中-臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

1、嘉興學(xué)院南湖學(xué)院（2011屆）畢業(yè)論文題 目： 臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 姓名： 董 璐專業(yè)： 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)班級(jí)： 經(jīng)濟(jì)N071 學(xué) 號(hào)： 8 指導(dǎo)教師： 張 芳 導(dǎo)師學(xué)科： 經(jīng)濟(jì)學(xué) 導(dǎo)師職稱： 副 教 授 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院教學(xué)事務(wù)管理中心2011年05月27日誠 信 聲 明我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得嘉興學(xué)院南湖學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日授 權(quán) 聲 明學(xué)

2、校有權(quán)保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學(xué)校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文，學(xué)校必須嚴(yán)格按照授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行處理，不得超越授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行任意處置。論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日摘 要旅游產(chǎn)業(yè)在臨安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是臨安經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但是與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比仍有很大的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著諸多問題。本文通過文獻(xiàn)回顧，首先對(duì)臨安市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展基本情況進(jìn)行了概括，其次，以狹義的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，對(duì)臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，再依據(jù)臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析其存在的問題。然后提出臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、優(yōu)化的目標(biāo)：臨安旅游資源一體化和旅游形象特色化。最后，針對(duì)存在的問題提出優(yōu)化臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議：資源整合，打造精品、提升品牌影響力與知名度、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游專業(yè)人才的外引內(nèi)培。關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)，臨安，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化ABSTRACTLinan economic development in the tourism industry has a pivotal position is an important economic growth point in Linan. But with the developed countries and areas of tourism,

4、domestic tourism developed areas there is still a big gap compared to the industrial structure, there are still many problems. Through literature review, the first structure of Linan City, the development of tourism industry summarized the basic situation, and secondly, to narrow the tourism industr

5、y structure as the starting point of Linan tourist industry structure analysis, again based on Linan tourist industry structure analysis problems. Linan tourist and then put forward the industrial structure optimization objectives: Linan tourist resources and tourist image of the characteristics of

6、integration. Finally, optimization of existing problems for the tourism industry structure in Linan Suggestions: integration of resources, build quality, brand influence and visibility, and comprehensively promote infrastructure construction, tourism professionals outside culture cited.Key words：tou

7、rism industry, Linan, industrial structure 目 錄摘 要IABSTRACTII引 言1一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧1（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論1（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究2二、 臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析3（一）臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本概況3（二）臨安旅游產(chǎn)業(yè)各分布區(qū)域3（三）臨安旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)部門4（四）臨安旅游產(chǎn)品類型6（五）臨安旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)7（六）臨安旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分7三、制約臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素8（一）旅游景點(diǎn)資源單一8（二）旅游品牌意識(shí)不強(qiáng)8（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后9（四）從業(yè)人員素質(zhì)不高9四、臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)10（一）臨安旅游資源一體化10（二

8、）臨安旅游形象特色化10（三）旅游要素結(jié)構(gòu)配套化10五、推動(dòng)臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議11（一）資源整合，打造精品11（二）提升品牌影響力與知名度11（三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11（四）旅游專業(yè)人才的外引內(nèi)培12參考文獻(xiàn)14致 謝16引 言旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅直接影響到旅游業(yè)的總量增長(zhǎng)，而且對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響作用。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用日益突出。其綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)等特點(diǎn)決定了建立合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的驅(qū)動(dòng)器和催化劑。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，才

9、能加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。改革開放20多年來，臨安市各級(jí)旅游管理部門及旅游企業(yè)充分利用自身的有利條件，積極開發(fā)旅游資源，使旅游資源配置日趨完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，接待能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，接待的旅游人數(shù)年年攀升，旅游收入不斷提高。臨安旅游業(yè)已經(jīng)成為杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具有活力、發(fā)展最快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，在臨安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是臨安經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但是與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比仍有很大的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著諸多問題，綜合素質(zhì)還有待提高。一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧 （一

10、）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，反映一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)之間或某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關(guān)系和變化趨勢(shì)。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中，在每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)點(diǎn)上，國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門組成是大不一樣的。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同。所以，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1在理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，學(xué)者們說法不一。學(xué)術(shù)界最早關(guān)注此問題的是上海社科院的周振華(1992),他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包涵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化兩個(gè)主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。2李紅梅（20

11、00）在前人研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在國民經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)化的目標(biāo)下，根據(jù)資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)能力、人口環(huán)境素質(zhì)以及國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需要和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高度化的有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高度化，以產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高度化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。3綜上所述，定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使社會(huì)再生產(chǎn)過程呈良性循環(huán)，各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，各類資源得到充分合理的利用，并滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求的過程。 （二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(struct

