城市軌道交通安全管理課件(完整版)

1、目錄城市軌道交通運營安全管理第一章 城市軌道交通運營安全管理基礎(chǔ)知識第二章 城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析第三章 城市軌道交通行車安全管理 第四章 城市軌道交通運營施工安全管理第五章 城市軌道交通消防安全管理第六章 城市軌道交通電氣安全管理第七章 設(shè)備安全管理第八章 城市軌道交通應(yīng)急處置第一章城市軌道交通運營安全管理基礎(chǔ)知識第一節(jié) 城市軌道交通運營安全管理概述第二節(jié) 城市軌道交通運營安全的影響因素第三節(jié) 城市軌道交通運營安全管理方法 第二章城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析第一節(jié) 城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析概述第二節(jié) 安全檢查表第三節(jié) 事故樹分析 3第三章城市軌道交通行車安全管理第一節(jié) 行車組織安全

2、第二節(jié) 接發(fā)車作業(yè)安全第三節(jié) 列車運行作業(yè)安全第四節(jié) 調(diào)車作業(yè)安全 第四章城市軌道交通運營施工安全管理第一節(jié) 城市軌道交通運營施工管理概述第二節(jié) 運營施工管理第五章城市軌道交通消防安全管理第一節(jié) 消防基礎(chǔ)知識第二節(jié) 城市軌道交通火災(zāi)特點及預(yù)防措施第三節(jié) 城市軌道交通消防安全管理制度6第六章城市軌道交通電氣安全管理第一節(jié) 電氣安全基礎(chǔ)知識第二節(jié) 城市軌道交通電氣安全知識7第七章設(shè)備安全管理第一節(jié) 常用設(shè)備安全管理第二節(jié) 特種設(shè)備安全管理8第八章城市軌道交通應(yīng)急處置第一節(jié) 城市軌道交通應(yīng)急管理體系第二節(jié) 車站及列車應(yīng)急設(shè)備第三節(jié) 城市軌道交通應(yīng)急處置 9第一章城市軌道交通運營安全管理基礎(chǔ)知識第一節(jié)

3、 城市軌道交通運營安全管理概述第二節(jié) 城市軌道交通運營安全的影響因素第三節(jié) 城市軌道交通運營安全管理方法 掌握安全、危險、危險源的概念掌握四種安全標(biāo)志的圖形和代表含義 了解城市軌道交通運營安全的主要研究內(nèi)容、特點 了解城市軌道交通運營安全的影響因素 掌握城市軌道交通運營安全各因素之間的影響關(guān)系 掌握城市軌道交通安全管理計劃辦法，安全管理決策方法，以及安全管理組織方法的定義、原則、特點學(xué)習(xí)目標(biāo)城市軌道交通運營安全管理概述第一節(jié)城市軌道交通運營安全管理內(nèi)容包括運營安全管理的基本概念、危險源的概念及其分類、安全色及其安全標(biāo)志、運營安全的特點等。1安全的概念及意義 1.1 安全與安全生產(chǎn) 從城市軌道交

4、通運營系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，安全是指整個軌道交通運營系統(tǒng)在規(guī)定的 條件下，使事故的風(fēng)險控制在可接受水平的一種狀態(tài)。 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中，防止人員傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，以保 障員工的安全健康和企業(yè)生產(chǎn)的正常運行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)， 城市軌道交通安全管理生產(chǎn)必須安全。城市軌道交通運營安全生產(chǎn)是在運營過程中以乘客安全和行車安全為中心的城市軌道交通運營生產(chǎn)管理。 一、基本概念1安全的概念及意義 1.2 安全的意義 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。對于城市軌道交通而言，安全是城市軌道交通運營中的頭等大事，只有把乘客安全、準(zhǔn)確、舒適地送往目的地，才能保證城市

5、交通運營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 2危險源 2.1 基本概念 危險源是指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。在職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南中，危險源指可能導(dǎo)致人身傷害或危險情況的根源，或者可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害暴露的狀況。 危險源識別是識別危險源的存在并確定其特性的過程，實質(zhì)是找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全行為，以及作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。一、基本概念2危險源 2.2 危險源類別 危險源包括物理性危險源、化學(xué)性危險源、生物性危險源、心理和生理性危險源、行為性危險源和其他危險源等，見下表。 危險源的分類危險源的分類續(xù)表危險源

6、的分類續(xù)表3安全色與安全標(biāo)志 3.1 安全色和對比色 （1）定義。安全色是被賦予安全意義而具有特殊屬性的顏色，包括紅、黃、綠、藍(lán)四種顏色，用于表示禁止、警告、提示、指令等。安全色的作用是使人能夠迅速注意到影響安全、健康的對象或場所，提醒人們注意，以防發(fā)生事故。本書所說的安全色不適用于航海、內(nèi)河航運以及其他目的而使用的顏色。對比色是使安全色更加醒目的反襯色，包括黑、白兩種顏色。（2）種類和用途。安全色的含義和用途見下表。一、基本概念安全色的含義和用途對比色的含義和用途安全色和對比色的搭配必須符合規(guī)定，如下表安全色和對比色搭配的用途 3安全色與安全標(biāo)志3.2 安全標(biāo)志 安全標(biāo)志是表達(dá)特定安全信息的

7、標(biāo)志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類。 （1）禁止標(biāo)志禁止標(biāo)志是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。圖形基本形式是帶斜杠的圓邊框，圖形符號為黑色，幾何圖形為紅色，背景色為白色，其圖形和含義如下圖所示。（1）禁止標(biāo)志（1）禁止標(biāo)志（1）禁止標(biāo)志（1）禁止標(biāo)志（2）警告標(biāo)志警告標(biāo)志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標(biāo)志。圖形基本形式為正三角形邊框，圖形符號和幾何圖形均為黑色，背景色為黃色。其圖形和含義如下圖所示。（2）警告標(biāo)志（2）警告標(biāo)志（2）警告標(biāo)志（2）警告標(biāo)志（3）指令標(biāo)志 指令標(biāo)志是指強制人們必須做出某

8、種動作或采用某種防范措施的圖形標(biāo)志。圖形基本形式為圓形邊框，圖形符號為白色，背景色為藍(lán)色。其圖形和含義如下圖所示。（3）指令標(biāo)志（4）提示標(biāo)志提示標(biāo)志是指向人們提示某種信息（如標(biāo)明安全設(shè)施或場所等）的圖形標(biāo)志。圖形基本形式為正方形邊框，圖形符號為白色，背景色為綠色。其圖形和含義如下圖所示。截止到 2019年年底，我國有40個城市開通軌道交通并投入運營，運營里程達(dá) 6736.2 公里，運營車站 3982 座，每天迎來7000 多萬人次的客流。但是，由于我國城市軌道交通發(fā)展歷史比較短，運營管理安全的經(jīng)驗不足，人員安全意識、設(shè)備技術(shù)和整體安全環(huán)境相對落后，導(dǎo)致了一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患存在，最終成為事

