國內生活垃圾分類試點城市現(xiàn)狀

1、國內生活垃圾分類試點城市現(xiàn)狀國內生活垃圾分類試點實施狀況我國城市生活垃圾分類試點工作已歷時多年，2000年建設部下發(fā)關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知（建城環(huán)200012號），確定了我國生活垃圾分類收集八個試點城市，分別為北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林，由此拉開了我國城市生活垃圾分類收集試點工作的序幕。在我國隨后頒布的相關法律和政策文件中多次涉及到開展生活垃圾分類收集、建立合理的生活垃圾收運處理處置體系、優(yōu)化配置綜合處理技術和設施、提高生活垃圾處理無害化水平、推進城市生活垃圾處理向資源化發(fā)展等方面內容，為生活垃圾分類收集、生活垃圾無害化處理工作的開展給予了法律和政策支持。例

2、如：中華人民共和國清潔生產促進法（2003年1月1日起實行）；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005年4月1日起執(zhí)行）；中華人民共和國循環(huán)經濟促進法（2009年1月1日起實行）；國家發(fā)改委關于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物利用實施方案的通知等。2012年4月19日，國務院辦公廳下發(fā)文件國務院辦公廳關于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的通知國辦發(fā)201223號，更是為落實中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知（國發(fā)20119號)提供了重要支撐。截至目前，國內的生

3、活垃圾分類收集試點推行工作取得一定進展，一些城市已經在垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等多環(huán)節(jié)摸索出適合當?shù)靥攸c的模式，并積累和總結出很多經驗。(1)北京試點北京市生活垃圾分類收集發(fā)展概況北京市作為2000年建設部選定的8個生活垃圾分類收集試點城市之一，在分類收集方面處于國內領先水平。北京市的垃圾分類工作共經歷了不同的階段。第一階段：2000年-2006年，前期摸索階段，效果甚微；第二階段：2006年-2008年，快速發(fā)展階段，這一階段主要借奧運會的契機，加大了在分類收集方面的投入，奧運期間，基本實現(xiàn)全部場館的垃圾分類收集，但分類收集的理念仍未深入到廣大市民中。第三階段：2009年至

4、今，北京市在市委市政府的大力支持下，在各部門的通力配合下，出臺了|北京市生活垃圾管理條雨,用了近2年半的時間完成了生活垃圾分類收集工作的方案研究、模式運行及推廣。2009年，北京市重新啟動了生活垃圾分類收集試點實施工作,在15個小區(qū)、59家黨政機關及學校進行了試點，建立了一支擁有147名分類指導員的隊伍，提高了源頭分類質量。2010年，根據(jù)北京市當年政府折子工程相關內容的要求，為繼續(xù)鞏固上一年的試點效果，結合垃圾成分和市民接受程度，在600個試點小區(qū)內實行了“大類粗分”，并于終端處理設施相結合,完成了分類收集后的分類處理。在北京市市政市容委牽頭下，北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所成立課題組在200

5、9年-2010年間對生活垃圾分類收集中涉及到的內容進行了系統(tǒng)的研究，在市、區(qū)科委的支持下，選定朝陽區(qū)部分試點小區(qū)，于2011年底完成了北京市朝陽區(qū)生活垃圾分類體系研究與示范課題。2012年上半年，北京市朝陽區(qū)試點小區(qū)的垃圾分類收集模式運行情況良好，試點的分類收集工作取得了階段性進展。截止到2012年2月，北京市生活垃圾分類試點小區(qū)已達1800個。北京模式可借鑒的地方：分類方式簡單易行，分為廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類，居民認配合度和可度高；分類收運設施配套、終端分類處理設施完備；設置五類人員對垃圾分類進行監(jiān)督(垃圾分類指導員、二次分揀員、垃圾樓巡視員、分類效果監(jiān)察員、相關信息記錄員)；完

