2010年安全工程師安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識重點(diǎn)預(yù)習(xí)57

1、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識精講班第57講講義第一節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)概述第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系大綱要求：第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)概述一、了解安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用二、熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍三、了解安全標(biāo)準(zhǔn)化組織四、掌握安全標(biāo)準(zhǔn)的種類第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系一、了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系二、了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序大綱變化情況：新增。要點(diǎn)：安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍、安全標(biāo)準(zhǔn)的種類。內(nèi)容講解：第一節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)概述標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有納入我國法的范疇，但在安全生產(chǎn)工作中起著十分重要的作用。法定的安全標(biāo)準(zhǔn)是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)

2、準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我國安全標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，從大的方面看，包括礦山安全(含煤礦和非煤礦山)、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全等各個(gè)方面。多年來，在國務(wù)院各有關(guān)部門以及各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的共同努力下，制定了一大批涉及安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計(jì)、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗(yàn)、職業(yè)健康和個(gè)體防護(hù)用品等多個(gè)方面，有近1 500項(xiàng)。除國家標(biāo)準(zhǔn)外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公

3、安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門還制定了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有近3000項(xiàng)。這些安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布為安全生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)提供了重要作用。一、安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用(一)安全標(biāo)準(zhǔn)的定義標(biāo)準(zhǔn)化是人類在長期生產(chǎn)實(shí)踐過程中逐漸摸索和創(chuàng)立起來的一門科學(xué)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化從一開始就來源于人們改造自然的社會(huì)實(shí)踐，且一直服務(wù)于這種實(shí)踐，并不斷發(fā)展和完善。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋，“標(biāo)準(zhǔn)的含義是：對重復(fù)事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。簡單地說，標(biāo)準(zhǔn)是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一

4、規(guī)定(目前，這種規(guī)定最終表現(xiàn)為一種文件)。如古代，我國陜西省咸陽出土的秦始皇兵馬俑，四川省成都市發(fā)現(xiàn)的三星堆，從出土的青銅面具、人像、玉環(huán)等文物來看，選材、加工、制造等各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅反復(fù)地、大量地出現(xiàn)，而且已具備技術(shù)上相當(dāng)?shù)囊恢滦?，這種統(tǒng)一的一致性要求其實(shí)就是標(biāo)準(zhǔn)。重復(fù)投入、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)加工、重復(fù)出現(xiàn)的產(chǎn)品和事物才需要標(biāo)準(zhǔn)。事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征，才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要。標(biāo)準(zhǔn)對象就是重復(fù)性概念和重復(fù)性事物。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)反映的是需求的擴(kuò)大和統(tǒng)一。單一的產(chǎn)品或者單一的需求不需要標(biāo)準(zhǔn)，對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)上述解釋，安全標(biāo)準(zhǔn)的含義是：在生產(chǎn)工作場所或者領(lǐng)域，為改善勞動(dòng)條件和設(shè)施，規(guī)范

5、生產(chǎn)作業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者免受各種傷害，保障勞動(dòng)者人身安全健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程。簡單地說，標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。即標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)，一個(gè)過程。標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。(二)安全標(biāo)準(zhǔn)的作用1安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分從廣義講，我國的安全生產(chǎn)法律體系，是由憲法、國家法律、國務(wù)院法規(guī)、地方性法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件等所構(gòu)成的。在這個(gè)體系中，標(biāo)準(zhǔn)處于十分重

6、要的位置，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用。標(biāo)準(zhǔn)是法律的延伸。與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定，通常體現(xiàn)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議，我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與國外的技術(shù)法規(guī)具有同樣的法律效力?，F(xiàn)行法律法規(guī)也就此做出了明確規(guī)定。安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。安全生產(chǎn)許可證條例第六條，把廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。標(biāo)準(zhǔn)所具有的法律地位及其法律效力，決定了安全標(biāo)準(zhǔn)一旦制定和發(fā)布，就必須得到尊重，必須認(rèn)真貫徹實(shí)施。任何忽視安全標(biāo)準(zhǔn)、

7、違背安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，都是對安全生產(chǎn)法律的破壞和違反，都必須立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以追究。2安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品進(jìn)入國際市場就要執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)。有條件、有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不僅市場競爭力無從談起，而且違法生產(chǎn)經(jīng)營，喪失誠信準(zhǔn)則，甚至導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。一些企業(yè)安全管理滑坡，傷亡事故多發(fā)，重要原因之一就是不遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識淡漠，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)；有的企業(yè)