9、故的誘因，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故發(fā)生。在城市軌道交通安全事故中，發(fā)生在運營階段的安全事故約占 60% 以上。二、城市軌道交通運營安全管理的研究內(nèi)容1安全管理制度方面城市軌道交通運營安全管理是運營企業(yè)的核心任務(wù)，規(guī)范完備的安全管理制度是實現(xiàn)地鐵運營安全的基礎(chǔ)。1.1 安全管理責(zé)任機構(gòu) 地鐵運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立法定代表人牽頭的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，明確安全管理組織和各級管理職責(zé)，確立安全管理領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置足夠的專職管理人員，實行分級管理、各負(fù)其責(zé)。 1安全管理制度方面1.2 設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理制度 為了保證地鐵正常運行，地鐵運營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時對各類設(shè)施設(shè)備維護(hù)保

10、養(yǎng)。例如，加強運行車輛維護(hù)保養(yǎng)，制定相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強線路、供電、通信、信號、機電、消防等各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修。 1安全管理制度方面1.3 應(yīng)急預(yù)案演練制度 事故和災(zāi)害是難以根本杜絕的，必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定?！邦A(yù)防為主”是地鐵安全正常運營的原則。不同的事故，應(yīng)急處理方法也不同。只有事先制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，才能把事故和災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低程度。迅速反應(yīng)和正確措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵。 1.3 應(yīng)急預(yù)案演練制度 應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的必要補充。它的主要內(nèi)容包括應(yīng)急裝備的設(shè)置、事故處理與恢復(fù)正常運

11、行。 同時，進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練也是十分必要的。它可以增強全員安全意識，逐步提高有關(guān)專業(yè)和工種的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)配合能力和對事故的綜合救援能力，達(dá)到鍛煉員工隊伍的目的。1安全管理制度方面1.4 乘客宣傳地鐵教育安全制度 城市軌道交通服務(wù)的對象是廣大乘客，如果乘客能夠具備相關(guān)地鐵安全常識、防范知識及自防自救能力，就會大大降低事故中人員的傷亡程度。2人的方面 縱觀國內(nèi)外地鐵災(zāi)害事故，98% 的事故是由人為因素引起的，因此人的方面就顯得十分重要。總的來說，人的方面是指乘客要有較強的安全防范意識，地鐵運營員工要有較高的職業(yè)道德和責(zé)任心，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍，具體表現(xiàn)在

12、對乘客的宣傳教育和對地鐵員工的定期培訓(xùn)上。二、城市軌道交通運營安全管理的研究內(nèi)容（1）對乘客的宣傳教育地鐵企業(yè)應(yīng)利用安全宣傳月、119消防日等活動，向乘客宣傳乘坐地鐵安全常識，利用廣播播放安全逃生技能，從而提高乘客的安全防范意識和能力。 （2）對地鐵員工定期培訓(xùn)提高地鐵員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎(chǔ)。地鐵企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作，組織各負(fù)責(zé)人和管理人員參加公司級、中心級、崗位級的安全教育，提高地鐵員工的應(yīng)變處理能力和安全文化素質(zhì)。3設(shè)備設(shè)施方面 地鐵的安全運行離不開先進(jìn)的設(shè)備。車輛因素、線路狀況、信號標(biāo)志等設(shè)備都與列車 的安全運行有關(guān)。車輛所選用的阻燃材料是否合格，安

13、全裝置是否充足有效，車輛性能參數(shù) 是否符合運行要求，車輛健康狀況，都會直接影到地鐵運行安全。 為避免發(fā)生事故，需要有安全可靠、功能互補的各類安全保障系統(tǒng)，主要包括：列車 自動監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、 綜合監(jiān)控系統(tǒng)、城市軌道交通控制中心。二、城市軌道交通運營安全管理的研究內(nèi)容城市軌道交通系統(tǒng)是典型的復(fù)雜開放系統(tǒng)，其運營安全具有以下特點： 1. 系統(tǒng)復(fù)雜程度高，運營安全技術(shù)要求高 城市軌道交通系統(tǒng)復(fù)雜性和集成度的提高，使系統(tǒng)出現(xiàn)問題的風(fēng)險變高，因此對運營安全的技術(shù)和管理提出了更高要求。同時，現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中運用了大量的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備

14、，在滿足人們方便、舒適需求的同時，由于相關(guān)經(jīng)驗的缺乏和系統(tǒng)的某些缺陷，加大了運營安全的管理難度。三、城市軌道交通運營安全管理的特點2系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性與依賴性強，運營安全支持要求高 城市軌道交通系統(tǒng)的正常運營依賴于外部系統(tǒng)提供各類保障，需要得到供電、供水、通信等多個系統(tǒng)的支持。城市軌道交通系統(tǒng)在運營中除了需要關(guān)注自身的狀況，還需要關(guān)注相關(guān)支持系統(tǒng)的狀況，做好安全備份、安全冗余的準(zhǔn)備。3系統(tǒng)界面復(fù)雜、耦合度高，運營安全協(xié)調(diào)難度大 城市軌道交通系統(tǒng)包含多個子系統(tǒng)，存在大量的子系統(tǒng)間的耦合界面以及與外部系統(tǒng)的接合界面。系統(tǒng)之間在時間和空間上的支持難度大，匹配標(biāo)準(zhǔn)高。因此，運營中各系統(tǒng)、各部門的協(xié)調(diào)程度，以及

15、設(shè)備接口等界面的處理質(zhì)量，直接決定了運營的效率和 安全。4外部環(huán)境復(fù)雜、不確定性強，運營安全風(fēng)險程度高 城市軌道交通系統(tǒng)的服務(wù)對象是不特定公眾，直接處于開放的環(huán)境中，周邊治安、配套設(shè)施乃至自然災(zāi)害都會對系統(tǒng)的運行產(chǎn)生重大影響。 因此，只有了解了城市軌道交通運營安全管理的特點，才可以把風(fēng)險降到最低，才可以有針對性地做好安全預(yù)防工作。城市軌道交通運營安全的影響因素近年來，隨著各地城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展，各類軌道交通安全事故和緊急事件也不斷增加，軌道交通運營的安全問題受到社會高度重視和密切關(guān)注。因此，分析城市軌道交通運營事故的影響因素，研究預(yù)防事故相關(guān)對策以及突發(fā)事故救援措施，對于改善城市軌道交通運

16、營安全的現(xiàn)狀，預(yù)防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。第二節(jié)影響城市軌道交通運營安全的主要因素有人員因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素四個方面。1人員因素 據(jù)統(tǒng)計，一般性事故主要由乘客未遵守安全乘車規(guī)則造成，而險性事故大多由地鐵工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)。人員因素是發(fā)生地鐵事故的主要原因之一。人員因素構(gòu)成如下圖所示。一、運營安全影響因素人員因素構(gòu)成工作人員造成運營事故風(fēng)險可以分為生理因素風(fēng)險、心理因素風(fēng)險、技術(shù)因素風(fēng)險三個方面。其中，生理因素主要包括身體存在缺陷、疲勞駕駛、酒后或帶病上崗、工作負(fù)荷強度大、乘務(wù)員視覺功能障礙等風(fēng)險。心理因素風(fēng)險主要是指性格不符合工作崗位要求、安全觀念和意識薄弱、安

