重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干的政策措施

1、重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施發(fā)布部門: 重慶市人民政府發(fā)布文號(hào):為了抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，盡快把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合重慶實(shí)際，制定以下政策措施。一、關(guān)于稅收和財(cái)政方面(一)凡設(shè)立在我市的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)(下同)，從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(二)從2001年起，凡在我市新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等內(nèi)資企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中社會(huì)效益顯著

2、而利潤(rùn)率較低的，經(jīng)市主管稅務(wù)部門或報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可再給予五年減半征收企業(yè)所得稅待遇。外商投資企業(yè)符合中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法第 八條第一款規(guī)定的，可比照辦理。(三)對(duì)設(shè)立在我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，除國(guó)家明令禁止、關(guān)閉和限制的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外，從2001年至2010年，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可實(shí)行定期的減征或免征企業(yè)所得稅。我市非少數(shù)民族自治地區(qū)的企業(yè)到我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個(gè)少數(shù)民族地區(qū)投資(包括投資建廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式)，在2001年至2010年分回的稅后利潤(rùn)不再補(bǔ)征企

3、業(yè)所得稅。(四)我市實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林還草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，從2001年至2010年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)市級(jí)計(jì)劃部門按市政府規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的公路，其建設(shè)用地免征耕地占用稅。(五)內(nèi)、外資企業(yè)(含自然人)投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外商投資符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄限制乙類項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國(guó)家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2003年底前，內(nèi)資企業(yè)在我市三峽庫(kù)區(qū)投資開發(fā)性移民建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口自用物資(國(guó)家規(guī)定不享受關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口物資除外)，實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全額返還的政策。(六)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家規(guī)定應(yīng)予支持的項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)部門優(yōu)

4、先安排國(guó)家財(cái)政性資金，優(yōu)先安排國(guó)外政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)外商業(yè)貸款，優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券，優(yōu)先安排銀行貸款及貼息。減免市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、消防、施工審批過程中的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)(證照費(fèi)、工本費(fèi)除外)，政府指導(dǎo)性定價(jià)的收費(fèi)按下限收取。(七)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。其費(fèi)用增長(zhǎng)幅度在10%以上(含10%)的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品必須購(gòu)置的專用、關(guān)鍵的試制設(shè)備和測(cè)試儀器，經(jīng)主管財(cái)政和稅務(wù)部門認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?八)“十五”期間，市財(cái)政繼續(xù)安排一定額度的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資資金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，通

5、過補(bǔ)助入股、貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，支持重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。(九)在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶大學(xué)科技園區(qū)、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入或出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。(十)在北部新區(qū)注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占項(xiàng)目總投資比重60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從獲利年度起三年內(nèi)，可按當(dāng)年利潤(rùn)額的3-5%在稅前提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。(十一)在北部新區(qū)經(jīng)我市認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從2001年起，二年內(nèi)上繳的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)部分、增值稅地方分成的增長(zhǎng)部

6、分(新設(shè)立企業(yè)'增長(zhǎng)部分'按該區(qū)'兩稅'當(dāng)年平均增長(zhǎng)率計(jì)算)可由北部新區(qū)財(cái)政以入股資本金的方式全額安排，以后三年減半安排，扶持上繳企業(yè)發(fā)展。(十二)在北部新區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過投資入股、定額補(bǔ)助、對(duì)發(fā)行企業(yè)債券和貸款實(shí)行貼息等方式，扶持設(shè)立在北部新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及新藥、農(nóng)林畜優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)企業(yè)、出口加工型企業(yè)發(fā)展。(十三)在北部新區(qū)投資的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上，或企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1億元以上，或企業(yè)年銷售額實(shí)現(xiàn)5億元以上的，經(jīng)北部新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，自獲利年度起，兩年內(nèi)按企業(yè)在北部新區(qū)實(shí)際入庫(kù)的企業(yè)所得稅額，由北部新

7、區(qū)財(cái)政作為專項(xiàng)資金全額安排，第三至第五年減半安排，扶持上繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(十四)“十五”期間，北部新區(qū)新增地方財(cái)政收入全額返還北部新區(qū)，土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)，北部新區(qū)全額留用?！笆濉背跗冢胸?cái)政安排投入5000萬元北部新區(qū)啟動(dòng)資金。這些資金專項(xiàng)用于北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(十五)“十五”時(shí)期，繼續(xù)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，增加的投入向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的九年制義務(wù)教育和中小學(xué)危房改造傾斜，向重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)課程傾斜。(十六)調(diào)整各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，適時(shí)統(tǒng)一全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。進(jìn)一步完善我市城市居民最低生活保障制

8、度，適當(dāng)增加市對(duì)部分區(qū)縣(自治縣、市)城市居民最低生活保障金支出的補(bǔ)助。(十七)進(jìn)一步完善市對(duì)區(qū)縣(自治縣、市)轉(zhuǎn)移支付辦法。隨著市級(jí)財(cái)力的增加，逐步加大對(duì)貧困區(qū)縣(自治縣、市)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)適度傾斜。從2001年到2003年，對(duì)民族自治縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，每年增長(zhǎng)不低于15%。二、關(guān)于信貸和融資方面(十八)加大對(duì)我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目信貸支持力度。加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，做好項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款。(十九)對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極推行以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行融資的擔(dān)保抵押制度