8、有標(biāo)不循，不按標(biāo)準(zhǔn)辦事；有的企業(yè)根本沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，不知道有標(biāo)準(zhǔn)。因此，迫切需要通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)及其經(jīng)營管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察和依法行政的重要依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)從業(yè)人員生命和健康的準(zhǔn)則，凝聚了血的教訓(xùn)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政執(zhí)法中，對違法違規(guī)行為的認(rèn)定評判，除了要依據(jù)法律、法規(guī)，還需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如重大危險(xiǎn)源的識別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認(rèn)定、事故原因的分析判斷等，都需要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。細(xì)節(jié)反映真實(shí)，細(xì)節(jié)決定成效。相對于法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致，更周密。安全

9、監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政執(zhí)法，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作才能真正落實(shí)到位。4安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場準(zhǔn)人的必要條件黨的十六屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事故應(yīng)急管理制度。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”發(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。與資源、環(huán)保一樣，安全是市場準(zhǔn)人的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場準(zhǔn)人的尺度和手段。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，就是市場準(zhǔn)人必須具備的資格，是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口，是不可降低的門檻。降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難免要付出血的代價(jià)

10、。安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全中介服務(wù)的依據(jù)。二、安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍二、安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的定義，安全標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)，保障勞動(dòng)者安全和健康而制定頒布的一切有關(guān)安全方面的技術(shù)、管理等要求，包括設(shè)備、裝備、器材等。這類標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括煤礦安全、非煤礦山安全、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全民爆物品安全、煙花爆竹安全、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全等各個(gè)方面涉及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公共安全標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的類型包括國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如AQ、MT、LD、JB等)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(A

11、Q)的范圍包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、個(gè)體防護(hù)、粉塵防爆、涂裝作業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)主要由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，具體包括以下幾方面：1勞動(dòng)防護(hù)用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級及勞動(dòng)防護(hù)用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的安全要求；2為實(shí)施礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關(guān)技術(shù)術(shù)語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言和安全技術(shù)要求；3生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、檢測、檢驗(yàn)、廢棄等方面的安全技術(shù)要求；4工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程；5生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；6應(yīng)急救援的規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范；7安全評價(jià)、評估、

12、培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)、通則、導(dǎo)則、規(guī)則等技術(shù)規(guī)范；8安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)；9規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的技術(shù)管理要求；10規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準(zhǔn)人的技術(shù)管理要求。三、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC和ITU是目前世界上最大、最有權(quán)威的三個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。ISO即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定綜合類的國際標(biāo)準(zhǔn)，IEC即國際電工委員會(huì)專門制定電工方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，ITU即國際電信聯(lián)盟制定電信方面的國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)中由ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)占68，IEC占1 85，包括ITU。在內(nèi)的其他22個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)占l 35。1946年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立時(shí)，我國成為創(chuàng)始國之一。1 9

13、57年，我國參加了國際電工委員會(huì)(IEC)。1 972年，國際電信聯(lián)盟恢復(fù)了我國的合法權(quán)利和席位。目前，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(SAC)代表我國在ISO和IEC兩個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中開展工作，信息產(chǎn)業(yè)部代表我國參加ITU。中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)由國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院各行業(yè)主管部、委和有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，分設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，主管相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。已經(jīng)改革成為行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)的原行業(yè)主管部門有的也設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托主管標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、直轄市、自治區(qū)一級的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化處，地市一級設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化科，分別承擔(dān)省、市兩級的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。此外，中央和地

14、方還分別設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織。在研究、制定的工作中，還有由專家組成的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。目前，全國性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有300多家，分技術(shù)委員會(huì)有500多家，各類標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員達(dá)10萬人。從事安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)化組織有全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)等多家。還有一些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)雖不是專門從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的組織，但也制定少量的安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，如全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。除此之外，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，如煤炭工業(yè)煤礦專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等也制定少量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是由