17、全管理松懈、責(zé)任心不強、心理素質(zhì)不過硬、紀(jì)律性不強、注意力不集中等風(fēng)險。技術(shù)因素主要是指專業(yè)知識不精、操作技能不熟練、規(guī)章制度掌握不夠及執(zhí)行不力、違規(guī)操作等風(fēng)險。 在整個運營安全管理過程中，人員始終處于主導(dǎo)地位并起關(guān)鍵作用。人員自身的業(yè)務(wù)水平、心理素質(zhì)和生理因素直接決定了對風(fēng)險的管控能力和應(yīng)急能力。2設(shè)備因素 設(shè)備是影響城市軌道交通運營安全的另一重要因素。設(shè)備的質(zhì)量和能否安全運轉(zhuǎn)直接影響到城市軌道交通安全運營。城市軌道交通運營設(shè)備復(fù)雜而龐大，主要包括車輛設(shè)備、線路與軌道設(shè)備、供電設(shè)備、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、環(huán)控設(shè)備等。一、運營安全影響因素2設(shè)備因素2.1 車輛設(shè)備 導(dǎo)致地鐵車輛事故的主要后果是列

18、車脫軌。除此之外，列車失控、列車相撞、車門失控、車輛老化、車鉤不連掛、列車車廂內(nèi)緊急安全裝置不明顯、列車材料選用不當(dāng)?shù)龋捕伎赡茉斐扇藛T傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。2設(shè)備因素2.2 線路與軌道設(shè)備 線路與軌道設(shè)備是保障城市軌道交通安全運營的基礎(chǔ)系統(tǒng)之一，其主要由區(qū)間結(jié)構(gòu)、 軌道和車站構(gòu)成。 線路與軌道設(shè)備常見故障有道岔中基本軌與尖軌密貼程度不夠、夾板和轍叉破損、無縫線路脹軌跑道、扣件損傷變形、道床翻漿冒泥、軌枕彈性不足、鋼軌接頭軌塑性變形、軌縫不均勻、鋼軌接頭錯牙等。2設(shè)備因素2.3 供電設(shè)備 供電設(shè)備由變電所、配電室、牽引供電系統(tǒng)和地鐵雜散電流構(gòu)成。變電所和配電室引起的主要事故包括以下內(nèi)容。 1）觸電事

19、故：觸電事故包括裝設(shè)地線不驗電，在帶電裝置附近作業(yè)，工作人員擅自改 變工作范圍，線路檢修時不裝接地線，不穿戴個人防護(hù)裝備等。 2）電氣火災(zāi)：電氣火災(zāi)包括電氣短路，接頭過熱起火，絕緣材料起火，接觸電阻過大起火，漏電引起火災(zāi)等。2設(shè)備因素2.4 通信系統(tǒng) 通信系統(tǒng)是指揮列車運行、公務(wù)聯(lián)絡(luò)和傳遞各種信息的重要手段，是保證地鐵列車安全、快速、高效運行必不可少的綜合系統(tǒng)。在正常情況下，通信系統(tǒng)能為運營管理、指揮、監(jiān)控等提供通信聯(lián)絡(luò)，為乘客提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。發(fā)生緊急情況時，通信系統(tǒng)能夠集中通信資源，保證足夠的容量以滿足應(yīng)急處理、搶險救災(zāi)的特殊通信需求。2設(shè)備因素2.5 信號系統(tǒng) 信號系統(tǒng)直接關(guān)系到城市軌

20、道交通系統(tǒng)的運營安全、運營效率，以及服務(wù)質(zhì)量。它能保證列車和乘客的安全，實現(xiàn)列車快速、高密度、有序地運行。信號系統(tǒng)是整個城市軌道交通運營的大腦，信號系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，將會影響到整個線路的正常運行。例如，2003年，上海地鐵2號線中央控制室信號系統(tǒng)突然發(fā)生故障，導(dǎo)致全線停運20min。2設(shè)備因素2.6 環(huán)控設(shè)備 地鐵大多處在地下封閉的環(huán)境中，空間較為狹小，空氣流通差。為了提供一個舒適的乘車和工作環(huán)境，就需要使用環(huán)控設(shè)備。在正常情況下，環(huán)控設(shè)備能排除余濕余熱，滿足車站各種設(shè)備和管理用房工藝和功能要求，提高所需的溫度和濕度條件。在發(fā)生火災(zāi)、易燃?xì)怏w泄漏、有毒氣體泄漏等緊急情況下，能夠迅速提供有效的排

21、煙手段，向乘客輸送必要的新風(fēng)，引導(dǎo)乘客安全疏散。3環(huán)境因素 影響城市軌道交通運營安全的環(huán)境因素包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩部分。 3.1 外部環(huán)境 外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自然界提供的，人類一時難以改變的環(huán)境。自然環(huán)境對于城市軌道交通影響較大的是臺風(fēng)、雷電、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害。這些自然災(zāi)害一旦發(fā)生，對人身安全的影響不可估量，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的。在各種自然災(zāi)害中，地震對地鐵的影響極大，當(dāng)?shù)卣饚碥壍浪莺途€路斷裂，都將影響地鐵的運行。對于沿海城市采用高架敷設(shè)方式的軌道交通，要考慮到臺風(fēng)的破壞因素。一、運營安全影響因素3.2 內(nèi)部環(huán)境 內(nèi)部環(huán)境指內(nèi)部工作人員的作業(yè)環(huán)境，包括

22、企業(yè)文化、精神環(huán)境、工作崗位環(huán)境等。如果地鐵企業(yè)擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，讓員工發(fā)自內(nèi)心為地鐵運營安全付出努力，運營安全就能夠得到保證。如果員工懈怠，沒有飽滿的工作熱情，必然會影響到運營安全。4管理因素 保證地鐵安全運營，管理因素也是必不可少的。全面的管理能夠使整個系統(tǒng)健康、有序、持續(xù)得到發(fā)展。如果管理沒有做好，容易出現(xiàn)系統(tǒng)不完善、安全職責(zé)界限不明、監(jiān)督管理不到位、員工懶散、漏檢漏修等，從而引發(fā)安全事故。管理因素是最容易調(diào)整和改善的因素，同時也是最有可控性的因素。 管理因素存在的風(fēng)險有人員管理不到位、規(guī)章制度不健全、安全保障不足、規(guī)劃決策不全面等。一、運營安全影響因素震驚中外的韓國大邱縱火案，造成了

23、大量的人員傷亡。分析其原因，主要有人員因素和設(shè)備因素。據(jù)分析，大致存在三個方面的問題。 第一是設(shè)備方面的隱患，車站和車廂內(nèi)安全裝置不足。韓國的地鐵車站內(nèi)雖然安裝了自動火災(zāi)報警設(shè)備、自動淋水滅火裝置、除煙設(shè)備和緊急照明燈，但是這些安全裝置在對付嚴(yán)重火災(zāi)時能力明顯不足。由于車廂上方是高壓線，為了防止觸電， 車廂內(nèi)均沒有安裝自動淋水滅火裝置。 第二是法律不健全。韓國現(xiàn)行的消防法只注重固定的建筑和設(shè)備，而飛機、 船舶、火車等移動的大眾交通工具是個死角。據(jù)韓國媒體報道，大邱市地鐵1997年開通時采用的防火安全標(biāo)準(zhǔn)，還是20世紀(jì)70年代的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適合當(dāng)前的情況。知識窗第三是安全教育流于形式。韓國每年都

