2016年2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活

1、民民主主管管理：理：共共創(chuàng)創(chuàng)幸幸福福生生活活最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區(qū)1.實行 和 ,管理基層公共事務和公益事業(yè),是人民當家作主的有效途徑。2.村民委員會 （1）性質(zhì)：村民自我管理、自我教育、自我服務的 組織 。 （2）內(nèi)容：村民直接投票選舉 ，這是參與管理的主要途徑，也是自治的基礎(chǔ)。（村民選舉）實行 制度，參與決策和管理。（村民決策）制訂村民自治章程或 ，管理日常事務。（村民管理）實行 、民主評議村干部等制度，為村民參與民主管理提供了制度化、規(guī)范化保證。（村民監(jiān)督） 3.居民委員會- 城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構(gòu)，是城市居民的 組織。 1.1.村委會（居委會）是國

2、家基層政權(quán)組織，是公民直接村委會（居委會）是國家基層政權(quán)組織，是公民直接參與國家管理的機構(gòu)。參與國家管理的機構(gòu)。 2.2.村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基本的民主權(quán)利的表現(xiàn)本的民主權(quán)利的表現(xiàn)。 3.3.村民定期報告工作是村民參與民主決策的有效途徑村民定期報告工作是村民參與民主決策的有效途徑。4.4.涉及全村村民利益的大事都由村民委員會討論決定涉及全村村民利益的大事都由村民委員會討論決定。 1.1.村委會和居委會是不是國家機關(guān)？村委會和居委會是不是國家機關(guān)？ 村委會設(shè)立的目的是村委會設(shè)立的目的是社么？社么？ 2.2.大學生考村官，到農(nóng)村

3、任職。有人說：大學生考村官，到農(nóng)村任職。有人說：“ “村官村官” ”也是官，也是官，是國家機關(guān)最基層的干部。這種觀點正確嗎？是國家機關(guān)最基層的干部。這種觀點正確嗎？ 村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會民 主 管 理(1).正確理解村(居)委會的性質(zhì)村(居)委會不是國家機關(guān)中的任何一種，也不是其派出機構(gòu)，而是基層群眾自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁。我國基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)及鎮(zhèn)政府，對村(居)委會進行指導和監(jiān)督，但不是上下級的關(guān)系。區(qū)別于民族自治地方的自治機關(guān)。自治機關(guān)是國家政權(quán)機關(guān)的組成部分，不同于村(居)委會。村委會干部不是國家公務員:村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生

4、，其最高代表是村委會主任。 村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系,是一種指導關(guān)系。（2 2）村民自治的內(nèi)容）村民自治的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉村民選舉：直接投票：直接投票選舉選舉村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村民參與，也是村民參與民主

5、管理的民主管理的主要途徑。主要途徑。村民決策村民決策：通過：通過村民會議等村民會議等按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定村民管理村民管理：村民自治章程或村民民約等形式：村民自治章程或村民民約等形式村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意意 義義居委會干部居民選居委會干部居民選選舉選舉社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定決策決策日常事務居民管日常事務居民管管理管理各項工作居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動了居民參與調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了

6、居民參與提高了居民參與政治生活的能力政治生活的能力2. 2. 城市居民自治城市居民自治黨的十五大報告強調(diào):“擴大農(nóng)村基層民主,保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利,是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐,是確保農(nóng)村長治久安的一件帶根本性的大事。”黨的十六大報告指出:“擴大基層民主,是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。”十七大首次將“堅持和完善基層群眾自治制度,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”,寫入黨代會報告。十七屆四中全會指出:“要以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實推進黨內(nèi)民主。 黨和國家重視基層民主的原因是什么？1.近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法

7、,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法()擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A. B. C. D. 2.2013年6月19日， 民政部發(fā)布2012年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報，公報顯示，截至2012年底，全國共建成社區(qū)服務中心1.549 7萬個、社區(qū)服務站8.793 1萬個、其他社區(qū)服務設(shè)施9.6萬個，全國社區(qū)志愿者組織達28.9萬個。社區(qū)建設(shè)的實踐表明() 推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

8、是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑 提供社區(qū)公共服務是構(gòu)建基層社會管理平臺的主要目標構(gòu)建基層社會管理平臺是實現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新 A B C D 【解析】中的“決定”表述不正確；城鄉(xiāng)社區(qū)不是基層政權(quán)，不正確。 【答案】A 城鄉(xiāng)社區(qū)建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是屬于民主管理，設(shè)是屬于民主管理，說法正確，說法正確，說法本身是錯說法本身是錯誤的，實現(xiàn)社區(qū)民誤的，實現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素主自治的決定因素是國家性質(zhì)和社會是國家性質(zhì)和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，因經(jīng)濟發(fā)展水平，因為經(jīng)濟決定政治。為經(jīng)濟決定政治。基層社會管理不屬基層社會管理不屬于政府行政管理體于政府行政管理體制，它是

9、自治組織制，它是自治組織的管理的管理。 3.（海南） 我國大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理和服務平臺。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務中心1.4萬個、社區(qū)服務站4.9萬個、其他社區(qū)服務設(shè)施8.5萬個，全國社區(qū)志愿者組織達28.9 萬個。社區(qū)建設(shè)的實踐表明 推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑 提供社區(qū)公共服務是構(gòu)建基層社會管理平臺的主要目標 構(gòu)建基層社會管理平臺是實現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素 構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新 A. B. C. D. 4、 是農(nóng)村實行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。A、選舉村民委員會干部；B、召開村民會議；C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；D、村務公開；E、民主評議村干部；F、村委會定期報告工作。知識框架知識框架2.32.3民主管理民主管理 基層民主自基層民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會村民委員會自治機構(gòu)自治機構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策 村民管