JGJ／T77—2010施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準

1、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJT 7720101 總 則1.0.1為促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)，確保其具備必要的安全生產(chǎn)條件和能力，制定本標準。1.0.2本標準適用于對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件和能力的評價。1.0.3施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價，除應(yīng)執(zhí)行本標準的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2 術(shù) 語2.0.1施工企業(yè)construction company從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程的企業(yè)。2.0.2安全生產(chǎn)work safety為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。2.0.3安全生產(chǎn)條件condition of work safety滿足安全生產(chǎn)所需要的各

2、種因素及其組合。2.0.4核驗verify根據(jù)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)或其他相關(guān)機構(gòu)日常的監(jiān)督、檢查記錄等資料，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理常態(tài)進行復(fù)核、追溯。2.0.5危險源hazard可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3 評價內(nèi)容3.1 安全生產(chǎn)管理評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件應(yīng)按安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理等5項內(nèi)容進行考核，并應(yīng)按本標準附錄A中的內(nèi)容具體實施考核評價。3.1.2每項考核內(nèi)容應(yīng)以評分表的形式和量化的方式，根據(jù)其評定項目的量化評分標準及其重要程度進行評定。3.1.3安全生產(chǎn)管理評價應(yīng)為對企

3、業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等6個評定項目。3.1.4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立以企業(yè)法人為核心分級負責的各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制，則該評定項目不應(yīng)得分；2未建立各部門、各級人員安全生產(chǎn)責任落實情況考核的制度及未對落實情況進行檢查的，則該評定項目不應(yīng)得分；3未實行安全生產(chǎn)的目標管理、制定年度安全生產(chǎn)目標計劃、落實責任和責任人及未落實考核的，則該評定項目不應(yīng)得分；4對責任制和目標管理等的內(nèi)容和實施，應(yīng)根據(jù)具體情

4、況評定折減分數(shù)。3.1.5施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應(yīng)符合下列要求：1制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應(yīng)的資金進行預(yù)算和決算，未?？顚Ｓ茫瑒t該評定項目不應(yīng)得分；2未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責任部門或責任人，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.6施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員的繼續(xù)教育的，則該評定項目不應(yīng)得分；2企業(yè)年度安全教育計劃的編制，職工培訓(xùn)教育的檔案管理，各類人員的安全教育，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.7施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價

5、應(yīng)符合下列要求：1未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場、后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢查的，則該評定項目不應(yīng)得分；2隱患的整改、排查及治理，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.8施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告處理制度的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立制度且未及時、如實上報施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故的，則該評定項目不應(yīng)得分；2對已發(fā)生的和未遂事故，未按照“四不放過”原則進行處理的，則該評定項目不應(yīng)得分；3未建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生及處理情況事故檔案的，則該評定項目不應(yīng)得分。3.1.9施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結(jié)合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多

6、發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應(yīng)急救援預(yù)案，未對各項應(yīng)急預(yù)案組織實施演練的，則該評定項目不應(yīng)得分；2應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機構(gòu)、人員和物資的落實，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2 安全技術(shù)管理評價3.2.1安全技術(shù)管理評價應(yīng)為對企業(yè)安全技術(shù)管理工作的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案(措施)，安全技術(shù)交底，危險源控制等5個評定項目。3.2.2施工企業(yè)法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置及實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未配置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的、現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、標準，以及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并未及時組織學(xué)習(xí)和貫徹的，則該評定項目不應(yīng)得分；

7、2配置不齊全，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.3施工企業(yè)施工組織設(shè)計編制和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立施工組織設(shè)計編制、審核、批準制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2安全技術(shù)措施的針對性及審核、審批程序的實施情況等，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.4施工企業(yè)專項施工方案(措施)編制和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立對危險性較大的分部、分項工程專項施工方案編制、審核、批準制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2制度的執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.5施工企業(yè)安全技術(shù)交底制定和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，則該評定項目不應(yīng)得分；2安全技

8、術(shù)交底資料的內(nèi)容、編制方法及交底程序的執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.6施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未根據(jù)本企業(yè)的施工特點，建立危險源監(jiān)管制度的，則 該評定項目不應(yīng)得分；2危險源公示、告知及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制和實施，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價3.3.1設(shè)備和設(shè)施管理評價應(yīng)為對企業(yè)設(shè)備和設(shè)施安全管理工作的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備安全管理、設(shè)施和防護用品、安全標志、安全檢查測試工具等4個評定項目。3.3.2施工企業(yè)設(shè)備安全管理制度的建立和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立機械、設(shè)備(包括應(yīng)急救援器材)采購、租賃、安裝