12、ure of tourism industry)，在國外的文獻(xiàn)中尚未查找到較明確統(tǒng)一的定義。周美芳等（2008）認(rèn)為，狹義的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指以食、住、行、游、購、娛為核心的旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系與比例關(guān)系。4張輝（2002）在其主編的旅游經(jīng)濟(jì)論中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所下的定義是這樣的；“旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，是旅游經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)置比例關(guān)系”。5旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其狹義理解，指的是旅游產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，指旅游產(chǎn)業(yè)各分布區(qū)域、各行業(yè)部門、各產(chǎn)品類型、各目標(biāo)市場(chǎng)、各經(jīng)濟(jì)成分以及旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互之間的比例關(guān)系。6本文所研究的重點(diǎn)是狹義的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在旅游

13、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究方面，董紅梅（2005）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化包括旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化、旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善化、旅游要素結(jié)構(gòu)配套化、旅游投資結(jié)構(gòu)合理化等幾個(gè)方面的內(nèi)涵；7師萍（1999）從理論上界定了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：一是其總體規(guī)模與發(fā)展速度必須和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，二是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化與國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的歷史進(jìn)程相適應(yīng)，三是其合理化、高度化必須與科技發(fā)展水平適應(yīng)，結(jié)構(gòu)必須與其技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。8高維忠（2003）認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：(1)全方位開放旅游市場(chǎng)、奠定優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體制基礎(chǔ)，(2)充分利用資本市場(chǎng)、促進(jìn)旅游資源的整合重組，(3)實(shí)施旅游科技創(chuàng)新工程、推

14、動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，(4)加快旅游專門人才培養(yǎng)、為優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供智力保障。9綜合以上理論，本文采用董紅梅的理論，即旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化、旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善化、旅游要素結(jié)構(gòu)配套化、旅游投資結(jié)構(gòu)合理化等幾個(gè)方面的內(nèi)涵。2、 臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 （一）臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本概況臨安擁有3126.8平方公里的山區(qū)土地，是浙江省最大的陸地面積縣級(jí)市，獨(dú)特的地形地貌和豐富的人文積淀，加上優(yōu)越的區(qū)位條件，使其成為浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)旅游資源最為豐富的市(縣)之一。至2010年，臨安市已開發(fā)各類旅游景點(diǎn)25個(gè)，成為杭州地區(qū)旅游開發(fā)的后來居上者。作為全國生態(tài)示范市與國家森林城市，臨安

15、市擁有高達(dá)76.55%的森林覆蓋率，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，山地、森林生態(tài)旅游發(fā)展活躍。臨安“真山真水真空氣”、“森林世界，大樹王國”、“一座會(huì)呼吸的城市”、“森林氧吧，綠色臨安”的旅游主題形象，已經(jīng)逐步被客源市場(chǎng)認(rèn)可和熟知。2010年底，臨安市共接待游客580.48萬人次，同比增長(zhǎng)10.77%。其中，景區(qū)接待游客341.79萬人次，同比增長(zhǎng)11.57%。實(shí)現(xiàn)門票收入1.19億元，同比增長(zhǎng)13.71%；全市農(nóng)家樂接待游客107.63萬人次，同比增長(zhǎng)11.7%，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.11億元。 數(shù)據(jù)來源：臨安市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) （二）臨安旅游產(chǎn)業(yè)各分布區(qū)域臨安全市自西向東百余公里內(nèi)分布有龍?zhí)辽?、大明山?/p>

16、瑞晶溶洞、湍口溫泉、西天目山、東天目山、越王坪、玲瓏山、錢王陵、功臣塔、洞霄宮、青山湖、彭祖遺跡等旅游景點(diǎn)與景觀，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一處，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，市級(jí)15處。 數(shù)據(jù)來源：臨安旅游局臨安市旅游區(qū)劃可分為六個(gè)旅游區(qū)，即天目山自然生態(tài)宗教文化旅游區(qū)、太湖源生態(tài)旅游區(qū)、青山湖休閑度假區(qū)、錦城吳越文化旅游區(qū)、大明山自然風(fēng)光旅游區(qū)和昌西北自然生態(tài)綠色長(zhǎng)廊旅游區(qū)。已形成“一、二、三”旅游區(qū)格局，即一個(gè)文化旅游區(qū)（錦城）、二個(gè)自然與文化兼容的旅游區(qū)（天目山、青山湖）、三個(gè)自然生態(tài)旅游區(qū)（太湖源、大明山、昌西北）的總體格局。圖1 臨安市景點(diǎn)分布