24、進(jìn)行民防訓(xùn)練，學(xué)習(xí)在緊急情況下人員逃生和保障安全的知識。韓國媒體和專家指出，這些民防訓(xùn)練大多流于形式，人們在慌亂時全然不知使用現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行滅火。 除了上述原因外，韓國專家們還認(rèn)為，地鐵公司平時的麻痹大意、安全意識不強、安全保衛(wèi)人員不足以及通信不完備等，也是造成此次地鐵火災(zāi)大批人員傷亡的重要因素。知識窗地鐵事故的發(fā)生，基本上都不是因為單一因素造成的。以韓國大邱縱火案為例，除了人為因素引起的火災(zāi)外，還可以探究別的因素，如通風(fēng)系統(tǒng)是否完善、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否完善、火災(zāi)的應(yīng)急救災(zāi)演練是否到位等。二、各因素間的相互影響1人人 城市軌道交通運營是由多部門、多層次、多專業(yè)人員分工協(xié)作來實現(xiàn)的。同事之

25、間、管理者與被管理者之間的合作、影響和制約，對于防范事故發(fā)生有著關(guān)鍵影響。人與人之間的配合，甚至可以組織或引導(dǎo)事故發(fā)展的方向。工作人員和乘客、社會人員的配合也是十分重要的。在緊急時刻，乘客能夠配合工作人員的疏導(dǎo)、聽從工作人員的指揮，將會大大降低事故危害。2人設(shè)備 在這兩者關(guān)系中，人是操縱設(shè)備的主體，設(shè)備是人操縱的對象。人對設(shè)備的熟練程度以及工作態(tài)度將直接影響設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。如今，設(shè)備可以監(jiān)視人的行為，從而減少人為疏忽帶來的損失。3人環(huán)境 人與環(huán)境也是相互影響和制約的。一方面，人生存、工作于環(huán)境之中，受到環(huán)境的影響和制約。例如，地鐵列車司機由于長期處在黑暗和潮濕的工作環(huán)境中，導(dǎo)致視覺不太敏銳，容

26、易引發(fā)列車不安全事故。另一方面，人也可以從環(huán)境中獲取信息并改造環(huán)境。4設(shè)備環(huán)境 設(shè)備與環(huán)境也是相互作用的。在城市軌道交通系統(tǒng)中，隨著設(shè)備使用時間的延長，設(shè)備運轉(zhuǎn)的效率會不斷降低。例如，電路的老化、軌道線路的破損等都會影響到地鐵的運營安全。5人設(shè)備環(huán)境 城市軌道交通系統(tǒng)作為一個復(fù)雜的整體，人、設(shè)備、環(huán)境是運營安全保障系統(tǒng)的基本要素，只有一兩個要素良好，并不能保證系統(tǒng)的整體優(yōu)化。例如，地鐵公司有良好的設(shè)備和工作環(huán)境，但是缺乏有責(zé)任心、高技能的人才，也無法形成一個良好的系統(tǒng)。安全高效的運營服務(wù)是城市軌道交通生存發(fā)展的先決條件和根本要求，而安全高效的運營服務(wù)又離不開優(yōu)秀的管理團(tuán)隊。 三、管理影響因素1

27、城市軌道交通運營安全管理 城市軌道交通運營安全管理是指管理者利用安全科學(xué)原理、安全控制信息自動化等技術(shù)，對運營系統(tǒng)的人、財、物、信息等進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到減少或避免交通運營事故的目的。換言之，城市軌道交通運營安全管理是為了有效地減少運營事故及由運營事故所引起的人和物的損失而進(jìn)行危險控制的一切活動。它包含以下幾方面的含義：（1）運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及損失。 （2）運營安全管理的主體是運營系統(tǒng)的各級管理人員。 （3）運營安全管理的對象是人、財、物、信息等。 （4）運營安全管理的方法是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 （5）運營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和

28、創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素， 促使各種矛盾向有利于運營安全的方面轉(zhuǎn)化。2安全管理的重要性 安全管理對運營安全的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面： （1）安全管理有助于提高運營系統(tǒng)內(nèi)部人員、設(shè)備和環(huán)境的安全性。 （2）安全管理具有協(xié)調(diào)運營系統(tǒng)內(nèi)的人、機、環(huán)境之間關(guān)系的功能。 （3）安全管理具有優(yōu)化運營系統(tǒng)人、機、環(huán)境整體安全功能的能力。三、管理影響因素城市軌道交通運營安全管理方法第三節(jié)安全管理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工在勞動過程中安全和健康的管理工作，也是保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、扭虧增盈的綜合性管理工作。安全管理包括安全、計劃、組織、制度、檢查、教育、事故管理等一系列工作。在城市軌道交通運營

29、中，常見的安全管理方法有安全管理計劃方法、安全決策方法、安全管理組織方法等。1計劃的含義 計劃就是未來行動的方案，其特征為：必須與未來有關(guān)，必須依靠行動來實現(xiàn)，需要一定的執(zhí)行者和監(jiān)督者。2安全管理計劃的重要性 在城市軌道交通運營安全管理中，安全管理計劃是對運營系統(tǒng)的人、財、物、信息等進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制以達(dá)到減少或避免交通運營事故的目的。一、安全管理計劃方法3安全管理計劃的作用 （1）安全決策目標(biāo)實現(xiàn)的保證 安全管理計劃將整個安全目標(biāo)進(jìn)行分解，計算并籌劃人力、物力、財力，擬定實施步驟、方法以及相應(yīng)的策略、政策等，使安全管理計劃的執(zhí)行者事先就知道安全工作未來的結(jié)果。一、安全管理計劃方

30、法3安全管理計劃的作用 （2）安全工作的實施綱領(lǐng) 安全管理計劃是安全工作中一切活動的實施綱領(lǐng)，通過計劃，使安全管理活動按時間、 有步驟地順利進(jìn)行。 （3）合理利用資源 安全管理計劃工作能夠通過統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟(jì)核算，合理地利用企業(yè)人力、物力、財力，使安全管理活動取得最佳的效益。4安全管理計劃的內(nèi)容 安全管理計劃必須具備目標(biāo)、措施、步驟三個要素。 （1）目標(biāo)在城市軌道交通企業(yè)中，制定行之有效的安全工作目標(biāo)，能夠有效引導(dǎo)員工的行動方向并激發(fā)員工的潛能。 （2）措施有了行之有效的安全工作目標(biāo)，還必須制定出完成計劃所需要的措施。這些措施包括達(dá)到安全目標(biāo)需要什么樣的執(zhí)行手段，采用什么樣的工作方法，安排什么樣

