàn)代信息咨詢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外商投資軟環(huán)境。中部地區(qū)也要根據(jù)自己的發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，變“政策招商”為“環(huán)境招商” 。4.44.4 提高研發(fā)水平，提升消化能力提高研發(fā)水平，提升消化能力企業(yè)作為能否吸引到外資的市場(chǎng)因素，要借助各種有利條件，如政府的財(cái)政投入、銀行貸款和社會(huì)上的資金等，不斷提高自身的研發(fā)水平，建設(shè)多元化、多層次和多渠道的研發(fā)體系。引進(jìn)外資、技術(shù)設(shè)備是企業(yè)發(fā)展的前提，但只引進(jìn)而不尋求任何突破也不能為企業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。在引進(jìn)的同時(shí)，企業(yè)要不斷消化和吸收，以求有所創(chuàng)新。企業(yè)要朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才、資金

46、和技術(shù)非常重要。企業(yè)可以通過(guò)各種形式引進(jìn)外資和社會(huì)資本，加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)，集中中部高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量，組建一支具有高素質(zhì)、高水平的研發(fā)隊(duì)伍。如果企業(yè)能夠?qū)ν赓Y和技術(shù)設(shè)備真正的消化和吸收，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，就能夠在與外資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占更多的市場(chǎng)份額。因此，企業(yè)需要提升消化外資的能力，以吸引更多的外資，提高經(jīng)濟(jì)效益。4.54.5 依托資源優(yōu)勢(shì)，加快外資引進(jìn)依托資源優(yōu)勢(shì)，加快外資引進(jìn)中部地區(qū)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，避免因盲目引進(jìn)外資而被邊緣化。中部地區(qū)想要發(fā)展就既要發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，如資源、勞動(dòng)力，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，又要借助外資發(fā)展具有資本密集型和知識(shí)密集型的

47、產(chǎn)業(yè)，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改善和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷擴(kuò)大向新型工業(yè)化國(guó)家的出口，這會(huì)使世界制造中心發(fā)生轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)作為我國(guó)主要的基礎(chǔ)工業(yè)基地，擁有豐富的金屬、非金屬和能源資源，有助于制造業(yè)在中部地區(qū)的快速發(fā)展。因此，要以資源為支撐，大力發(fā)展制造業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。世界上很多地區(qū)的迅速崛起都依賴于制造業(yè)的發(fā)展，只要中部地區(qū)找到了合適的發(fā)展模式，借助發(fā)達(dá)的制造業(yè)，必然能實(shí)現(xiàn)中部的崛起。4.64.6 加快區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中部六省具有各自的優(yōu)勢(shì)，如果不能作為一個(gè)整體去招商引資，就會(huì)對(duì)內(nèi)缺乏凝

48、聚力，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此在引資的過(guò)程中需要打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中部地區(qū)人口眾多，各省發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，要把中部建設(shè)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”目標(biāo)，就必須加強(qiáng)中部六省的交流與合作，協(xié)調(diào)各省的行動(dòng)，形成一種合力。為了吸引更多的外資促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，中部各省要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，整合區(qū)域力量，互惠互利，提高中部地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。中部地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位，中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。中部地區(qū)在引進(jìn)外資的過(guò)程中要不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種渠道吸引

49、外資，擴(kuò)大利用國(guó)際資本的范圍。資本的國(guó)際化給中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，這些資本不會(huì)自動(dòng)流入中部，需要有一個(gè)良好的投資環(huán)境作支撐。因此，想要縮小中部與東部之間的差距，需要加強(qiáng)與其他國(guó)家的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)外的優(yōu)秀成果。這有利于促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高工業(yè)附加值、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高生產(chǎn)效率，有利于擴(kuò)大出口規(guī)模、增加外匯和稅收，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)1張響珍.略論中部地區(qū)引進(jìn)外資的機(jī)遇與障礙J.商情(教育經(jīng)濟(jì)研究),2008,(4):150151.2吳美琴,李常洪,梁嘉驊.中部發(fā)展與吸引外資研究J.科技與管理,2005,(5):1012.3黃乘政.“中部崛起”引進(jìn)外資問(wèn)題及對(duì)策J.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì),2010,(4):1112.4王香花,劉建紅.利用外資促進(jìn)中部崛起的對(duì)策建議J.生產(chǎn)力研究,2008,(10):8587.5任靜.中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策J.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(3):3233276武珺.淺析中部地區(qū)招商引資形勢(shì)及特點(diǎn)J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008,(3):9798.7劉晴,鄭基超.中部地區(qū)利用外資的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策J.華東經(jīng)濟(jì)管理,2007,(5):2629.8肖婷,張典.中部六省外商直接投資影響因素的分析J.中國(guó)商界,201