加強社會陪護人員培訓及管理的建議(提案)

1、加強社會陪護人員培訓及管理的建議（提案）提案發(fā)起人：xx提案內(nèi)容：隨著二孩政策的實施和人口老齡化程度的加劇，加上社會發(fā)展使人們的生活節(jié)奏越來越快，老人、小孩、病人、殘疾人等對社會照顧的需求日趨增大。因此，培養(yǎng)合格的社會陪護人員隊伍是十分必要的，社會陪護人員的界定主要是指未經(jīng)專業(yè)培訓，處于無組織、無管理狀態(tài)，在家庭或醫(yī)院從事照顧老人、小孩、病人、殘疾人的人員，主要分為三大類：一是由服務(wù)中介公司招聘但無實際管理；二是由醫(yī)護人員代為推薦的；三是無組織，無管理狀態(tài)的“黑護工”，這部分人員所占比例很高，人數(shù)眾多，分布領(lǐng)域廣，也是亟待加強管理的重點對象。1. 無證上崗：由于社會陪護行業(yè)缺少相應(yīng)的政府管理部

2、門及相應(yīng)的管理制度，政策也處于空白狀態(tài)，無證上崗現(xiàn)象普遍存在，一是社會陪護崗位沒有準入資格規(guī)范，缺乏相應(yīng)的準入標準；二是從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識文化水平較低；三是從業(yè)人員身體素質(zhì)無法保障，很多人員未進行體檢，容易造成交叉感染。2. 知識缺乏：眾多社會陪護人員農(nóng)村，未經(jīng)正規(guī)培訓，缺少衛(wèi)生及護理知識，陪護護理技能差。目前，社會陪護人員技能水平更是讓人感到擔心，照顧特殊老人或病人，特別講究操作要求，比如對腦癱病人、骨折病人、不同手術(shù)的病人，一個簡單的翻身有不同的操作方法；如給重癥病人洗澡、喂飯、大小便，都需要注意很多細節(jié)和方法。3. 自行定價：目前陪護價格逐年上升，普遍存在自行定價現(xiàn)象，今年達到每

3、人每天150-200元，還有陪護人員提出要包吃包住，過年過節(jié)要紅包，有時漫天要價，在陪護的過程中，還存在任意降低服務(wù)質(zhì)量，盜竊病人財產(chǎn)等問題。4. 缺乏監(jiān)管：陪護人員在一定程度上是老齡化社會的需求，但陪護行業(yè)缺少相應(yīng)，陪護人員紀律性差，無組織、無管理、無紀律約束。為了多掙一份錢，身兼多職，自由護理；另一方面，社會陪護人員流動性大，一旦出現(xiàn)陪護事故，病人家屬索陪時找不到責任主體，容易產(chǎn)生糾紛。5. 社會保障缺失：由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管部門，即使是有中介公司也只收費不管人，而病人也無法對陪護人員進行約束；另一方面，社會陪護人員自身的權(quán)益有時也無法保障，如果在陪護的過程中感染了疾病，只能自認倒霉，或者被

4、克扣工資，陪護人員也是無可奈何，社會陪護人員也是_給予重視，_出臺相應(yīng)的社會保障政策。6. 缺乏相應(yīng)政府主管部門：衛(wèi)生主管部門只對從事醫(yī)療行為的人進行管理，雖然陪護人員活躍在各個醫(yī)院，但是衛(wèi)生主管部門無權(quán)干涉，對社會陪護人員的調(diào)查、管理、培訓等存在空白。1. 理清關(guān)系，確定政府相應(yīng)主管部門，乃是首要之策。由政府相應(yīng)主管部門牽頭開展相關(guān)調(diào)查研究，掌握社會陪護人員的狀況。如人數(shù)、分布區(qū)域、存在問題等，在此基礎(chǔ)上，出臺對社會陪護人員的管理政策、措施，制定地方性法規(guī)，統(tǒng)一標準，規(guī)范收費薪酬標準，從而做到有據(jù)有法可依。2. 將社會陪護人員納入職業(yè)勞動管理，成立社會陪護人員培訓基地，定期培訓和考核陪護人員

5、，建立檔案。對于符合培訓條件的人員，組織統(tǒng)一的培訓，考試，考試合格后頒發(fā)“社會陪護合格證”逐步形成一批具有一定技能素質(zhì)、社會歡迎認可的陪護人員隊伍。3. 新聘用陪護人員上崗前必須由衛(wèi)生部門進行健康檢查，身體健康者方可上崗，每年定期體檢，防止交叉感染；體檢費用可由陪護人員、中介管理公司、社會保障部門共同分擔，或者體檢，從而杜絕陪護人員由于害怕花錢而逃避體檢現(xiàn)象發(fā)生。4. 加強管理，社會陪護人員的聘用應(yīng)由需求方直接與經(jīng)工商或社團登記的有資質(zhì)的中介機構(gòu)或服務(wù)公司簽訂聘用合同，而后由管理機構(gòu)委派陪護人員上崗，費用標準及費用支持均由管理機構(gòu)負責，不直接與陪護人員發(fā)生關(guān)系。5. 陪護人員在陪護期間應(yīng)持證上崗，統(tǒng)一著裝，并嚴格遵守醫(yī)院各項。根據(jù)聘用合同中項目的約定，對擅自亂收費索取紅包或工作質(zhì)量不合格等現(xiàn)象及時予以處理。6. 做好宣傳教育工作，對社會陪護行業(yè)樹立正確觀念，改變對社會陪護人員的不好看法。建立一種平等合作的工作關(guān)系。同時要對社會陪護人員進行職業(yè)道德教育，提高其