建筑施工安全文明施工專項整治工作實施方案

1、畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于開展建筑施工安全文明施工專項整治工作方案為貫徹落實國家有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，近一步提高從業(yè)人員安全意識和防護(hù)自救能力，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，在去年開展安全生產(chǎn)專項整治取得成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定2013年建筑施工安全專項整治方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施，

2、全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，切實控制和減少傷亡事故的發(fā)生。二、專項整治內(nèi)容和目標(biāo)減少高處墜落及施工坍塌事故和中毒窒息，機(jī)械傷害事故。專項整治目標(biāo)為事故起數(shù)和死亡人數(shù)為零，杜絕三級以上重大傷亡事故，施工現(xiàn)場作業(yè)人員的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善。三、專項整治重點（一）施工安全監(jiān)督方面：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)肅查處無安全生產(chǎn)許可證承攬工程項目的施工企業(yè)；加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場文明施工勘察制度，現(xiàn)場圍擋、大門、道路硬化、職工食堂、宿舍、廁所等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)理單

3、位和監(jiān)理人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。（二）企業(yè)安全管理方面：對有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和有關(guān)規(guī)定未按照安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要求進(jìn)行修訂的，企業(yè)未建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員未按標(biāo)準(zhǔn)配備的，要迅速組織人員依照法律法規(guī)對本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂，建立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配備有一定工作經(jīng)驗、文化水平高和責(zé)任心強(qiáng)的專職安全管理人員。嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市委、市政府“構(gòu)建和諧畢節(jié)”的要求，鞏固“創(chuàng)建省級文明城市活動”成果，深入開展施工安全和文明施工專項治理工作。（三）建設(shè)工程施工現(xiàn)場方面：1、深入開展文明工地創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場圍擋、大門、道路硬化、職工食堂、宿舍、廁所等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，要立即進(jìn)行整改，不斷加強(qiáng)施工現(xiàn)場的日常管理，采取執(zhí)行檢查改進(jìn)提高的工作方式，工作不斷完善、不斷細(xì)化不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步把文明工地創(chuàng)建活動引向深入，加強(qiáng)專項整治工作的宣傳。將此項工作作為親民、愛民、為民的一項大事來抓，采取各種方式，把專項整治的內(nèi)容和重點宣傳到每一個企業(yè)、施工現(xiàn)場和每一個作業(yè)人員。進(jìn)一步改善作業(yè)人員包括農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境。對下列不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的進(jìn)行清理和整改。（1）防護(hù)用具類： 安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、密目式安全立網(wǎng)、漏電保護(hù)器、手持電動工具、電閘箱等。

5、（2）施工設(shè)施類：臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、防護(hù)棚、外腳手架搭設(shè)、腳手架扣件、物料提升機(jī)；基坑、管道溝的邊坡支護(hù)；模板支撐系統(tǒng)。（3）施工機(jī)械類：電鋸、電刨、鋼筋切割機(jī)、彎曲機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、砂漿攪拌等。（4）建筑起重設(shè)備：對施工現(xiàn)場使用的起重設(shè)備存在質(zhì)量隱患的，安全設(shè)施裝置不全的，基礎(chǔ)下陷造成機(jī)體傾斜的要立即整改，不合格的不得使用；無法維修的要立即停止使用并清出施工現(xiàn)場。未辦理編號的，未經(jīng)檢測單位檢測的，未辦理登記手續(xù)的禁止使用。（5）施工臨時用電：施工現(xiàn)場臨時用電須符合JGJ46-2005技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)禁使用木質(zhì)配電箱。四、專項整治措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長： 聶 焱

6、管委會副主任（主持工作） 副組長： 呂善進(jìn) 管委會副主任 曹清培 管委會主任助理、小壩鎮(zhèn)黨委書記成 員： 胡成勇 黨政辦主任 陳 燕 政治部主任 楊 柯 財政局局長 張 碧 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)局局長 曾家勛 規(guī)劃建設(shè)與城市管理局局長 黃福軍 國土分局局長 吳 坤 質(zhì)監(jiān)分局局長 李曉紅 工商籌備組組長 唐新春 地稅籌備組組長 趙茂 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)局副局長、 高新建設(shè)投資公司總經(jīng)理 劉 朝 小壩鎮(zhèn)黨委副書記 鎮(zhèn)長 方平遠(yuǎn) 小壩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 龍 鑒 小壩鎮(zhèn)派出所所長（二）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項治理工作，加強(qiáng)專項治理工作宣傳。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定指

7、出：搞好安全工作，切實保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。我區(qū)目前，在建設(shè)工程中存在著企業(yè)自身監(jiān)督管理不力，舍不得投入，施工現(xiàn)場存在不合格的防護(hù)用具、施工設(shè)施，設(shè)備等問題。有的施工企業(yè)的施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件惡劣，與社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民需求發(fā)生了矛盾，已到了大力氣進(jìn)行整治，徹底改變安全生產(chǎn)落后的時候，各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好建筑安全生產(chǎn)，文明施工專項整治工作。把這項工作作為親民、愛民、為民的一項大事來抓，樹立“以人為本”的理念，把專項整治的內(nèi)容和重點宣傳到每一個企業(yè)，施工現(xiàn)場和每一個作業(yè)人員，確保我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形式