9、、拆除、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2設(shè)備的管理臺賬、技術(shù)檔案、人員配備及制度落實，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3.3施工企業(yè)設(shè)施和防護用品制度的建立及實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立安全設(shè)施及個人勞保用品的發(fā)放、使用管理制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2安全設(shè)施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3.4施工企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標識、標志使用管理規(guī)定的，則該評定項目不應(yīng)得分；2管理規(guī)定的實施、監(jiān)督和指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.

10、3.5施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立安全檢查檢驗儀器、儀表及工具配備制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2配備及使用，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3. 4 企業(yè)市場行為評價3.4.1企業(yè)市場行為評價應(yīng)為對企業(yè)安全管理市場行為的考核，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標準化達標、資質(zhì)機構(gòu)與人員管理制度等4個評定項目。3.4.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可狀況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任務(wù)的、在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間承接工程的、企業(yè)承發(fā)包工程項目的規(guī)模和施工范圍與本企業(yè)資質(zhì)不相符的，則該評定項目不應(yīng)得分；

11、2企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員的配備和考核，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.4.3施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工動態(tài)管理行為的考核評價應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)資質(zhì)因安全生產(chǎn)、文明施工受到降級處罰的，則該評定項目不應(yīng)得分；2其他不良行為，視其影響程度、處理結(jié)果等，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.4.4施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1本企業(yè)所屬的施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化年度達標合格率低于國家或地方規(guī)定的，則該評定項目不應(yīng)得分；2安全質(zhì)量標準化年度達標優(yōu)良率低于國家或地方規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.4.5施工企業(yè)資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理制度的建立和人員配備情況

12、的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未建立安全生產(chǎn)管理組織體系、未制定人員資格管理制度、未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)、未配備足夠的安全生產(chǎn)專管人員的，則該評定項目不應(yīng)得分；2實行分包的，總承包單位未制定對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度并監(jiān)督落實的，則該評定項目不應(yīng)得分。3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1施工現(xiàn)場安全管理評價應(yīng)為對企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全狀況的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全達標、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施工藝選用、保險等6個評定項目。3.5.2施工現(xiàn)場安全達標考核，企業(yè)應(yīng)對所屬的施工現(xiàn)場按現(xiàn)行規(guī)范標準進行檢查，有一個工地未達到合格標準的，則該評定項目不應(yīng)

13、得分。3.5.3施工現(xiàn)場安全文明資金保障，應(yīng)對企業(yè)按規(guī)定落實其所屬施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的情況進行考核，有一個施工現(xiàn)場未將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金編制計劃并實施、未做到?？顚Ｓ玫?，則該評定項目不應(yīng)得分。3.5.4施工現(xiàn)場分包資質(zhì)和資格管理規(guī)定的制定以及施工現(xiàn)場控制情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，且在總包與分包合同中未明確參建各方的安全生產(chǎn)責任，分包單位承接的施工任務(wù)不符合其所具有的安全資質(zhì)，作業(yè)人員不符合相應(yīng)的安全資格，未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員的，則該評定項目不應(yīng)得分；2對分包單

14、位的監(jiān)督管理，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.5施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故控制的隱患防治、應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未針對施工現(xiàn)場實際情況制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，則該評定項目不應(yīng)得分；2對現(xiàn)場常見、多發(fā)或重大隱患的排查及防治措施的實施， 應(yīng)急救援組織和救援物資的落實，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.6施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、工藝管理的考核評價應(yīng)符合下列要求：1使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝，則該評定項目不應(yīng)得分；2使用不符合國家現(xiàn)行標準的且存在嚴重安全隱患的設(shè)施，則該評定項目不應(yīng)得分；3使用超過使用年限或存在嚴重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝的，則該評定項目不應(yīng)得分；4對其

15、余機械、設(shè)備、設(shè)施以及安全標識的使用情況，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)；5對職業(yè)病的防治，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.7施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核評價應(yīng)符合下列要求：1未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，則該評定項目不應(yīng)得分；2意外傷害保險的辦理實施，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。4 評價方法4.0.1施工企業(yè)每年度應(yīng)至少進行一次自我考核評價。發(fā)生下列情況之一時，企業(yè)應(yīng)再進行復(fù)核評價：1適用法律、法規(guī)發(fā)生變化時；2企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化后；3發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。4.0.2施工企業(yè)考核自評應(yīng)由企業(yè)負責人組織，各相關(guān)管理部門均應(yīng)參與。4.0.3評價人員應(yīng)具備企