31、的員工去執(zhí)行，需要克服什么樣的困難等。 （3）步驟 為實現(xiàn)安全工作目標(biāo)，還需要制定切實可行的工作程序，可以按照時間節(jié)點制定具體的工作任務(wù)。一、安全管理計劃方法5安全管理計劃的形式安全管理計劃的形式是多種多樣的。按時間順序，可劃分為長期安全管理計劃、中期安全管理計劃和短期安全管理計劃。按計劃形式和調(diào)節(jié)控制程度，可劃分為指令性計劃和指導(dǎo)性計劃。按計劃層次，可劃分為高層安全管理計劃、中層安全管理計劃和基層安全管理計劃。一、安全管理計劃方法5安全管理計劃的形式5.1 指令性計劃 指令性計劃，也稱為命令性計劃，是指由上級計劃單位按隸屬關(guān)系下達(dá)，要求執(zhí)行計劃的單位和個人必須完成的計劃，其特點如下： 1）強

32、制性。指令性計劃必須堅決執(zhí)行，具有法律和行政的強制性。 2）權(quán)威性。以指令形式下達(dá)的計劃，不得擅自更改，必須保證完成。 3）行政性。指令性計劃主要通過行政辦法下達(dá)實施。 4）間接市場性。指令性計劃也要運用市場機制，但市場機制間接發(fā)生作用。由此可見，指令性計劃只能限于重要的領(lǐng)域和重要的任務(wù)，范圍不能過寬，否則不利于調(diào)動基層單位的積極性。5安全管理計劃的形式5.2 指導(dǎo)性計劃 指導(dǎo)性計劃是指由上級部門下達(dá)的只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標(biāo)，下級部門有權(quán)根據(jù)實際情況適當(dāng)變動的計劃形式，其特點如下： 1）約束性。不強制執(zhí)行，僅號召、引導(dǎo)和約束。2）靈活性。指標(biāo)是粗線性、彈性的。 3）間接調(diào)節(jié)性。通過經(jīng)

33、濟(jì)、信息溝通調(diào)節(jié)執(zhí)行。6安全管理計劃的編制原則 （1）科學(xué)性原則計劃必須符合企業(yè)的實際情況。（2）群眾性原則集思廣益提高計劃的質(zhì)量，增強普遍接受性。 （3）瞻前顧后原則有遠(yuǎn)見，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展方向，參考?xì)v史資料，保證計劃的連續(xù)性。一、安全管理計劃方法6安全管理計劃的編制原則 （4）統(tǒng)籌兼顧原則 考慮計劃對象內(nèi)部和外部的相互關(guān)系，把握一般與重點、簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)、國家到地方再到個人的關(guān)系。 （5）積極可靠原則 能夠做到的積極安排，努力爭取。計劃要落到實處，要有資源條件作為保證。 （6）留有余地原則 計劃必須具有彈性和靈活的應(yīng)變能力，以適應(yīng)客觀事物各種可能的變化。7安全管理計劃編制的程序 （

34、1）調(diào)查研究 調(diào)查研究要做到情況熟悉，對計劃對象的歷史和現(xiàn)狀做到調(diào)查嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)完整、資料充分。（2）安全預(yù)測 安全預(yù)測包括工藝安全狀況預(yù)測、設(shè)備可靠性預(yù)測、隱患發(fā)展趨勢預(yù)測、事故可能性預(yù)測等。一、安全管理計劃方法7安全管理計劃編制的程序 （3）擬定計劃方案 在資料調(diào)查收集、安全狀況預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定總體戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)，列出相關(guān)指標(biāo)、執(zhí)行步驟、說明材料。 （4）選擇安全計劃方案 召集專家討論，組織員工座談，聽取各方面意見。接著，修改補充計劃草案，擬定修改稿，再次征集意見和收集建議。最后，比較各方案的合理性與效益性，從中選擇滿意的安全管理計劃。1安全決策的含義 安全決策一般有兩種含義。一種是名

35、詞，指做出的決定，即安全決策的結(jié)果；另一種是動詞，指做安全決定和選擇，是一種活動過程。科學(xué)安全決策指人們針對特定的安全問題，運用科學(xué)的理論和方法，擬定各種安全行動方案，并從中做出滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動過程，通常包含以下六個方面。二、安全決策方法（1）安全決策是一個過程。 （2）安全決策是為了達(dá)到一個既定的目標(biāo)。（3）安全決策要付諸實施。 （4）安全決策的核心是選優(yōu)。 （5）安全決策要科學(xué)決策和民主決策。（6）安全決策要考慮實施過程中的情況變化。2安全決策的分類 安全決策按照安全決策問題的性質(zhì)，可分為戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策。按安全決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)，可分為程序化安全決策

36、和非程序化安全決策。按安全決策要求獲得答案數(shù)目的多少或相互關(guān)系，可分為靜態(tài)安全決策、動態(tài)安全決策等。二、安全決策方法（1）戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策 戰(zhàn)略性安全決策是全局性決策。策略性安全決策是一般性安全決策，是解決局部或個別安全問題的策略。 （2）程序化安全決策和非程序化安全決策 程序化安全決策是對于重復(fù)出現(xiàn)問題制定的規(guī)范性安全決策或重復(fù)性安全決策。非程序化安全決策是對于新問題、偶發(fā)性問題深入研究制定的決策。 （3）靜態(tài)安全決策和動態(tài)安全決策 靜態(tài)安全決策也叫單項安全決策，是處理某點的狀態(tài)或某時期的總結(jié)果，要求的行動方案只有一個。動態(tài)安全決策不是一個而是一串，彼此之間相互緊密聯(lián)系，前一項

37、的決策影響后一項的進(jìn)行。 3安全決策的特點 （1）程序性 企業(yè)的安全決策不是簡單的拍板，不是隨意的決定。它要求在正確的安全理論指導(dǎo)下，按照一定的工作程序，選用科學(xué)的安全決策技術(shù)和方法來選擇行動方案。 （2）創(chuàng)造性 安全決策是一種創(chuàng)造性的安全管理活動。安全決策總是針對需要解決的安全問題和需要完成的安全工作任務(wù)而做出抉擇，它要求安全決策者根據(jù)新的具體情況做出帶有創(chuàng)造性的正確抉擇。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全決策的創(chuàng)造性越來越明顯。安全決策的創(chuàng)造性要求安全管理者運用邏輯思維、形象思維、直覺思維等多種思維方法進(jìn)行創(chuàng)造性勞動。二、安全決策方法（3）抉擇性 抉擇性是指安全決策必須在多個方案中尋求能獲得較大

38、效益、可以取得令人滿意的安全生產(chǎn)效果的行動方案，因此擇優(yōu)是安全決策的核心。 （4）指導(dǎo)性 在企業(yè)安全管理活動中，安全生產(chǎn)決策一經(jīng)做出就必須付諸實施，對整個安全管理活動，對系統(tǒng)內(nèi)部的每一個人都有約束作用，指導(dǎo)每一個人的安全行為和方向。 （5）風(fēng)險性 安全決策是一種帶有風(fēng)險的安全管理活動。安全決策者對所做出的安全決策能否達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)，并沒有百分之百的把握，要冒一定的風(fēng)險。 4安全決策的地位和作用 （1）安全決策是安全管理工作的核心 在安全管理職能中，最重要的職能就是安全決策。安全決策的組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能沒有一個能夠離開總的安全決策目標(biāo)。在一定意義上講，安全管理的其他職能都圍繞著總的安全決策