17、圖 數(shù)據(jù)來源：中國市場(chǎng)研究報(bào)告網(wǎng).2011至2010年，臨安市共有5個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，11個(gè)社區(qū)、15個(gè)居民區(qū)、30個(gè)村，旅游產(chǎn)業(yè)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東部(臨安)景區(qū)9個(gè)景點(diǎn)，中部(於潛)景區(qū)3個(gè)景點(diǎn)，西部(昌化、昌北)景區(qū)8個(gè)景點(diǎn)。（見表1）表1 臨安市景點(diǎn)分布方位鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)名稱西北部島石鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)浙西天池、浙西大峽谷、浙西天灘北部太湖源鎮(zhèn)天目山、天目石谷、神龍川、太湖源、白水澗西南部昌化鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)柳溪江、清涼峰、石長(zhǎng)城、大明山、瑞晶洞東部錦城鎮(zhèn)西徑山、八百里、錢王陵、青山湖、玲瓏山（三）臨安旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)部門 1.旅游飯店業(yè) 從直接旅游企業(yè)角度講,構(gòu)成旅游業(yè)第二大支柱的是飯店業(yè)。飯店業(yè)

18、在旅游業(yè)中地位相對(duì)較高，已基本越過起步階段。飯店建設(shè)主要?jiǎng)恿碜月糜?，因此，以接待旅游團(tuán)隊(duì)游客為主的旅游飯店占據(jù)了很大比例，而度假飯店與商務(wù)飯店數(shù)量較少。至2010年，臨安市共有星級(jí)飯店22家，其中三星級(jí)飯店3家、二星級(jí)飯店7家、五星級(jí)飯店1家（在評(píng)），二星級(jí)及以上飯店共11家。高中檔飯店比例對(duì)比國際飯店業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)中低檔飯店不足的情況，大小型飯店數(shù)量結(jié)構(gòu)失調(diào)明顯。10中小型飯店經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量差，虧損嚴(yán)重，很大程度上導(dǎo)致了飯店業(yè)全行業(yè)的高虧損情況。 2.旅游交通業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，交通先行，旅游業(yè)的發(fā)展，更需要發(fā)達(dá)的交通。旅游交通（即為旅游者在出行過程中所提供的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)的總稱，包括景區(qū)的交

19、通和景區(qū)內(nèi)交通兩種）是影響旅游業(yè)的重要因素之一。11從景區(qū)交通來看，臨安未通鐵路，沒有機(jī)場(chǎng)，境內(nèi)有青山航道與京杭大運(yùn)河和錢塘江連通，杭昱省道貫通全境。由于臨安地域較廣，景點(diǎn)分布較散，與周邊縣市的旅游景點(diǎn)聯(lián)線也較為困難（見圖1）。 3.旅行社業(yè)隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，臨安市已擁有21家國內(nèi)旅行社和1家旅游集散中心，6家浙江省和杭州市國際國內(nèi)旅行社在臨安市設(shè)立門市部。從臨安市旅行社行業(yè)目前的實(shí)際發(fā)展情況來看，存在以下幾方面突出的問題：一是旅行社企業(yè)單體規(guī)模偏小，在辦公場(chǎng)地、人員配備和旅游車輛等方面投入不足，企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)和后勁；二是大多旅行社對(duì)客源市場(chǎng)、消費(fèi)特點(diǎn)和產(chǎn)品趨勢(shì)研究不夠，僅僅依靠壓

20、低市場(chǎng)價(jià)格爭(zhēng)奪客源為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)差；三是臨安市的旅行社大多以開展組團(tuán)外出為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，沒有能夠很好地服務(wù)和服從于全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，成為了臨安市旅游產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)；四是到2010年為止，臨安市還沒有一家屬于自己的國際旅行社。 4.教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技發(fā)展靠人才。旅游業(yè)雖說是一個(gè)一般不需要高新技術(shù)技能的職業(yè)類型，它是一個(gè)需要有知識(shí)、技能、公關(guān)和管理等綜合能力的職業(yè)。不可否認(rèn)的是，旅游人才對(duì)于中國旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著特殊和重要的作用。旅游業(yè)的人才培養(yǎng)具有特殊性，難度比其他行業(yè)更大。但歸根結(jié)底，學(xué)校是基礎(chǔ)，是“搖籃”。是旅游教

21、育人才培養(yǎng)不可或缺的組成部分。至2010年，臨安旅游相關(guān)院校僅有4所，其中高等學(xué)院僅有1所，中等職業(yè)學(xué)校3所。 5.餐飲業(yè)餐飲業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有規(guī)模較小、投資少、見效快的特點(diǎn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用日益突出。近年來，在人民生活水平不斷提高的同時(shí)，通過行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)不斷創(chuàng)新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年旅游業(yè)的快速發(fā)展，又給餐飲業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。目前已基本形成不同水平、不同檔次的餐飲企業(yè)共同發(fā)展的格局，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)重要行業(yè)。臨安市和餐飲業(yè)法人單位107個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位176個(gè)其中錦城113家,玲瓏12家,青山10家,太湖源1家,於潛1家,昌