16、業(yè)安全管理及相關(guān)專業(yè)能力，每次評價不應(yīng)少于3人。4.0.4對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的量化評價應(yīng)符合下列要求：1當施工企業(yè)無施工現(xiàn)場時，應(yīng)采用本標準附錄A中表A-1表A-4進行評價；2當施工企業(yè)有施工現(xiàn)場時，應(yīng)采用本標準附錄A中表A-1表A-5進行評價；3施工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況應(yīng)依據(jù)自評價之月起前12個月以來的情況，施工現(xiàn)場應(yīng)依據(jù)自開工日起至評價時的安全管理情況；4施工現(xiàn)場評價結(jié)論，應(yīng)取抽查及核驗的施工現(xiàn)場評價結(jié)果的平均值，且其中不得有一個施工現(xiàn)場評價結(jié)果為不合格 ？ 。4.0.5抽查及核驗企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應(yīng)符合下列要求：1抽查在建工程實體數(shù)量，對特級資質(zhì)企業(yè)不應(yīng)少于8個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)企業(yè)

17、不應(yīng)少于5個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)以下企業(yè)不應(yīng)小于3個施工現(xiàn)場；企業(yè)在建工程實體少于上述規(guī)定數(shù)量的，則應(yīng)全數(shù)檢查；2核驗企業(yè)所屬其他在建施工現(xiàn)場安全管理狀況，核驗總數(shù)不應(yīng)少于企業(yè)在建工程項目總數(shù)的50。抽查發(fā)生因工死亡事故的企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應(yīng)按事故等級或情節(jié)輕重程度，在本標準第4.0.5條規(guī)定的基礎(chǔ)上分別增加24個在建工程項目；應(yīng)增加核驗企業(yè)在建工程項目總數(shù)的1030。4.0.7對評價時無在建工程項目的企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)有在建工程項目時，再次進行跟蹤評價。4.0.8安全生產(chǎn)條件和能力評分應(yīng)符合下列要求：1施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價應(yīng)按評定項目、評分標準和評分方法進行，并應(yīng)符合本標準附錄A的規(guī)定，滿分分值

18、均應(yīng)為100分；2在評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件能力時，應(yīng)采用加權(quán)法計算，權(quán)重系數(shù)應(yīng)符合表4.0.8的規(guī)定，并應(yīng)按本標準附錄B進行評價。表 權(quán)重系數(shù)評價內(nèi)容權(quán)重系數(shù)無施工項目安全生產(chǎn)管理0.3安全技術(shù)管理0.2設(shè)備和設(shè)施管理0.2企業(yè)市場行為0.3有施工項目加權(quán)值0.6施工現(xiàn)場安全管理0.4各評分表的評分應(yīng)符合下列要求：1評分表的實得分數(shù)應(yīng)為各評定項目實得分數(shù)之和；2評分表中的各個評定項目應(yīng)采用扣減分數(shù)的方法，扣減分數(shù)總和不得超過該項目的應(yīng)得分數(shù)；3項目遇有缺項的，其評分的實得分應(yīng)為可評分項目的實得分之和與可評分項目的應(yīng)得分之和比值的百分數(shù)。5 評價等級施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評定應(yīng)分為合格、基本合格

19、、不合格三個等級，并宜符合下列要求：1對有在建工程的企業(yè)，安全生產(chǎn)考核評定宜分為合格、不合格2個等級；2對無在建工程的企業(yè)，安全生產(chǎn)考核評定宜分為基本合格、不合格2個等級?？己嗽u價等級劃分應(yīng)按表5.0.2核定。表施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價等級劃分表5.02 施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價等級劃分考核評價等級考 核 內(nèi) 容各項評分表中的實得分為零的項目數(shù)（個）各評分表實得 分數(shù)（分)匯總分數(shù)（分）合格070且其中不得有一個施工現(xiàn)場評定結(jié)果為不合格75基本合格07075不合格出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-1 安全生產(chǎn)管理評分表序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分