39、目標(biāo)而開展。因此，安全決策是安全管理工作的核心部分。 （2）安全決策決定著企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率 正確的安全決策能夠指導(dǎo)企業(yè)沿著正確的方向、合理的線路前進(jìn)。錯誤的安全決策會使企業(yè)正常發(fā)展受到影響，降低企業(yè)的發(fā)展速度，甚至可能使企業(yè)遭到毀滅性打擊。二、安全決策方法 4安全決策的地位和作用（3）安全決策是各級安全管理者的主要職責(zé) 在企業(yè)安全管理者的職責(zé)中，居首位的是安全決策。安全管理者不論職位高低，都是不同范圍、不同層次的安全決策者，都在一定程度上參與安全決策或執(zhí)行安全決策。 （4）安全決策貫穿了安全管理活動的全過程 企業(yè)安全管理過程是一個不斷做出安全決策和實施安全決策的過程。安全管理的

40、職能很多，但最基本的是計劃、控制、組織、指揮和監(jiān)督，而這些職能的執(zhí)行和發(fā)揮都離不開安全決策。編制安全計劃時，無論是確定發(fā)展速度，還是規(guī)定各類事故發(fā)生率，都需要做出周密的安全決策?？梢哉f，安全決策貫穿于安全管理活動的始終。 5安全決策的步驟 （1）發(fā)現(xiàn)問題：確定安全決策的起點。 （2）確定目標(biāo)：目標(biāo)應(yīng)符合單一性、標(biāo)準(zhǔn)明確、有主客觀約束條件、分清主次等特點。（3）編寫方案：編寫方案，明確實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法。 （4）方案評估：從理論和可行性方面進(jìn)行綜合分析，對備選方案進(jìn)行評比。 （5）方案選優(yōu)：從眾多方案中選取一個較優(yōu)的方案。二、安全決策方法1組織的含義 組織通常是指具有明確目的，由管理組織成員執(zhí)

41、行，有相應(yīng)控制規(guī)范體系的一個集合體。2安全管理組織的構(gòu)成和設(shè)計原則 2.1 安全管理組織的構(gòu)成 2.2 安全管理組織的設(shè)計原則三、安全管理組織方法2.1 安全管理組織的構(gòu)成1)指揮系統(tǒng)：實行縱向領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)職業(yè)安全健康計劃、目標(biāo)得以有效實施，肩負(fù)安全檢查的職責(zé)。一般由經(jīng)理委托負(fù)責(zé)人（副經(jīng)理）擔(dān)任。 2)檢查系統(tǒng)：負(fù)責(zé)實施職業(yè)安全健康管理體系中檢查與糾正措施環(huán)節(jié)中的各項任務(wù)，一般由分管副經(jīng)理、安全技術(shù)科、保衛(wèi)科、車站安全員、車站消防員、班組安全員、班組消防員等擔(dān)任。 3)監(jiān)督系統(tǒng)：負(fù)責(zé)安全管理的監(jiān)督職責(zé)，由相關(guān)監(jiān)督部門人員擔(dān)任。2.2 安全管理組織的設(shè)計原則 統(tǒng)一指揮原則：做到目標(biāo)一致，行動統(tǒng)

42、一。 控制幅度原則：要有適當(dāng)?shù)墓芾韺挾取?權(quán)責(zé)對等原則：明確職責(zé)范圍和管理權(quán)限。 柔性經(jīng)濟(jì)原則：以較少投入取得最佳效果。3安全管理組織的運行 安全管理組織的運行受安全規(guī)章制度和安全文化約束，主要依靠績效考核和組織人事、 運行規(guī)范、決策權(quán)分配來保障。三、安全管理組織方法京港地鐵在運營安全管理方面有完備的管理體系，通過明確的安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并通過運用有效的安全管理流程來管理 20 項安全任務(wù)。公司安全管理體系包括七大要素：安全政策、安全管理組織、安全管理流程、安全責(zé)任聲明 / 卡、安全任務(wù) / 項目、風(fēng)險管理、安全審核。安全政策中明確每一位員工均有責(zé)任在日常工作中保障

43、乘客、公眾、承包商和其他員工的安全。公司成立由運營管理委員會、治安保衛(wèi)工作組、信息安全小組等組成 的安全組織委員會，定期舉行安全會議。為確保安全管理工作落到實處，按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，公司與各部門、各部門與下屬各組分別簽訂安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書，并按照“屬地管理”原則落實區(qū)域安全責(zé)任。同時，京港地鐵按照安全政策要求，劃分安全區(qū)域，明確責(zé)任人員，由區(qū)域安全責(zé)任人負(fù)責(zé)某具體區(qū)域的安全監(jiān)督，落實區(qū)域安全隱患整治工作。案例分析【思考與練習(xí)】 1城市軌道交通運營安全管理的主要內(nèi)容有哪些？ 2城市軌道交通運營安全管理的特點有哪些？ 3影響城市軌道交通運營安全的因素有哪些？4在城市軌道交通

44、運營安全中，常見的安全管理方法有哪些？ 5假如你是一位地鐵運營公司的安全管理人員，為了保證地鐵安全運營，你應(yīng)該采用哪種方法來有效管理地鐵的運營安全呢？第二章城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析第一節(jié) 城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析概述第二節(jié) 安全檢查表第三節(jié) 事故樹分析 103掌握安全系統(tǒng)分析概念了解運營安全系統(tǒng)分析方法掌握安全檢查表的概念及使用方法掌握事故樹分析概念及程序?qū)W習(xí)目標(biāo)城市軌道交通運營安全系統(tǒng)分析概述第一節(jié) 1運營安全系統(tǒng)分析的內(nèi)容 運營安全系統(tǒng)分析是從安全角度對系統(tǒng)中的危險因素進(jìn)行分析，主要分析導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系，包括： （1）調(diào)查、分析直接或間接誘發(fā)事故或故障的可能

45、因素。 （2）調(diào)查和分析可能的故障或事故的后果。 （3）調(diào)查和分析防止傷害和損害的安全防護(hù)措施。一、運營安全系統(tǒng)分析的概念2運營安全系統(tǒng)分析的目的運營安全系統(tǒng)分析的最終目的是辨識危險源，在實際工作中可表現(xiàn)為：對系統(tǒng)中所有危險源，查明并列出清單；掌握危險源可能導(dǎo)致的事故，列出潛在事故隱患清單；列出降低危險性的措施和需要深入研究部位的清單；將所有危險源按危險性大小排序；為定量的危險性評價提供數(shù)據(jù)等。 一、運營安全系統(tǒng)分析的概念 安全分析技術(shù)可以分為定性分析和定量分析兩種類型。定性分析可以找出系統(tǒng)的危險性， 估計出危險的程度。定量分析則可以計算出事故發(fā)生概率和損失率。常用的安全分析方法有以下七種。二