8、的良好局面。（三）精心組織，制定方案，明確要求。建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項治理工作，涉及國家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的內(nèi)容多，項目多，政策性強(qiáng)，難度和工作量大。各相關(guān)部門必須組織專業(yè)人員認(rèn)真制定治理方案，明確整改的要求，做到定性準(zhǔn)確，依據(jù)充分，不走過場，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要限期停業(yè)整改。（四）防止高處墜落、施工坍塌的技術(shù)措施。1、加強(qiáng)洞口與臨邊防護(hù)，防止發(fā)生高處墜落事故。施工現(xiàn)場的洞口與臨邊，要嚴(yán)格按照建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行嚴(yán)密防護(hù)，要做到所有臨邊處都要設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，并自上而下用安全立網(wǎng)封閉；每一處洞口要有合適的防護(hù)物，

9、樓板與墻的洞口必須設(shè)固定牢固的蓋板或防護(hù)欄桿，電梯井口必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、工具化的固定柵門；外腳手架嚴(yán)格按規(guī)范搭設(shè)，特別是竹腳手架，嚴(yán)格按照建筑施工落地雙排外竹腳手架技術(shù)規(guī)程（貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)DB22/47-2005)搭設(shè)。2、為防止發(fā)生坍塌事故，主要是對深度超過2m的深基坑、管道溝的支護(hù)及高度超過8m或跨度超過18m的高大模板支撐工程及各類工具式模板工程的設(shè)計方案必須按程序進(jìn)行審批，按照要求進(jìn)行專家論證審查，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，加強(qiáng)對施工的監(jiān)控措施。（五）加強(qiáng)專項整治重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各單位要加強(qiáng)專項整治重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項防治措施得到落實。監(jiān)督企業(yè)和施工現(xiàn)場認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)

10、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，立即加以解決，不走過場不留死角，做到“真整、真治”。（六）監(jiān)督各方責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)資金的投入，改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)條件。對施工企業(yè)、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各項規(guī)章制度，保證必要的安全生產(chǎn)資金投入，改善生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作。在施工現(xiàn)場開工時要制定專項整治的落實方案，做好重大危險源的辨識、監(jiān)控工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項施工方案進(jìn)行防護(hù)，對施工中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要定時間、定措施、定人員進(jìn)行整改，及時復(fù)查整改情況并及時書面上報開發(fā)區(qū)安委辦

11、。監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并加強(qiáng)施工過程中危險部位和操作環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理工作，檢查施工現(xiàn)場的洞口與臨邊防護(hù)、基坑支護(hù)措施的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要及時督促施工單位整改。（七）有針對性的對施工現(xiàn)場作業(yè)人員開展培訓(xùn)教育工作。要監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，對一線作業(yè)人員要進(jìn)行安全事故警示教育，采取多種方式提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力，使每一個作業(yè)人員都了解施工現(xiàn)場救援預(yù)案，具有一定自救知識和救護(hù)能力，知道事故發(fā)生后如何報告、搶救。（八）依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“

12、四不放過”的原則，按照有關(guān)事故的調(diào)查處理程序和要求，認(rèn)真組織事故的調(diào)查和處理。分析事故原因、分清責(zé)任，對因?qū)ｍ椪未胧﹫?zhí)行不力引發(fā)事故的，要依法予以嚴(yán)懲，及時對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行通報和處理，并嚴(yán)格按照省建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)不良行為記錄制度的有關(guān)規(guī)定，逐級上報相關(guān)情況。（九）依法工作，不留死角。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，對不合格的防護(hù)設(shè)置要疼下決心堅決清理；對不規(guī)范的安全設(shè)施要不論工期長短立即整改；二是要嚴(yán)格執(zhí)行。對嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和整改不力的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，有理有據(jù)地進(jìn)行處罰，決不手軟；三是要進(jìn)行綜合執(zhí)法。工作中涉及到相關(guān)部門要聯(lián)合行動，一事一辦，決不拖延。要

13、頂住說情風(fēng)，不放過現(xiàn)場。四是要秉公執(zhí)法，對執(zhí)法中優(yōu)親厚友，不嚴(yán)格執(zhí)行的追究其責(zé)任。（十）因安全生產(chǎn)問題，一年內(nèi)對同一企業(yè)作出5次以上（含5次）責(zé)令停工處理的，將于最后一次處理之日起，5個工作日內(nèi)報告企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人和分管安全負(fù)責(zé)人）、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)能力進(jìn)行重新核查，被核查安全生產(chǎn)能力的人員30日至90日之后方可提出考核申請。（十一）因安全生產(chǎn)問題，對同一項目作出2次以上（2次）責(zé)令停工處理的，將于作出第二次處理之日起，5個工作日內(nèi)報告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)，依法對項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)能力的人員30日至90日后方可提出考核申請。五、專項整治步驟第一階段：全面宣傳發(fā)動階段。4月份，各有關(guān)單位全面制定專項整治方案的宣傳發(fā)動工作。第二階段：全面整治階段。56月份，施工單位全面自查、全面整治