20、實得分1安全生產(chǎn)責任制度·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制度，扣20分，各部門、各級(崗位)安全生產(chǎn)責任制度不健全，扣1015分；·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制考核制度，扣10分，各部門、各級對各自安全生產(chǎn)責任制未執(zhí)行，每起扣2分；·企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分；·企業(yè)未建立、完善安全生產(chǎn)管理目標，扣10分，未對管理目標實施考核的，扣510分；·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度扣10分，未實施考核和獎懲的，扣510分查企業(yè)有關(guān)制度文本；抽查企業(yè)各部門、所屬單位有關(guān)責任人對安全生產(chǎn)責任制的知曉情況，查確認記錄，查企業(yè)考核記

21、錄。查企業(yè)文件，查企業(yè)對下屬單位各級管理目標設(shè)置及考核情況記錄；查企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度文本和考核、獎懲記錄202安全文明資金保障制度·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度扣20分；·制度無針對性和具體措施的，扣1015分；·未按規(guī)定對安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況進行考核，扣1015分查企業(yè)制度文本、財務(wù)資金預(yù)算及使用記錄203安全教育培訓(xùn)制度·企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)教育制度，扣15分；·制度未明確企業(yè)主要負責人，項目經(jīng)理，安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的，扣510分；

22、·企業(yè)未編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，扣510分，企業(yè)未按年度計劃實施的，扣510分查企業(yè)制度文本、企業(yè)培訓(xùn)計劃文本和教育的實施記錄、企業(yè)年度培訓(xùn)教育記錄和管理人員的相關(guān)證書154安全檢查及隱患排查制度·企業(yè)未建立安全檢查及隱患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分；·未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面、不及時的扣510分；·對檢查出的隱患未采取定人、定時、定措施進行整改的，每起扣3分，無整改復(fù)查記錄的，每起扣3分；·對多發(fā)或重大隱患未排查或未采取有效治理措施的，扣315分查企業(yè)制度文本、企業(yè)檢查記錄、企業(yè)對隱患整改消項、處置情

23、況記錄、隱患排查統(tǒng)計表15序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分實得分5生產(chǎn)安全事故報告處理制度·企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報告處理制度，扣15分；·未按規(guī)定及時上報事故的，每起扣15分；·未建立事故檔案扣5分；·未按規(guī)定實施對事故的處理及落實“四不放過”原則的，扣1015分查企業(yè)制度文本； 查企業(yè)事故上報及結(jié)案情況記錄156安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度·未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分；.未按規(guī)定制定演練制度并實施的，扣5分；·未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣5分查企業(yè)應(yīng)急預(yù)

24、案的編制、應(yīng)急隊伍建立情況以相關(guān)演練記錄、物資配備情況15分項評分100評分員： 年 月 日表A-2 安全技術(shù)管理評分表序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1法規(guī)標準和操作規(guī)程配置·企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程的，扣10分，配備不齊全，扣310分；·企業(yè)未配備各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，扣lo分，配備不齊全的，缺一個工種扣1分；·企業(yè)未組織學(xué)習(xí)和貫徹實施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程，扣35分查企業(yè)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標準、操作規(guī)程的文本及貫徹實施記錄102施工組織設(shè)計·企業(yè)無施工組織

25、設(shè)計編制、審核、批準制度的，扣15分；·施工組織設(shè)計中未明確安全技術(shù)措施的扣10分；·未按程序進行審核、批準的，每起扣3分查企業(yè)技術(shù)管理制度，抽查企業(yè)備份的施工組織設(shè)計153專項施工方案(措施)·未建立對危險性較大的分部、分項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度的，扣25分；·未實施或按程序?qū)徍?、批準的，每起?分；·未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的分部、分項工程名錄(清單)的，每起扣3分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、實施記錄和專項施工方案備份資料254安全技術(shù)交底·企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣25分；·未有效落實各級安

26、全技術(shù)交底，扣510分；·交底無書面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣13分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實施記錄255危險源控制·企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度，扣25分；·制度不齊全、不完善的，扣510分；·未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源的，扣510分；·未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣510分；·企業(yè)未建立危險源公示、告知制度的，扣810分查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25分項評分100評分員： 年 月 日表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評分表序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1設(shè)備安全管理·未制定設(shè)備(包括應(yīng)急救援器材)采購