22、化9家,龍崗2家,西天目6家。個(gè)體戶2644戶,其中玲瓏地區(qū)1735戶, 占65.6%,於潛地區(qū)405戶，占15.3%，兩昌地區(qū)504戶，占19.1%。數(shù)據(jù)來源：臨安市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)同時(shí)臨安市餐飲企業(yè)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)內(nèi)容，大力發(fā)展適合大眾化消費(fèi)的家常菜館、特色餐飲等，尤其是農(nóng)家樂發(fā)展迅速，目前全市從事農(nóng)家樂餐飲有410家。表2 臨安旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)部門概況數(shù)據(jù)來源： 臨安市旅游局行業(yè)部門基本概況旅游飯店業(yè)臨安市星級(jí)飯店共22家，三星級(jí)飯店3家、二星級(jí)飯店7家、五星級(jí)飯店1家（在評(píng)），二星級(jí)及以上飯店共11家旅游交通業(yè)境內(nèi)沒有機(jī)場(chǎng)，未通鐵路，境內(nèi)有青山航道與京杭大運(yùn)河和錢塘江連通，杭昱省道貫

23、通全境，臨余公路臨安段改建工程未完工旅游景點(diǎn)業(yè)以“山溝”景點(diǎn)為主，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一處，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，市級(jí)15處旅游餐飲業(yè)從事農(nóng)家樂餐飲有410家，餐飲業(yè)法人單位107個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位176個(gè)，其中錦城113家,玲瓏12家,青山10家,太湖源1家,於潛1家,昌化9家,龍崗2家,西天目6家教育培訓(xùn)業(yè)旅游相關(guān)院校4所，其中高等學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校3所旅行社業(yè)21家國內(nèi)旅行社和1家旅游集散中心，6家浙江省和杭州市國際國內(nèi)旅行社在臨安市設(shè)立門市部（四）臨安旅游產(chǎn)品類型目前，臨安旅游產(chǎn)業(yè)主要分為三大旅游產(chǎn)品，包括： 1.生態(tài)觀光類臨安擁有

24、天目山、大明山、浙西大峽谷、柳溪江、東天目山、太湖源、青山湖、天目大峽谷、瑞晶石花洞等18個(gè)各具特色的山水景區(qū)，其中有天目等4個(gè)國家AAAA級(jí)景區(qū)，景區(qū)不斷完善、不斷成熟，始終讓人流連忘返。 2.健康養(yǎng)生類臨安作為首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，“國家級(jí)森林城市”有著充沛的綠色資源。廣袤的山地、森林中蘊(yùn)涵著豐富的健康養(yǎng)生元素。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天目山、清涼峰負(fù)氧離子的含量最高可達(dá)每立方厘米13萬個(gè)，是人們獲得健康指標(biāo)的最佳選擇。還有在臨安浙西湍口鎮(zhèn)正在建設(shè)的溫泉項(xiàng)目，將填補(bǔ)杭州地區(qū)溫泉旅游的空白，也將成為人們養(yǎng)生休閑的首選地。 3.運(yùn)動(dòng)休閑類臨安3100多平方公里的土地上連綿不斷的山地資源，已越來越受

25、到長(zhǎng)三角等主客源市場(chǎng)的歡迎。自助游、自駕游精品線路日趨成熟，徽杭古道徒步線、浙西“唐古拉”線、青山殿深山漁村線、太湖源頭風(fēng)情線等日益受到推崇和喜愛。另外，在天目山區(qū)塊正在建設(shè)的金沙灣大型戶外拓展基地項(xiàng)目，占地1000余畝，項(xiàng)目豐富、設(shè)施完善，年內(nèi)完成一期主體工程，對(duì)外營(yíng)業(yè)，將成為人們運(yùn)動(dòng)、拓訓(xùn)的又一個(gè)好去處。 數(shù)據(jù)來源：臨安旅游網(wǎng) 4.鄉(xiāng)村度假類近幾年，臨安農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展，全市已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村，500余戶農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂，總床位量達(dá)13000張，其中省級(jí)農(nóng)家樂特色村7個(gè)，杭州市級(jí)農(nóng)家樂特色村7個(gè)，杭州鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。 數(shù)據(jù)來源：臨安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃我市農(nóng)家樂發(fā)展無論是數(shù)量還是