46、、運營安全系統(tǒng)分析方法 1安全檢查表法 安全檢查表法依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。它適用于工程、系統(tǒng)的各個階段，是一種最基礎(chǔ)、最簡便、最常見的系統(tǒng)危險性評價方法。 二、運營安全系統(tǒng)分析方法2事故樹分析法事故樹分析法起源于故障樹分析法，是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一。它從特定事故或故障（頂上事件）開始，層層分析事故發(fā)生原因，直到找出事故的基本成因，即故障樹的底事件為止。這些底事件又稱為基本事件，它們的數(shù)據(jù)是已知的或者已經(jīng)有過統(tǒng)計或?qū)嶒灥慕Y(jié)果。它能對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行辨識和評價，不僅能分析出事故的

47、直接原因，還能深入地揭示事故的潛在原因。用它描述事故的因果關(guān)系直觀明了、思路清晰、邏輯性強，既可定性分析，又可定量分析。二、運營安全系統(tǒng)分析方法3事件樹分析 事件樹分析法是一種常用的歸納推理分析方法。它是一種按事故發(fā)展的時間順序由初始事件開始推導(dǎo)可能的后果，從而進(jìn)行危險源辨識的方法。這種方法將系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱為事件樹的樹形圖表示，通過對事件樹的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對策提供可靠依據(jù)，以達(dá)到預(yù)測與預(yù)防事故發(fā)生的目的。二、運營安全系統(tǒng)分析方法4排列圖分析法 排列圖又叫主次分析圖，是全面質(zhì)量管理常用的分析方法之一。排列圖

48、分析法將現(xiàn)場中 作為問題的廢品、缺陷、事故等進(jìn)行分類，獲取數(shù)據(jù)，根據(jù)廢品數(shù)量和損失金額排列順序， 然后用柱形圖表示其大小。因此，排列圖分析法的核心目標(biāo)是找到影響生產(chǎn)質(zhì)量問題的主要因素。二、運營安全系統(tǒng)分析方法5專家評議法 專家評議法是一種由專家根據(jù)事物的過去、現(xiàn)在及發(fā)展趨勢，進(jìn)行積極地創(chuàng)造性思維 活動，進(jìn)而對事物的未來進(jìn)行分析、預(yù)測的一種方法。專家評議法有以下兩種：（1）專家評議法 專家評議法是根據(jù)一定的規(guī)則，組織相關(guān)專家進(jìn)行積極地創(chuàng)造性思維，對具體問題共同探討的一種專家評價方法。 （2）專家質(zhì)疑法 專家質(zhì)疑法需要召開兩次會議，第一次會議是專家對具體的問題進(jìn)行直接談?wù)?，第二次會議則是專家對第一

49、次會議提出的設(shè)想進(jìn)行質(zhì)疑。 二、運營安全系統(tǒng)分析方法 6預(yù)先危險性分析法 預(yù)先危險性分析法也稱初始危險分析，是安全評價的一種方法。它是在每項生產(chǎn)活動 之前，特別是在設(shè)計的開始階段，對系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概要分析，盡可能評價出潛在的危險性。 二、運營安全系統(tǒng)分析方法 7危險性和可操作性研究 危險性和可操作性研究是一套以引導(dǎo)詞為主體的危害分析方法，用來檢查設(shè)計的安全以及危害的來源，進(jìn)而識別和估計過程的危險以及操作性問題。雖然這些操作性問題可能沒有什么危險性，但通過可操作性分析可以保證裝置達(dá)到設(shè)計能力。二、運營安全系統(tǒng)分析方法安全檢查表 安全檢查表法起源于20世紀(jì)20 年代，

50、是一種最常見的風(fēng)險評價方法。該方法形式多樣，可以對現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等進(jìn)行評價，并獲得定性的評價結(jié)果。第二節(jié)1安全檢查表的概念 系統(tǒng)地對一個生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行分析，從中找出各種不安全因素，確定檢查項目，預(yù)先以表格的形式擬定好問題清單作為實施的藍(lán)本，這樣的表格就稱為安全檢查表。2安全檢查表的類型 由于安全檢查的目的和對象不同，檢查的著眼點也不相同，因而有不同類型的安全檢查表。常用的安全檢查表有以下幾種。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識 2安全檢查表的類型 （1）設(shè)計用安全檢查表 設(shè)計用安全檢查表是供設(shè)計人員遵循安全標(biāo)準(zhǔn)而編制的安全檢查表。表中列有應(yīng)該遵循的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。這樣做既可以擴大設(shè)計者的知識面，又

51、能使他們樂于采納這些要求，避免與安全人員意見不同而發(fā)生爭執(zhí)。 2安全檢查表的類型 （2）廠級安全檢查表 廠級安全檢查表供全廠安全檢查時使用，也可供安全技術(shù)、防火部門和上級有關(guān)部門進(jìn)行日常巡查時使用，主要用于防止火災(zāi)、交通、人身傷亡等事故方面。 （3）車間安全檢查表 車間安全檢查表供車間進(jìn)行定期安全檢查或預(yù)防性檢查時使用，主要用于防止人身、設(shè)備、機械加工等事故方面。 2安全檢查表的類型（4）工段及崗位安全檢查表 工段及崗位安全檢查表供工段及崗位進(jìn)行自查、互查或安全教育使用，主要用于防止人員失誤操作引起的事故方面。（5）專業(yè)性安全檢查表 專業(yè)性安全檢查表由專業(yè)機構(gòu)或職能部門編制使用，主要用于專業(yè)性

52、的安全檢查或特定設(shè)備的安全檢查。3安全檢查表適用范圍 安全檢查表不僅可以用于系統(tǒng)安全設(shè)計的審查，也可以用于生產(chǎn)工藝過程中的危險因素辨識、評價和控制，以及用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育等方面。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識4安全檢查表特點 安全檢查表可全面查找危險和有害因素，體現(xiàn)了相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)用靈活廣泛，能彌補檢查人員知識和經(jīng)驗的不足，其質(zhì)量受制于編制者的知識水平及經(jīng)驗。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識 5安全檢查表的優(yōu)點 （1）簡單明了，現(xiàn)場操作人員和管理人員都易于理解與使用。（2）使用安全檢查表能夠大大地提高檢查質(zhì)量，避免檢查時出現(xiàn)規(guī)定不明確、缺乏計劃性和漏檢等問題。 （3）安全檢查表對于安全檢查工

53、作不僅可起到指導(dǎo)和備忘錄的作用，而且會使安全檢查工作更為系統(tǒng)、全面和準(zhǔn)確。 （4）具有全面性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特點，是系統(tǒng)安全分析的基本方法。 （5）既可用于簡單的快速分析，也可用于深層次的分析。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識 6安全檢查表法的缺點 （1）只能作為定性評價，不能給出定量的評價結(jié)果。 （2）只能對已經(jīng)存在的對象進(jìn)行評價，如果要對處于設(shè)計階段的對象進(jìn)行評價，就必 須找到相似或類似的對象。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識7安全檢查表的評價過程安全檢查表的基本評價過程如下圖所示。一、安全檢查表基礎(chǔ)知識安全檢查表的基本評價過程1編制依據(jù) 首先，安全檢查表在內(nèi)容上和實施中要符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程

