土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容

1、土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容1 前言l。1編制背景及過程 說明方案的編制背景及過程。1。2復(fù)墾方案摘要 內(nèi)容應(yīng)包括： (1)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限； (2)方案涉及的各類土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征(租)地面積； (3)土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度； (4)土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率； (5)復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資。2 編制總則2。1 編制目的 從落實(shí)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及

2、保護(hù)生物多樣性方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的。22編制原則 根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則. 23編制依據(jù) 應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。3項(xiàng)目概況31項(xiàng)目簡(jiǎn)介 生產(chǎn)項(xiàng)目說明項(xiàng)目名稱、地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍等.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)目名稱、工程類型、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目組成、投資規(guī)模、建設(shè)期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。

3、應(yīng)提供有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)，列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模，提供項(xiàng)目總平面布置圖。 32項(xiàng)目區(qū)自然概況321地理位置 項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的位置及交通狀況。附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。322地貌 說明項(xiàng)目區(qū)的地貌類型和海拔高度。附項(xiàng)目區(qū)典型地形地貌圖片.323氣候 說明項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深度、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。324土壤 說明項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征，325生物 說明項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片. 天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度(郁閉度)和高度。人工

4、植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖帧⒐嗄玖?、人工草地及農(nóng)作物類型。3。2。6水文 說明項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層(淺部)、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系圖。32。7地質(zhì) 說明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。33項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 說明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。3。4項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況 說明項(xiàng)目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要

5、理化性質(zhì)。4土地復(fù)墾方向可行性分析41土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)4。11 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序 說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。 結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。4。1。2已損毀土地現(xiàn)狀 明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。 分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。4。1。3擬損毀土地預(yù)測(cè) 依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類型

6、、面積、程度。 生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。414 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定 依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范闈，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。42復(fù)墾區(qū)土地利用狀況421土地利用類型 列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。 土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用土地利用現(xiàn)狀分類(GBT 210102007)，明確至二級(jí)地類

7、。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。 422土地權(quán)屬狀況 說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征(租)收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征(租)收前權(quán)屬狀況。 43生態(tài)環(huán)境影響分析 預(yù)測(cè)分析土地?fù)p毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。44 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) 根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法. 明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過程，列表說明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p

8、毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向(應(yīng)明確至二級(jí)地類)，劃分土地復(fù)墾單元。 45水土資源平衡分析 應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。 需外購(gòu)?fù)猎吹?，?yīng)說明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。46復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù) 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施

9、51土地復(fù)墾質(zhì)量要求 依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原(或周邊)土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。52預(yù)防控制措施 根據(jù)項(xiàng)目開采(建沒)工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的預(yù)防與控制措施。53 復(fù)墾措施53工程技術(shù)措施 按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工

10、程、集雨工程、道路工程等。532生物和化學(xué)措施 說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。54監(jiān)測(cè)措施 針對(duì)不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測(cè)措施。55管護(hù)措施 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對(duì)性管護(hù)措施。6 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算61工程設(shè)計(jì) 根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。 (1)工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域

11、特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖. (2)生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木(種籽)規(guī)格、配置模式、密度(播種量)、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等. (3)化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等. (4)監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容(土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果)。 (5)管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。 62工程量測(cè)算 根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測(cè)算復(fù)墾工程量并列表匯總。7土地復(fù)墾投資估算 土地復(fù)墾費(fèi)用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地

12、類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。71估算說明 說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、人工預(yù)算單價(jià)、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 說明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用(前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi))、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金)。 說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。72估算成果 根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測(cè)算土地復(fù)墾靜、動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排81 土地復(fù)墾服務(wù)年

13、限 應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。82 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排中，應(yīng)根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)情況，結(jié)合土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5年為一階段進(jìn)行土地復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量和費(fèi)用安排。 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，除按照上述要求編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計(jì)劃安排外，還應(yīng)分年度詳細(xì)編制第一個(gè)5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計(jì)劃；階段土地復(fù)墾計(jì)劃應(yīng)明確階段土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排，并制定第l個(gè)年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃；年

14、度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確年度土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項(xiàng)工程量、投資預(yù)算及組成。83土地復(fù)墾費(fèi)用安排 土地復(fù)墾費(fèi)用安排應(yīng)明確土地復(fù)墾費(fèi)用來源。土地復(fù)墾費(fèi)用來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項(xiàng)目總投資。 應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費(fèi)用安排的具體方案。費(fèi)用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則，在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前l(fā)年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，并根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用階段安排表。 對(duì)于土地復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等費(fèi)用中涉及土地復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)證明材料后，可在土地復(fù)墾費(fèi)用安排方案中做相應(yīng)說明。9 土地復(fù)墾效益分析 根

15、據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。10保障措施101 組織保障措施 明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確土地復(fù)墾實(shí)施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費(fèi)由國(guó)土資源主管部門代復(fù)墾等方式。102費(fèi)用保障措施 明確建立土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶存儲(chǔ)、土地復(fù)墾費(fèi)用專項(xiàng)使用的具體財(cái)務(wù)管理制度。明確接受國(guó)土資源主管部門對(duì)費(fèi)用使用、管理進(jìn)行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費(fèi)用的保障措施。 明確對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況開展內(nèi)部

16、審計(jì)及接受有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況審計(jì)的措施。103監(jiān)管保障措施 明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實(shí)施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督等的保障措施。 明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,自覺接受國(guó)土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。104技術(shù)保障措施 說明土地復(fù)墾實(shí)施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等， 明確土地復(fù)墾義務(wù)人

17、實(shí)施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其他有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物的保障措施。105公眾參與 制訂全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)合理。 (1)公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)土地使用者、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響的社會(huì)公眾以及土地管理及相關(guān)職能部門等的代表人. (2)公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過程中以及方案實(shí)施期間。 (3)公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。 (4)公眾參與形式可選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、公告、公示等形式。 (5)提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對(duì)公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說明。 (6)附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。106土地權(quán)屬調(diào)整方案 明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。 土地復(fù)墾方案編制成果1 報(bào)告 (1)土地復(fù)墾方案報(bào)告書； (2)土地復(fù)墾方案報(bào)告表。2 附圖