26、品質(zhì)方面都走在杭州市乃至全省的前列。臨安鄉(xiāng)村的自然美景、可口美食，以及質(zhì)樸的民風(fēng)，牢牢地吸引著城市居民。茶葉、筍干、山核桃；石雞、石耳、石斑魚，讓人喜愛備至，回味無窮。臨安鄉(xiāng)村度假紅火依舊。 （五）臨安旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)臨安旅游主要客源來自國內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展極不平衡。臨安國內(nèi)旅游市場(chǎng)以近地緣市場(chǎng)浙北、上海、蘇南等長(zhǎng)三角地區(qū)為基礎(chǔ)，以泛長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，其他地區(qū)為補(bǔ)充的特點(diǎn)。國外旅游市場(chǎng)主要以港澳臺(tái)及日韓、東南亞休閑度假游客為主。臨安觀光旅游主要客源來自于上海、江蘇、浙江，歷年來取得較大成績(jī)。原因在于：長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其十五個(gè)核心城市居民收入和消費(fèi)能力增長(zhǎng)強(qiáng)勁；臨安旅游資源與當(dāng)前主要客源市場(chǎng)

27、具有較大的差異性。第三、共處長(zhǎng)三角地區(qū)的江浙滬兩省一市地緣相近，人緣相親，文脈相連，歷史文化相通，旅游資源互補(bǔ)，互為旅游客源地和旅游目的地。第四、臨安具有相對(duì)較好的區(qū)位條件，交通可達(dá)性和便利性強(qiáng)。第五、臨安旅游市場(chǎng)力度增強(qiáng)，旅游市場(chǎng)開發(fā)體制適應(yīng)形勢(shì)擁有長(zhǎng)三角地區(qū)蘇、浙、滬作為主要客源市場(chǎng)，這是臨安旅游市場(chǎng)發(fā)展的最重要的依靠。（六）臨安旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分 臨安旅游行業(yè)多為民營(yíng)資本投資，由民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作，缺少國有、集體資金的投入與開發(fā)。臨安市自從民營(yíng)企業(yè)投資“小九寨溝”和“浙西大峽谷”成功以后，因?yàn)椴簧偃四芸吹?，不大的投資，圍一個(gè)峽谷，短時(shí)間就能收回成本。于是效仿者不斷，一兩年時(shí)間冒出了天目石谷、白水

28、澗生態(tài)峽谷、馬嘯“浙皖石長(zhǎng)城”等景區(qū)，都是投資幾百萬元的民營(yíng)景點(diǎn)。由于具有民營(yíng)資本資金力量薄弱，融資渠道狹窄等局限性，導(dǎo)致了臨安旅游業(yè)整體規(guī)模小，內(nèi)容單一可替代性強(qiáng)，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，缺少一個(gè)整體的區(qū)域規(guī)劃與強(qiáng)有力的開發(fā)建設(shè)來打造屬于臨安旅游的特色品牌。（見圖）圖2 臨安旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分比重 資料來源：臨安市旅游局三、制約臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素臨安地處浙江旅游強(qiáng)勢(shì)區(qū)域，是“大杭州”旅游板塊中的一個(gè)有機(jī)組成部分，在全國和國際上的聲譽(yù)日益提高，但我們也應(yīng)該清醒地看到，制約臨安旅游業(yè)發(fā)展的因素并沒有改變。結(jié)合上述旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，可以得出臨安旅游業(yè)發(fā)展存在的突出困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)

29、方面： （一）旅游景點(diǎn)資源單一臨安主要旅游資源集中體現(xiàn)在以“峽谷”為主要特征的山水資源上，臨安市22個(gè)景點(diǎn)，除錢王陵和瑞晶洞外，其余都是“山溝”型的，都以“山水”為主要資源，且開發(fā)過多，景點(diǎn)雷同問題突出，由此帶來了一系列惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，影響旅游業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。景觀存在大同小異，缺少旅游資源的互補(bǔ)性，可替代性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以形成較為理想的旅游線路；并且，臨安地域較廣，景點(diǎn)分布較散，與周邊縣市的旅游景點(diǎn)聯(lián)線也較為困難。 （二）旅游品牌意識(shí)不強(qiáng)截至2010年，臨安市已擁有天目山、清涼峰、大明山、浙西大峽谷、青山湖等區(qū)域性品牌產(chǎn)品，具有一定的數(shù)量與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但是，臨安市依然缺乏像杭州西湖這樣的全

30、國性品牌。事實(shí)上，臨安不僅擁有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天目山與清涼峰，還擁有國家級(jí)的歷史文化資源錢王陵，但大部分自然生態(tài)、歷史文化資源沒有得到充分開發(fā)利用，缺少將其打造成具有全國影響力的旅游產(chǎn)品策劃和整合。臨安市原來提出的“天目”牌和“錢王”牌，在生態(tài)旅游中成為旅游者的擦邊球。太湖源雖然有良好的品牌效應(yīng)，但景點(diǎn)容量過小，內(nèi)涵也不夠，不能持續(xù)走強(qiáng)；白水澗曾經(jīng)紅極一時(shí)，那是炒作和營(yíng)銷的結(jié)果，曇花一現(xiàn)。品牌吸引力較大的應(yīng)是浙西大峽谷和大明山兩個(gè)景點(diǎn)，但大峽谷深受華光潭水庫建設(shè)項(xiàng)目的影響，水流明顯減少，水體質(zhì)量下降，魅力受損；大明山自比為“小黃山”，卻在杭州至黃山的途中，自然不能與黃山同日而語，但在臨安市已開