27、、租賃、安裝(拆除)、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度，扣30分；·制度不齊全、不完善的，扣1015分；·設(shè)備的相關(guān)證書不齊全或未建立臺賬的，扣35分；·未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全的，每起扣2分；·未配備設(shè)備管理的專(兼)職人員的，扣10分查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)設(shè)備清單和管理檔案302設(shè)施和防護用品·未制定安全物資供應(yīng)單位及施工人員個人安全防護用品管理制度的，扣30分；·未按制度執(zhí)行的，每起扣2分；·未建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施(包括臨時建、構(gòu)筑物、活動板房)的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查

28、、使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣30分；·未按管理規(guī)定實施或?qū)嵤┯腥毕莸?，每項?分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄303安全標志·未制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標識、標志使用管理規(guī)定的，扣20分；·未定期檢查實施情況的，每項扣5分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄204安全檢查測試工具·企業(yè)未制定施工場所安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度的，扣20分；·企業(yè)未建立安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單的，扣515分查企業(yè)相關(guān)記錄20分項評分100評分員： 年 月 日表A-4企業(yè)市場行為評分表序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1安全生產(chǎn)許可證·企業(yè)未取得安

29、全生產(chǎn)許可證而承接 施工任務(wù)的，扣20分；·企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接施工任務(wù)的，扣20分；·企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符，扣20分；·企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書不符合規(guī)定要求的，每起扣10分查安全生產(chǎn)許可證及各類人員相關(guān)證書202安全生產(chǎn)文明施工·企業(yè)資質(zhì)受到降級處罰，扣30分；·企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，每起扣530分；·企業(yè)受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門通報處分，每起扣5分；·企業(yè)受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門經(jīng)濟處罰，每起扣510分；·企業(yè)受到省級及以上通報批

30、評每次扣10分，受到地市級通報批評每次扣5分查各級行政主管部門管理信息資料，各類有效證明材料303安全質(zhì)量標準化達標·安全質(zhì)量標準化達標優(yōu)良率低于規(guī)定的，每5扣10分；·安全質(zhì)量標準化年度達標合格率低于規(guī)定要求的，扣20分查企業(yè)相應(yīng)管理資料204資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系(包括機構(gòu)和人員等)、人員資格管理制度的，扣30分；·企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)的，扣30分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專管人員的，扣30分；·實行總、分包的企業(yè)未制定對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30分，未按制度執(zhí)行的，扣30分查企業(yè)制度文本

31、和機構(gòu)、人員配備證明文件，查人員資格管理記錄及相關(guān)證件，查總、分包單位的管理資料30分項評分100評分員： 年 月 日表A-5施工現(xiàn)場安全管理評分表序號評定項目評分標準評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1施工現(xiàn)場安全達標·按建筑施工安全檢查標準JGJ 59及相關(guān)現(xiàn)行標準規(guī)范進行檢查不合格的，每1個工地扣30分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄302安全文明資金保障·未按規(guī)定落實安全防護、文明施工措施費，發(fā)現(xiàn)一個工地扣15分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄153資質(zhì)和資格管理·未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，扣15分，管理記錄不全扣515分；·合同未明確參

32、建各方安全責任，扣15分；·分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，或作業(yè)人員不符合相應(yīng)的安全資格管理要求扣15分；·未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員(包括分包單位)，扣15分查對管理記錄、證書，抽查合同及相應(yīng)管理資料154生產(chǎn)安全事故控制·對多發(fā)或重大隱患未排查或未采取有效措施的，扣315分；·未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分；·未按規(guī)定實施演練的，扣5分；·未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣515分查檢查記錄及隱患排查統(tǒng)計表，應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急

33、隊伍建立情況以及相關(guān)演練記錄、物資配備情況155設(shè)備設(shè)施工藝選用·現(xiàn)場使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝的，扣15分；·現(xiàn)場使用不符合標準的、且存在嚴重安全隱患的設(shè)施，扣15分；·現(xiàn)場使用的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝超過使用年限或存在嚴重隱患的，扣15分；·現(xiàn)場使用不合格的鋼管、扣件的，每起扣12分；·現(xiàn)場安全警示、警告標志使用不符合標準的扣510分；·現(xiàn)場職業(yè)危害防治措施沒有針對性扣15分查現(xiàn)場及相關(guān) 記錄156保險·未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，扣10分；·意外傷害保險辦理率不足100，每低2扣1分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄10分項