9、，制定實(shí)施相應(yīng)的管理辦法。(二十)積極探索新的信貸方式，推行倉(cāng)單質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款等新金融服務(wù)品種，加大信貸投入。(二十一)規(guī)范建立股份制投資基金(含中外合資)，鼓勵(lì)其投資基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)組建資產(chǎn)優(yōu)良和實(shí)力雄厚的公司法人，作為基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)貸統(tǒng)還的主體。規(guī)范設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?。(二十二)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，按有關(guān)法規(guī)申請(qǐng)上市融資。支持上市公司發(fā)行A股、B股、H股及境外債券。支持有條件的企業(yè)采取資產(chǎn)證券化方式在國(guó)內(nèi)外融資。(二十三)進(jìn)一步擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)

10、施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和納入政府規(guī)劃的危舊房改造等項(xiàng)目通過發(fā)行企業(yè)債券融資。三、關(guān)于土地和資源開發(fā)方面(二十四)全面落實(shí)退耕還林還草的“三補(bǔ)兩免兩落實(shí)”政策，即對(duì)計(jì)劃內(nèi)所退耕地實(shí)行糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助、種苗費(fèi)補(bǔ)助，減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)，落實(shí)個(gè)體承包和林權(quán)證。(二十五)鼓勵(lì)利用國(guó)有荒山、荒地造林種草，實(shí)行誰造林種草、誰經(jīng)營(yíng)、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。國(guó)有荒山、荒地依法出讓給各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人土地使用權(quán)，進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，減免土地使用權(quán)出讓金，土地使用權(quán)50年不變。達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

11、。土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請(qǐng)續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得50年內(nèi)的土地使用權(quán);達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件的，土地使用權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押。(二十六)增加對(duì)土地整理的資金投入。市上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，盡可能通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央全額下?lián)?。區(qū)縣(自治縣、市)上繳市的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，通過安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目下?lián)埽瑢ｍ?xiàng)用于土地開發(fā)整理。(二十七)對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。把未利用土地開發(fā)成草地、園地，經(jīng)市國(guó)土部門會(huì)同有關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)

12、整為耕地的，可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。市級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，其耕地開墾費(fèi)可按項(xiàng)目所在地下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(二十八)提高建設(shè)用地審批效率，及時(shí)提供并保障建設(shè)用地。對(duì)于需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的鐵路和主骨架公路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中影響工期的單體控制性工程，建設(shè)單位可申請(qǐng)先行用地，由市有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門核準(zhǔn)先行動(dòng)工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。對(duì)于屬本市各級(jí)政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，報(bào)批材料盡可能簡(jiǎn)化，并減少審批工作環(huán)節(jié)，在上報(bào)合格材料后的15個(gè)法定工作日內(nèi)完成審批。(二十九)建設(shè)項(xiàng)目用地除法律另有規(guī)定外，貫徹有償使用國(guó)有土地原則，鼓勵(lì)以招標(biāo)、拍

13、賣等方式供地。外商投資項(xiàng)目用地，經(jīng)縣級(jí)以上政府主管部門批準(zhǔn)，可采用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式提供土地使用權(quán)。(三十)投資者以土地、房屋作價(jià)入股用于高新技術(shù)開發(fā)和進(jìn)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的，按資產(chǎn)權(quán)屬變更登記辦理有關(guān)手續(xù)及收取相關(guān)費(fèi)用。(三十一)北部新區(qū)執(zhí)行靈活優(yōu)惠的土地出讓和房屋租賃政策。重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)和出口加工型企業(yè)，工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。需要租用廠房從事科技開發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，可向北部新區(qū)主管部門申請(qǐng)享受房租補(bǔ)貼。(三十二)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)按照礦產(chǎn)資源法和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以獨(dú)資方式或與中方合資、合作的方式在我市勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資源。允許外

14、商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，其在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地或重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權(quán)。外商投資企業(yè)對(duì)其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)購(gòu)買國(guó)有大中型企業(yè)的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。(三十三)在我市投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的外商投資企業(yè)，投資開采外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，三年內(nèi)免繳礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)。勘查、開采礦產(chǎn)資源所需用地，免繳場(chǎng)地使用費(fèi)。自礦床進(jìn)行開采階段，可申請(qǐng)加速固定資產(chǎn)折舊。四、關(guān)于對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面(三十四)凡不屬國(guó)

15、家明令禁止投資的領(lǐng)域，均允許外商投資企業(yè)和其他非國(guó)有企業(yè)投資，并享有與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。(三十五)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)、收購(gòu)、兼并、租賃及其他國(guó)際通行的投資方式投資。外商投資BOT、TOT項(xiàng)目享受鼓勵(lì)類外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。允許具備條件的外商投資企業(yè)在渝規(guī)范建立獨(dú)資或中外合資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)保公司等。投資興辦擔(dān)保公司，出資人須一次全額到位注冊(cè)資金。(三十六)外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，除國(guó)家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營(yíng)年限。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬

16、至40年，注冊(cè)資金可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業(yè)來渝投資，其再投資企業(yè)中外國(guó)投資者的出資比例超過注冊(cè)資金25%的，享受外商投資企業(yè)政策。有條件的中方自然人可作為中外合資、合作的中方投資者。(三十七)外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)銀行獨(dú)立評(píng)估符合貸款條件的，國(guó)內(nèi)銀行可提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款，并允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。具有良好信譽(yù)的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需要政府提供擔(dān)保的，可以申請(qǐng)使用國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。(三十八)制定和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資管理辦法，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者投資供排水、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。屬于經(jīng)營(yíng)性

17、收費(fèi)的項(xiàng)目，原則上按照“合理成本+稅金+合理利潤(rùn)=收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)'的計(jì)算方法批準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)格。對(duì)供排水、垃圾處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不能到位的，允許同級(jí)政府采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝a(bǔ)貼，直到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到位時(shí)取消。(三十九)對(duì)我市利用國(guó)外優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，在項(xiàng)目?jī)斶€能力允許的前提下，可適當(dāng)提高總投資中國(guó)外優(yōu)惠貸款的比例，最高可達(dá)70%(有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例有規(guī)定的除外)。(四十)積極支持企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，注冊(cè)資金不低于300萬元人民幣，成立一年以上的貿(mào)易公司可申請(qǐng)外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)，注冊(cè)資

18、金不低于200萬元人民幣(科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。外貿(mào)企業(yè)上年進(jìn)出口總額達(dá)到4000萬美元或出口額達(dá)到2000萬美元，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。(四十一)凡從事對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營(yíng)公司外派勞務(wù)人員(不含經(jīng)營(yíng)公司管理人員)出國(guó)，以及到國(guó)外投資辦廠的本市居民，均可申辦因私普通護(hù)照。對(duì)從境外直飛重慶旅游的外國(guó)人，符合國(guó)家規(guī)定條件的，實(shí)行落地簽證。(四十二)鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)。申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和商業(yè)批發(fā)為主的公司，注冊(cè)資金降低為30萬元。商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)可充抵注冊(cè)資本金。技術(shù)成果作價(jià)入股占注冊(cè)資本

19、的比例最高可達(dá)80%。(四十三)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其投資收益占其總收益50%以上的，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。(四十四)除使用各級(jí)財(cái)政性資金和銀行貸款以及國(guó)家有明文規(guī)定的投資項(xiàng)目外的其它全額自籌資金項(xiàng)目，按業(yè)主自主決策原則實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。項(xiàng)目業(yè)主單位按基建、房地產(chǎn)、技改等不同性質(zhì)，將項(xiàng)目建議書按規(guī)定審批權(quán)限分別送達(dá)市或所在區(qū)縣(自治縣、市)計(jì)委(備案基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目)、經(jīng)委(備案技改項(xiàng)目)登記備案。符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，同級(jí)計(jì)委或經(jīng)委在兩日內(nèi)簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。備案核準(zhǔn)證與項(xiàng)目建議書批復(fù)文件具有同等法定效力。外商投資企業(yè)投資2000萬

20、美元及以下項(xiàng)目，在不需市平衡資金、資源及協(xié)調(diào)環(huán)保事宜的情況下，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(自治縣、市)有關(guān)部門分別批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告、合同及章程。(四十五)凡是必須審批的項(xiàng)目，屬市級(jí)審批權(quán)限的，市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并審批;對(duì)項(xiàng)目開工由下達(dá)年度投資計(jì)劃替代，不再單獨(dú)審批。屬于國(guó)家審批權(quán)限的，市有關(guān)部門須在項(xiàng)目單位報(bào)送合格資料后的15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家審批部門報(bào)出。(四十六)遵循公開、公正、公平的原則，對(duì)來渝發(fā)展的外資和市外企業(yè)，在企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評(píng)審、經(jīng)營(yíng)權(quán)限審批以及項(xiàng)目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面，享有與本市企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。五、關(guān)于人才和科技創(chuàng)新方面(四十七)凡具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷、中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國(guó)人員，到我市國(guó)有和非國(guó)有單位工作，或合作開發(fā)技術(shù)(項(xiàng)目)，轉(zhuǎn)化科技成果，投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，可實(shí)行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的辦法。具有博士學(xué)位的人員和留學(xué)回國(guó)具有碩士學(xué)位以上人員，根據(jù)工作需要，由用人單位在實(shí)驗(yàn)、辦公和生活條件方面從優(yōu)安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人員，允許其本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。(四十八)各級(jí)政府選拔錄用國(guó)家公務(wù)員，原則上要面向社會(huì)公開招考各類人才。市政府職能部門空缺的副廳局級(jí)