31、發(fā)的旅游資源中，大明山景點(diǎn)還是比較有吸引力的。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后交通道路和停車設(shè)施建設(shè)滯后是制約臨安旅游業(yè)發(fā)展的一大主要瓶頸，臨安境內(nèi)沒有機(jī)場(chǎng)，未通鐵路，境內(nèi)僅有青山航道與京杭大運(yùn)河和錢塘江連通，僅杭昱省道貫通全境臨安。杭徽高速公路昱嶺關(guān)至黃山已建成通車，昌化至昱嶺關(guān)段已接近尾聲，臨余公路臨安段改建工程自2008年9月26日進(jìn)場(chǎng)施工，事隔兩年，仍未完工，可說進(jìn)展異常緩慢。交通壓力明顯。高速尚未建成，交通主干線不夠暢通，道路環(huán)境不盡人意，尤其是杭州進(jìn)入臨安路段。路況欠佳，有損生態(tài)旅游形象；旅游景點(diǎn)支線道路過窄，停車泊位短缺，給游客帶來諸多不便。除此之外，受山水地形、資金投入等因素的制約，臨

32、安市各大旅游景區(qū)均存在一定程度的配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后現(xiàn)象或設(shè)施老化現(xiàn)象。一是通景公路建設(shè)依然有待加強(qiáng)，景區(qū)之間的通達(dá)性偏低；二是給排水、污水處理、電力電訊等基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)尚未達(dá)到全覆蓋，使戶外拓展等挑戰(zhàn)類項(xiàng)目存在安全保護(hù)盲區(qū)；三是針對(duì)水上活動(dòng)、登山活動(dòng)、峽谷游覽等特殊地段、特殊類型旅游游憩活動(dòng)的配套安全設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)游客的生命財(cái)產(chǎn)造成了較大安全隱患。 （四）從業(yè)人員素質(zhì)不高旅游業(yè)要求從業(yè)人員具有廣博的知識(shí)，較高的外語水平，熱情周到的服務(wù)精神和較高的思想素質(zhì)。目前，臨安旅游從業(yè)人員無論在人數(shù)上、在基本素質(zhì)上都不能適應(yīng)發(fā)展的需要，其中尤其缺乏專門人才，山區(qū)旅游系統(tǒng)從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，不

33、僅影響了山區(qū)旅游業(yè)的整體服務(wù)水平，而且制約著山區(qū)旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)。臨安旅游相關(guān)院校僅有所，其中高等學(xué)院所，中等職業(yè)學(xué)校所，臨安旅游產(chǎn)業(yè)在教育培訓(xùn)業(yè)方面仍然較落后。旅行機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多是半路出家，地陪導(dǎo)游也多半是非專業(yè)出身以及具備導(dǎo)游資格證的從業(yè)人員不足等問題，從業(yè)人員對(duì)旅游知識(shí)和從業(yè)技能知識(shí)掌握甚少，至2010年，臨安市擁有國導(dǎo)200多名，景點(diǎn)講解員近200名，導(dǎo)游中級(jí)職稱只有2人，其余均初級(jí)。 數(shù)據(jù)來源：臨安旅游局旅游從業(yè)人員的低素質(zhì)一定程度上影響了對(duì)游客的接待和服務(wù)，給旅游工作帶來一些負(fù)面的影響，也阻礙了我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。四、臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)（一）臨安旅游資源一體化重要

34、旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的主要依托，通過旅游資源一體化促進(jìn)重要旅游資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用是發(fā)展旅游業(yè)比較有效的做法。所謂“一體化”指的是，“將兩個(gè)或兩個(gè)以上互不相同、互不協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)姆绞?、方法，有機(jī)地融合為一個(gè)整體，形成協(xié)同效力，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的措施?！?2參照這一定義，“旅游資源一體化”則是在尊重游客對(duì)旅游資源整體感知和遵循旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的前提下，結(jié)合各地實(shí)際，采取相應(yīng)的方法來打破部門或區(qū)域的分割管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)現(xiàn)旅游資源的整體管理和開發(fā)，從而全面提高旅游資源保護(hù)和利用水平的一種措施。臨安要保持臨安旅游發(fā)展空間的持續(xù)與整合，即在臨安市原有旅游空間格局與項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)