15、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，目前設(shè)有煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等七個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，共有193名委員和1名顧問。該標(biāo)準(zhǔn)化組織在對原多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要于2006年成立，主任委員由總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專門從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的種類四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的種類安全系統(tǒng)工程有關(guān)事故形成的理論認(rèn)為，事故是由人、物、環(huán)境、管理四要素引起的，事故預(yù)防應(yīng)從影響系統(tǒng)的四個(gè)因素，即人、物、環(huán)境、管理出發(fā)進(jìn)行綜合治理，勞動(dòng)安全衛(wèi)生應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)都用來防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，因此它必須包含針對人的不安

16、全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素等四方面的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)原理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等五類。1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)主要指在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不同范圍內(nèi)，對普遍的、廣泛通用的共性認(rèn)識所作的統(tǒng)一規(guī)定，是在一定范圍內(nèi)作為制定其他安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。其內(nèi)容包括制定安全標(biāo)準(zhǔn)所必須遵循的基本原則、要求、術(shù)語、符號；各項(xiàng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、綜合標(biāo)準(zhǔn)賴以制定的技術(shù)規(guī)定；物質(zhì)的危險(xiǎn)性和有害性的基本規(guī)定；材料的安全基本性質(zhì)以及基本檢測方法等。2管理標(biāo)準(zhǔn)管理類標(biāo)準(zhǔn)是指通過計(jì)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查、評價(jià)與考核等管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式，使生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境各

17、個(gè)因素處于安全受控狀態(tài)，直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)管理的準(zhǔn)則和規(guī)定。安全生產(chǎn)方面的管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全教育、培訓(xùn)和考核等標(biāo)準(zhǔn)，重大事故隱患評價(jià)方法及分級等標(biāo)準(zhǔn)，事故統(tǒng)計(jì)、分析等標(biāo)準(zhǔn)，安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)，人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)激勵(lì)與懲處標(biāo)準(zhǔn)等。3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)是指對于生產(chǎn)過程中的設(shè)計(jì)、施工、操作、安裝等具體技術(shù)要求及實(shí)施程序中設(shè)立的必須符合一定安全要求以及能達(dá)到此要求的實(shí)施技術(shù)和規(guī)范的總稱。這類標(biāo)準(zhǔn)有金屬非金屬礦山安全規(guī)程、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范、煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程、民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等。4方法標(biāo)準(zhǔn)方法類標(biāo)準(zhǔn)是對各項(xiàng)生產(chǎn)過程中技術(shù)活動(dòng)的方

18、法所作出規(guī)定。安全生產(chǎn)方面的方法標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩類，一類以試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、測定、作業(yè)等方法為對象制定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：試驗(yàn)方法、檢查方法、分析計(jì)法、測定方法、抽樣方法、設(shè)計(jì)規(guī)范、計(jì)算方法、工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、生產(chǎn)方法、操作方法等。另一類是為合理生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在生產(chǎn)、作業(yè)、試驗(yàn)、業(yè)務(wù)處理等方面為提高效率而制定的標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)有安全帽測試方法、防護(hù)服裝機(jī)械性能材料抗刺穿性及動(dòng)態(tài)撕裂性的試驗(yàn)方法、安全評價(jià)通則、安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則等。5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)是對某一具體安全設(shè)備、裝置和防護(hù)用品及其試驗(yàn)方法、檢測檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲存等方面所作的技

19、術(shù)規(guī)定。它是在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的技術(shù)準(zhǔn)則，是產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和洽談貿(mào)易的重要技術(shù)依據(jù)，對于保障安全、提高生產(chǎn)和使用效益具有重要意義。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品的適用范圍；產(chǎn)品的品種、規(guī)格和結(jié)構(gòu)形式；產(chǎn)品的主要性能；產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法和驗(yàn)收規(guī)則；產(chǎn)品的包裝、儲存和運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?。這類標(biāo)準(zhǔn)主要是對某類產(chǎn)品及其安全要求作出的規(guī)定，如煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦用隔離式自救器等。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系第二節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)體系是“一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)而制定頒布的一切有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組合，既包括現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也包括正在制定修訂和計(jì)劃制定修訂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從大的概念來講，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系由煤礦安全、非煤礦山安全、電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、石油化工安全、民爆物品安全、煙花爆竹安全、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全、通用生產(chǎn)安全等多個(gè)子體系組成。每個(gè)子體系又由若干部分組成，如非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)子體系又由冶金安全、有色金屬安