長征鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

1、長征鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理， 合理配置和有效利 用集體資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)的運營效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值， 保護集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益， 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村集體 資產(chǎn)管理工作的通知 （國發(fā) 199535 號）和上海市人民政府辦公 廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于進一步加強本市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作意見的通 知（滬府辦發(fā) 20063 號），結(jié)合實際情況，制定本辦法。第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍第二條 集體經(jīng)濟組織所有的土地、水面等自然資源。農(nóng)村宅 基地和自留地的產(chǎn)權(quán)屬集體所有。第三條 集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、建筑物、構(gòu)筑物、交 通工具、機械設(shè)備、農(nóng)田水利

2、設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等公 共設(shè)施。第四條 集體經(jīng)濟組織所有的積累資金和債權(quán)，通過公共積累、 投資投勞所興辦的集體企業(yè)的資產(chǎn)及其經(jīng)營性收益。第五條 集體經(jīng)濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營 企業(yè)和中外合作、 合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資 產(chǎn)及投資收益。第六條 接受國家、經(jīng)濟組織、社會團體及個人捐贈、資助等 形成的資產(chǎn)。第七條 集體經(jīng)濟組織所擁有的有價證券及其收益。第八條 集體經(jīng)濟組織依法取得的所有的專利權(quán)、土地使用權(quán) 等無形資產(chǎn)。第九條 其他依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)及其收益。第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實體及職責(zé)第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理實體。

3、（一）鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱：鎮(zhèn)集資委）作 為鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實體的代表，行使集體資產(chǎn)監(jiān)督、管理、收 益、處置、指導(dǎo)和服務(wù)的職能。鎮(zhèn)集資辦是鎮(zhèn)集資委的工作機構(gòu)，行使本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān) 督、管理、指導(dǎo)及日常事務(wù)。（二）村（隊）級集體經(jīng)濟組織是本村（隊）集體資產(chǎn)的管理 實體，轉(zhuǎn)制村（隊）公司或按中華人民共和國公司法組建的有限 責(zé)任公司是村（隊）級集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)管理實體的代表，依法 行使對投資企業(yè)資產(chǎn)的決策、管理和監(jiān)督權(quán)。第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職責(zé)。（一）鎮(zhèn)集資委的主要職責(zé)：1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的方針、政 策、法規(guī)；2、依法制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管

4、理制度；3、任免鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)投資經(jīng)營公司或其他集體資產(chǎn)運營機構(gòu)的 董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及合資聯(lián)營企業(yè)的董事；4、決定鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的投資、轉(zhuǎn)讓、重組等重大決策；5、組織對集體資產(chǎn)運營情況進行評估和考核；6、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及其他工（二）鎮(zhèn)集資辦的主要職責(zé)：1、組織集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、 資產(chǎn)統(tǒng)計及產(chǎn)權(quán)界定、 登記、核實；2、組織協(xié)調(diào)集體資產(chǎn)審計、評估工作；3、指導(dǎo)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為；4、參加所屬集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會， 監(jiān)督集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況；5、協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)糾紛，查處集體資產(chǎn)流失事件；6、監(jiān)督并指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理及其他工作。（三）

5、村（隊）級集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)的主要職責(zé)：1、討論決定本組織的財務(wù)預(yù)算、決算；2、討論決定本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式、投資項目、年度收益 分配方案；3、依法組織實施本組織資產(chǎn)管理的其他工作；4、村（隊）級集體經(jīng)濟組織管理應(yīng)當(dāng)建立民主管理、 民主決策、 民主監(jiān)督的制度。5、村（隊）級集體經(jīng)濟組織接受鎮(zhèn)集資辦的指導(dǎo)、監(jiān)督。第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的運營及監(jiān)督第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的運營。（一）鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營公司及其他鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)運營實 體，對鎮(zhèn)集資委授權(quán)范圍內(nèi)的集體資產(chǎn)行使出資者職能。（二）村（隊）集體經(jīng)濟組織（公司）是村（隊）集體資產(chǎn)的 運營實體。第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。（一）集體資產(chǎn)投