35、上，積極開展旅游資源的整合與深度策劃，逐步實(shí)現(xiàn)主題更加明確、布局更加合理的發(fā)展格局。（二）臨安旅游形象特色化塑造有特色的城市文化是中小城市創(chuàng)建名城的有效途徑。只有充分認(rèn)識(shí)到自身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),并合理的將其具體的詮釋和宣傳出來,才是這些城市旅游形象定位的正確方式。特色化目標(biāo)定位,是以影響城市旅游形象中最重要、最具吸引力的因子或要素為重點(diǎn),進(jìn)行的旅游形象定位。這樣做,特點(diǎn)明顯,具體實(shí)在,讓旅游者一目了然,理解起來清楚容易。要在臨安市原有“真山真水真空氣”、“森林世界，大樹王國”與“森林氧吧，綠色臨安”的區(qū)域旅游品牌形象的基礎(chǔ)上，以“森林、山地、文化”等核心資源為基礎(chǔ)，有效融入“休閑、度假”等功能元

36、素，實(shí)現(xiàn)品牌形象的綜合化。（三）旅游要素結(jié)構(gòu)配套化旅游業(yè)六要素構(gòu)成中的任何一個(gè)要素發(fā)生缺失，或者其要素量的過大、過小，都會(huì)造成整體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡或生產(chǎn)力要素的浪費(fèi)，制約旅游產(chǎn)品體系的效益型發(fā)展。旅游六要素結(jié)構(gòu)理論體系不斷調(diào)整完善的過程，在指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級(jí)向高級(jí)的提升過程中發(fā)揮作用。臨安要有序培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)所涉及的“吃、行、游、購、樂、娛”以及配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)山村地區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，具體可包括旅游車隊(duì)、旅游講解、旅游購物、民俗表演以及旅館用具清洗等方面。五、推動(dòng)臨安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議臨安市已經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)為“中國優(yōu)秀旅游城市”，這將大大優(yōu)化臨安市旅游

37、業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。因此，應(yīng)抓住機(jī)遇，采取措施，解決當(dāng)前旅游業(yè)開發(fā)中存在的問題，全面提高旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量，推進(jìn)旅游業(yè)和臨安經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。 （一）資源整合，打造精品加快旅游資源整合步伐，形成旅游資源整體優(yōu)勢(shì)，樹立旅游資源整體形象，做好做深山水旅游資源文章。要積極引導(dǎo)旅游景點(diǎn)走合作發(fā)展之路，通過引入大資金和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，淘汰、兼并效益差的景點(diǎn)，控制旅游景點(diǎn)的過度開發(fā)，通過旅游企業(yè)的橫向聯(lián)合，如景區(qū)聯(lián)盟、旅行社聯(lián)盟等；以及縱向一體化戰(zhàn)略，整合并構(gòu)建利益共同體，推進(jìn)旅游的空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)化，培育旅游龍頭、實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、推進(jìn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨安旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。以品牌整合旅游資源，分

38、區(qū)、分等、分級(jí)，采取差異化和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略，打造國家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地方級(jí)等系列化旅游精品。要積極引導(dǎo)旅游景點(diǎn)走合作發(fā)展之路，通過引入大資金和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，淘汰、兼并效益差的景點(diǎn)，控制旅游景點(diǎn)的過度開發(fā)，形成以“浙西大峽谷”、“大明山”、“西天目山”和“太湖源” 為核心的山水旅游資源品牌，互有側(cè)重，各有特色，內(nèi)聯(lián)外引，帶動(dòng)其它景點(diǎn)，設(shè)計(jì)旅游精品線路，融入長(zhǎng)三角，把旅游景點(diǎn)推向全國乃至國際旅游市場(chǎng)。 （二）提升品牌影響力與知名度加強(qiáng)臨安旅游整體形象推廣，全力塑造長(zhǎng)三角地區(qū)山地度假休閑旅游目的地整體形象。通過平面媒體、戶外廣告、電視專題片、動(dòng)漫3D、手機(jī)旅游通、宣傳材料，制定全年旅游整體形象推廣營(yíng)

39、銷計(jì)劃，包含宣傳品制作、節(jié)慶活動(dòng)、促銷活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、公關(guān)宣傳等；在杭州繞城、杭瑞（徽）高速公路上設(shè)置臨安旅游整體形象宣傳牌；強(qiáng)化臨安旅游LOGO標(biāo)識(shí)的宣傳使用，加大資金投入，力爭(zhēng)在各級(jí)媒體上多渠道、多角度、多手段推廣臨安旅游城市整體形象。以臨安“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，以森博會(huì)、山地休閑旅游國際論壇、天目山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、杭州西博會(huì)、杭州市休博會(huì)分會(huì)場(chǎng)等為載體，通過會(huì)議會(huì)展、文化娛樂、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)注入多重消費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)觀光、康療、商務(wù)、度假、休閑等復(fù)合產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。 （三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1.建立旅游交通網(wǎng)絡(luò)（1）以公路為主導(dǎo)