6、善的管理體系：設立專門的垃圾分類辦公室，由市政市容委、商委、發(fā)改委、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、首都精神文明辦、街道、居委會、物業(yè)等單位各司其職，共同負責生活垃圾分類收集的管理工作。(1)其他試點其他試點在生活垃圾分類收集方面也積累了很多的經驗，出臺了一些相關的政策文件。上海試點：a.垃圾分類開展情況2011年，上海生活垃圾分類試點覆蓋到1080個居住小區(qū)，涉及58萬戶居民，完成了人均生活垃圾處理量比2010年減少5%i標，全社會對生活垃圾分類減量的知曉度、認同度、參與度不斷提高。2012年，上海將進一步擴大試點范圍，新增1050個試點場所，人均生活垃圾處理量控制在每人每天0.74公斤，比去年再減5%

7、與以往不同的是，生活垃圾分類試點從居民區(qū)向其他產生源拓展。除新增500個居民小區(qū)試點外，還將選擇100個機關、200個企事業(yè)單位、100個集貿市場、100所學校、50個公園開展生活垃圾分類試點。上海市垃圾分類工作最大的優(yōu)勢在于提高居民的參與度，多年的宣傳教育和活動開展，使得公眾對垃圾分類的認知度有了極大提高，“垃圾要分類，資源不浪費”的理念已經深入人心，2007年萬份抽樣調查顯示，公眾對垃圾分類觀念知曉率達到90%各小區(qū)垃圾分類工作與廢品回收工作相結合，設立分類收集點，分類收集點的管理員兼顧廢品回收人員，所回收廢品歸管理員所有，調動管理人員積極性，提高垃圾的分類效率和資源循環(huán)利用率。b.出臺的

8、政策文件上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法杭州市點：a.垃圾分類開展情況杭州市自2010年起開始試點推行垃圾分類，杭州市于2010年3月20日至5月20日在7個試點小區(qū)進行垃圾分類收集，垃圾“不分類”“分錯類”的情況卻相當普遍，于是在杭州一些小區(qū)便有了垃圾分類“實名制”的實踐。2010年6月，年開始首先試點實行垃圾分類“實名制”，參與家庭由剛開始的30多戶增加到目前的1200多戶。垃圾分類投放準確率、分類準確率能提高到80%以上。這兩項指標均比普通小區(qū)高出20%以上。杭州已增加54臺垃圾運輸車，在實行垃圾分類的小區(qū)實行分類運輸，分類處理技術也在逐漸提高。2011年共有843個小區(qū)已經推行垃圾分

9、類，約占杭州所有小區(qū)的55%。b.出臺的文件市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案的通知廣州市點a.垃圾分類開展情況2012年廣州將對全市131條街道、35個鎮(zhèn)分4類推廣垃圾分類。并且在2012年底前，全市12個區(qū)、縣級市131條街道全面實施生活垃圾分類，重點抓好50條先行推廣實施街道、100個先行推廣實施生活小區(qū)的建設。b.出臺的政策文件廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定（2011年4月1日）這是國內首個針對垃圾分類的法律規(guī)定，意義重大。廈門市點a.垃圾分類開展情況按照廈門市生活垃圾分類實施計劃，居民生活垃圾分類收集工作將分三個階段：至2011年，鞏固原有垃

10、圾分類收集試點小區(qū)，更換分類容器及分類說明牌，進一步加強生活垃圾分類宣傳；至2013年底，城市居民垃圾分類收集覆蓋面達到50%即各區(qū)要有50%勺街道辦事處實行垃圾分類收集回收利用；至2015年底，在全市范圍內開展垃圾分類，由區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)開展居民生活垃圾分類收集工作，力爭全市生活垃圾分類收集達到100%“十二五”期間，每年至少確定20個生活垃圾分類收集試點小區(qū)。今年，廈門市市政園林局已投資約200萬元，在淺水灣小區(qū)、國貿廣場、后濱安置房小區(qū)等10個生活小區(qū)，開展垃圾分類收集工作。b.出臺的文件廈門市城市生活垃圾管理辦涼一南京市點a.垃圾分類工作開展情況目前南京市對8個試點社區(qū)的生活垃圾從投放、運輸?shù)教幚?，全部實行分類。?015年，實現(xiàn)生活垃圾分類收集覆蓋率85%力爭實現(xiàn)生活垃圾填埋量減少50%試點區(qū)各建成一座臨時資源回收中心。針對可回收垃圾，構建再生資源回收體系，現(xiàn)已經規(guī)范了300多家廢品回收點，還將新建3個再生資源回收分揀加工中心，改造升級8個中心。針對餐廚