6、資運營實體應(yīng)當(dāng)按照 中華人民共和國公司 法組建有限責(zé)任公司，建立健全法人治理機構(gòu)，完善互相監(jiān)督、互 相制約的機制。（二）集體資產(chǎn)運營實體， 應(yīng)當(dāng)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé) 制，設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，監(jiān)事長或監(jiān)事按公司法選舉產(chǎn)生，或由 出資人委派。（三）鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營公司及其他鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)運營實體 對下屬全資公司或控股公司進行財務(wù)監(jiān)督。（四）村級集體經(jīng)濟組織對隊級集體經(jīng)濟組織進行監(jiān)督、指導(dǎo) 及服務(wù)。第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理第十四條 鎮(zhèn)、村（隊）級集體經(jīng)濟組織及其投資（參股）舉 辦的合作企事業(yè)， 應(yīng)在鎮(zhèn)集資辦指導(dǎo)下進行產(chǎn)權(quán)登記，并填寫年度 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表。第十五條 產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括

7、： （一）出資人（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）名稱、所在地、出資金額 及法定代表人。（二）集體經(jīng)濟組織的名稱、住所及法定代表人。（三）集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益。（四）集體經(jīng)濟組織的投資情況。（五）資源性資產(chǎn)和不動產(chǎn)的數(shù)量。第十六條 鎮(zhèn)、村（隊）集體經(jīng)濟組織發(fā)生以下變動情形之一 時，應(yīng)當(dāng)于年內(nèi)辦理好產(chǎn)權(quán)變更登記：（一）集體經(jīng)濟組織名稱、住所或者法定代表人改變的。 （二）集體經(jīng)濟組織分立、合并或者改變經(jīng)營方式的。（三）集體經(jīng)濟組織實收資本比例發(fā)生變化的。第十七條 集體經(jīng)濟組織被解散、依法撤銷、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓全部 產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。第六章 農(nóng)村集體資產(chǎn)投資管理第十八條 鎮(zhèn)、村（隊

8、）級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)進行重 大投資項目，要認(rèn)真貫徹民主、科學(xué)決策的原則。第十九條 鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)重大投資項目，應(yīng)當(dāng)在集體研究和可 行性論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)集資委審核后實施投資。第二十條 村（隊）級集體資產(chǎn)重大投資項目，由村（隊）集 體經(jīng)濟組織集體研究、民主決策后實施，并報鎮(zhèn)集資委備案。第二十一條 未經(jīng)過民主程序進行投資的決策失誤，并造成集 體資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。第七章 農(nóng)村集體資產(chǎn)變動管理第二十二條 除國家征用和依法進行產(chǎn)權(quán)交易外，未經(jīng)集體經(jīng) 濟投資實體授權(quán)，任何組織或個人均不得擅自改變鎮(zhèn)、村（隊）級經(jīng) 濟組織集體資產(chǎn)的性質(zhì)，不得隨意處置集體資產(chǎn)。第二十三條 集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、

9、出售或重組，必須報鎮(zhèn)集資辦審 核。轉(zhuǎn)讓、出售或重組的集體資產(chǎn)價格必須公允，并經(jīng)國家認(rèn)可資質(zhì) 的中介機構(gòu)進行評估。第二十四條 鎮(zhèn)屬企業(yè)及村（隊）級集體經(jīng)濟組織不得擅自擔(dān) ?；虺鼋杓w資金， 確需擔(dān)?；虺鼋璧谋仨氂杉w經(jīng)濟組織集體研究 決定，并報鎮(zhèn)集資委審批。第二十五條 因集體資產(chǎn)發(fā)生變動需進行資產(chǎn)審計、評估，應(yīng) 由鎮(zhèn)、村（隊）級集體經(jīng)濟組織提出申請，由產(chǎn)權(quán)所有者委托有資質(zhì) 的機構(gòu)進行審計、評估，資產(chǎn)審計、評估結(jié)果報鎮(zhèn)集資辦備案。第八章 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益管理第二十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益屬集體經(jīng)濟組織所有，實 行獨立核算，應(yīng)指定部門（或?qū)Ｈ耍┴?fù)責(zé)集體資產(chǎn)收益的收繳工作。第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強對集體資產(chǎn)經(jīng)營收益收繳 管理，應(yīng)當(dāng)實行預(yù)決算制度，以及企務(wù)公開或通報制度。第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立集體資產(chǎn)收益臺賬。 有關(guān)集體資產(chǎn)經(jīng)營收益協(xié)議或合同， 必須留存農(nóng)村集