54、的要求。其次，結(jié)合本單位具體情況，總結(jié)本單位生產(chǎn)操作的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)分析本單位各種潛在的危險因素和外界環(huán)境條件，進(jìn)而編制出安全檢查表。二、編制安全檢查表 2編制步驟 （1）確定檢查對象 檢查的對象可大可小，可以是某個工序、某個工作地點、某臺設(shè)備。 （2）找出危險點 找出危險點是編制安全檢查表的關(guān)鍵。檢查表的內(nèi)容要針對危險因素提出，所以找出系統(tǒng)的危險點至關(guān)重要。 二、編制安全檢查表 2編制步驟 （3）編制成表 根據(jù)找出的危險點，對照有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等分類確定項目并寫出其內(nèi)容，按格式編制成表。（4）檢查應(yīng)用 在現(xiàn)場檢查時，要根據(jù)安全檢查表內(nèi)容，一個一個地核對，并做出相應(yīng)回答。 2編制步驟

55、（5）整改 如果在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的操作與要求不符，說明存在事故隱患，應(yīng)該馬上整改。（6）反饋 在安全檢查表的編制中，可能存在某些考慮不周的地方。如果在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)問題， 應(yīng)馬上匯報反饋，進(jìn)行補充完善。3編制注意事項 安全檢查表編制注意事項包括：內(nèi)容要具體，簡明扼要；要突出重點；不同安全檢查表不宜通用；各級安全檢查項目應(yīng)各有側(cè)重；應(yīng)由工程技術(shù)人員、安全管理人員和操作者等共同編制；需要在實踐中不斷修改、完善。二、編制安全檢查表 4.使用注意事項 （1）應(yīng)用安全檢查表實施檢查，應(yīng)落實安全檢查人員。廠級日常安全檢查，可由安全技術(shù)部門現(xiàn)場人員和安全監(jiān)督巡檢人員會同有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行。車間的安全檢查，可由

56、車間主任或指定車間安全員檢查。崗位安全一般指定專人檢查。檢查完成后，應(yīng)簽字并提出處理意見備查。 （2）為保證檢查有效實施，應(yīng)將檢查表列入相關(guān)安全檢查管理制度，或制定安全檢查 表的實施辦法。二、編制安全檢查表 4.使用注意事項 （3）應(yīng)用安全檢查表檢查，必須注意信息的反饋及整改。對查出的問題，凡是檢查者 當(dāng)時能督促整改和解決的，應(yīng)立即解決；當(dāng)時不能整改和解決的，應(yīng)進(jìn)行反饋登記，由有關(guān) 部門列入計劃安排解決。 （4）應(yīng)用安全檢查表檢查，必須按編制的內(nèi)容檢查，有問必答、有點必檢，按規(guī)定的 符號填寫清楚，為系統(tǒng)分析及安全評價提供可靠準(zhǔn)確的依據(jù)。某廠為做好汽車庫防火，特制定安全檢查表。 具體分析：汽車庫

57、防火的內(nèi)容很多，因此安全檢查的范圍也很廣。例如，車庫里應(yīng)設(shè) 置滅火器，車庫位置與明火火源的距離要求，車庫照明電線的設(shè)置要求等。 案例分析1確定系統(tǒng)手持滅火器安全檢查表 當(dāng)系統(tǒng)確定以后，就應(yīng)針對所確定的系統(tǒng)，根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗教訓(xùn)、安全要求等找出系統(tǒng)的危險點。 案例分析（1）數(shù)量不夠。 （2）放置位置不當(dāng)，不易被人看到。 （3）通往滅火器的通道不暢通。 （4）滅火器失效。 （5）滅火器選型不當(dāng)。（6）工作人員不熟悉滅火器的操作。 2找出危險點 2找出危險點（7）禁止使用的滅火器類型未更換。 （8）未在規(guī)定的地點都配上滅火器。 （9）有可能凍結(jié)的滅火器未采取防凍措施。 （10）用過的或損壞的滅火器

58、未更換。 （11）工作人員不知道自己工作區(qū)域內(nèi)的滅火器位置。 （12）車庫內(nèi)無必備的滅火器。3確定項目與內(nèi)容并編制成表 手持式滅火器安全檢查表如下：事故樹分析 事故樹也稱故障樹，是一種描述事故因果關(guān)系的有向邏輯樹，是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。該方法既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。事故樹作為安全分析評價、事故預(yù)測的一種科學(xué)方法，已得到國內(nèi)外的廣泛采用。第三節(jié)事故樹從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因（底事件）為止。一、定義1熟悉系統(tǒng) 要求了解系統(tǒng)情況，包括工作程序、重要參數(shù)、作業(yè)情況。圍繞所分析的事件進(jìn)行工藝、系統(tǒng)、相關(guān)數(shù)據(jù)等資料的收集

59、，必要時畫出工藝流程圖和布置圖。2調(diào)查事故 要求在已往事故實例、有關(guān)事故統(tǒng)計基礎(chǔ)上廣泛調(diào)查，包括已發(fā)生的事故和未來可能發(fā)生的事故。二、事故樹分析步驟3確定頂上事件 選擇頂上事件，一定要在詳細(xì)了解系統(tǒng)運行情況、有關(guān)事故的發(fā)生情況、事故的嚴(yán)重程度和事故的發(fā)生概率的情況下進(jìn)行，事先要仔細(xì)尋找造成事故的直接原因和間接原因。然后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率確定要分析的頂上事件。 頂上事件可以是已經(jīng)發(fā)生過的事故也可以是未發(fā)生的事故。二、事故樹分析步驟4確定控制目標(biāo) 根據(jù)以往的事故記錄和同類系統(tǒng)的事故資料進(jìn)行統(tǒng)計分析，求出事故發(fā)生的概率（或頻率），然后根據(jù)這一事故的嚴(yán)重程度，確定要控制的事故發(fā)生概率的目標(biāo)

60、值。5調(diào)查分析原因 頂上事件確定之后，為了編制好事故樹，必須將造成頂上事件的所有直接原因事件盡可能找出來。二、事故樹分析步驟6繪制事故樹 在找出造成頂上事件的各種原因之后，就可以從頂上事件起進(jìn)行演繹分析，一級一級地找出所有直接原因事件，直到所要分析的深度。再用相應(yīng)的事件符號和邏輯門把它們連接起來，這樣就構(gòu)成一個事故樹。7定性分析 根據(jù)事故樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行化簡，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。二、事故樹分析步驟8計算發(fā)生概率 首先根據(jù)調(diào)查的情況和資料，確定所有原因事件的發(fā)生概率并標(biāo)在事故樹上。然后根據(jù)這些基本數(shù)據(jù)，求出頂上事件發(fā)生概率。 9進(jìn)行比較 要根據(jù)可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)分別考慮。對可維修系統(tǒng)