40、，加強(qiáng)旅游板塊的內(nèi)外交通，達(dá)到串網(wǎng)成線一要加強(qiáng)陸路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“一橫四縱兩帶兩網(wǎng)”的市域公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)突出一橫（02省道）、一帶（杭徽高速公路帶）、一網(wǎng)（以五大景區(qū)為中心，換乘方便的旅游交通網(wǎng)）。二要提升道路景觀建設(shè)，改造進(jìn)入重要景區(qū)的道路，加強(qiáng)道路景觀和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，提高景區(qū)的可進(jìn)入性；三要加強(qiáng)配套旅游站場(chǎng)建設(shè)：提升旅游客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，合理配置站場(chǎng)等級(jí)。市區(qū)建設(shè)四個(gè)客運(yùn)站，中心客運(yùn)站二級(jí)，北站、東站、青山站三級(jí)；於潛、昌化分設(shè)三級(jí)客運(yùn)站；一般鎮(zhèn)各設(shè)四級(jí)站。一級(jí)中心村設(shè)置公交首末站，二級(jí)中心村配置公交?？奎c(diǎn)。（2）以水道為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)旅游水運(yùn)交通與水上游覽的有機(jī)整合首先要開辟安全旅游航道：青山湖

41、及柳溪江水域主要從事旅游客運(yùn)，建設(shè)重點(diǎn)是航道航標(biāo)的設(shè)置，注重安全，發(fā)展鋼質(zhì)旅游艇。其次要建設(shè)特色旅游碼頭：建設(shè)三個(gè)旅游客運(yùn)碼頭，青山湖旅游碼頭、柳溪江旅游碼頭、華光潭旅游碼頭。碼頭設(shè)計(jì)既能承擔(dān)旅游客運(yùn)功能和集散功能，又要體現(xiàn)所在旅游區(qū)塊主題特色。（3）規(guī)劃城市輕軌，為加速與杭州大都市的融合預(yù)留發(fā)展空間為了加強(qiáng)杭州大都市區(qū)內(nèi)臨安與杭州的交通聯(lián)系，規(guī)劃留有發(fā)展建設(shè)杭州市區(qū)至臨安的軌道交通通道，站場(chǎng)可在市區(qū)用地內(nèi)統(tǒng)籌考慮。2.改善旅游環(huán)境，提升旅游接待能力臨安市需要改善旅游環(huán)境，提升旅游接待能力。良好的旅游環(huán)境是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮其作用的一大影響因素，因此政府要全面把握，全力整頓治理，盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況

42、差的問題，加大力度治理亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、交通工具亂停亂放行為，以縣城四個(gè)出入口為重點(diǎn)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)停車場(chǎng)，使本地車輛和外地旅游汽車能夠有序運(yùn)行和停放，亮化入城“第一印象”。同時(shí)政府應(yīng)該加快規(guī)劃和建設(shè)三星及三星級(jí)以上的接待賓館，完善旅游接待設(shè)施，這對(duì)于臨安市國際旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展至關(guān)重要，但是在此過程中也要注重各個(gè)檔次的協(xié)調(diào)，適當(dāng)增強(qiáng)高檔次旅游服務(wù)設(shè)施的綜合配套服務(wù)功能，增強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施的科學(xué)性、知識(shí)性、藝術(shù)性和實(shí)用性等綜合服務(wù)功能，以滿足游客觀光以外的其他需求，提高人均停留時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)率水平，進(jìn)而提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （四）旅游專業(yè)人才的外引內(nèi)培

43、1.開拓人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引人才及早制定人才的培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)具體情況出臺(tái)特殊的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)的專門人才；加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校合作，在人才培訓(xùn)、旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面深化合作，充分利用旅游專業(yè)院校的人才、品牌、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大臨安的知名度。 2.注重科學(xué)民主化管理，留住人才采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種形式和辦法，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平；加強(qiáng)對(duì)基層人員的教育，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，與高校合作共同開設(shè)旅游專業(yè)班，加快培養(yǎng)專業(yè)旅游人才的速度，推行從業(yè)資格考核制度；強(qiáng)化培訓(xùn)與考核考評(píng)機(jī)制，全面提升旅游干部隊(duì)伍的市場(chǎng)營(yíng)銷、活動(dòng)組織、行業(yè)服務(wù)、工作落實(shí)等方面的能力；注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗?，以榜樣的力量帶?dòng)全面的提高。參考文獻(xiàn)1 宋濤.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論研究J當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2002（3)：4-92 周振華.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化論M.上海人民出版社，1992（2）:195-2223 李紅梅.21世紀(jì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇J.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版