34、評分100評分員： 年 月 日附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表評價類型：市場準入發(fā)生事故不良業(yè)績資質(zhì)評價日常管理年終評價其他企業(yè)名稱： 經(jīng)濟類型： 資質(zhì)等級： 上年度施工產(chǎn)值： 在冊人數(shù)： 評價內(nèi)容評價結(jié)果零分項(個)應(yīng)得分數(shù)(分)實得分數(shù)(分)權(quán)重系數(shù)加權(quán)分數(shù)(分)無施工項目表A-1安全生產(chǎn)管理0.3表A-2安全技術(shù)管理0.2表A-3設(shè)備和設(shè)施管理0.2表A-4企業(yè)市場行為0.3匯總分數(shù)=表A-1表A-4加權(quán)值0.6有施工項目表A-5施工現(xiàn)場安全管理0.4匯總分數(shù)匯總分數(shù)×0.6+表A-5×0.4評價意見：評價負責人(簽名)評價人員(簽名)企業(yè)負責人(簽名)企業(yè)簽章 年

35、 月 日本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。引用標準名錄建筑施工安全檢查標準JGJ 59施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJT 772010）條文說明1 總則本標準依據(jù)中華人民共和國

36、安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律、法規(guī)的要求制定。本標準適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其他方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力的評價。3 評價內(nèi)容3.1 安全生產(chǎn)管理評價說明了本標準的評價內(nèi)容。明確考核評價工作以評分表形式進行。明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的6個評定項目內(nèi)容。安全生產(chǎn)責任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責任就無法實施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)中，都有關(guān)于建立安全管理責

37、任制度的嚴格要求。為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金的安排、使用和管理要求。加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)，是增強全員安全意識，提高安全防范技能的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的對象、內(nèi)容和日常管理要求。施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相關(guān)要求。施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告、處理要求。施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少事故損失

38、、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實施的各項要求。3.2 安全技術(shù)管理評價明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的5個評定項目內(nèi)容。安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工作的前提。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程等配備的要求。施工組織設(shè)計是施工企業(yè)項目施工的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)施工組織設(shè)計編制以及管理的要求。專項施工方案是針對危險性較大的分部、分項工程編制的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。安全技術(shù)交底是針對性較強的分部、分項工程施工安全的作業(yè)指

39、導(dǎo)書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底的制定和實施情況的考核要求。加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核要求。3.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價明確了施工企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理的4個評定項目內(nèi)容。規(guī)范施工企業(yè)設(shè)備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設(shè)備方面的安全隱患，本條明確了施工企業(yè)對設(shè)備管理制度編制和實施的要求。施工企業(yè)安全設(shè)施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明確了施工企業(yè)設(shè)施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。安全標志的正確使用，可以引導(dǎo)

40、施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施的要求。安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要求。3.4 企業(yè)市場行為評價明確了施工企業(yè)市場行為的4個評定項目內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可、符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。本條明確了對施工企業(yè)許可狀況考核的要求。抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企業(yè)安

41、全生產(chǎn)、文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。安全質(zhì)量標準化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況考核的要求。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價明確了施工現(xiàn)場安全管理的6個評定項目內(nèi)容。施工現(xiàn)場是容易發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標準來做，就必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必須按照規(guī)范標準要求，達到合格，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管理工作的

42、物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的落實和使用情況的考核要求。抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接施工任務(wù)所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場實施情況的考核要求。施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治和應(yīng)急預(yù)案編制、實施情況的考核要求。企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民

43、共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在嚴重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等。按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的切實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核要求。4 評價方法明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復(fù)核評價的前提條件。對本條第1款、第4款說明如下：1可能存在新成立的企業(yè)暫時無施工項目的情況，施工現(xiàn)場安全管理評分表表A5作為缺項處理，使本標準的適用性更強。4用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分方法為評分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的施工現(xiàn)場。

44、對本條各款說明如下：1規(guī)定了評價時應(yīng)抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2對企業(yè)的評價應(yīng)客觀、全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實反映，應(yīng)通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情況來輔助評價。可依據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關(guān)證書等資料進行檢驗式抽查。事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實狀況，針對這種缺陷，評價應(yīng)分兩次進行，即第一次評價作為初評，當企業(yè)有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門可制定相應(yīng)的管理措施。對各評分表引入了權(quán)數(shù)概念，是參照了國際

45、先進的安全管理理念，同時結(jié)合了對企業(yè)、政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表A-1、表A-4分別占0.3的權(quán)數(shù)，是為強調(diào)企業(yè)制度建設(shè)、規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。結(jié)合表A-5施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，表A-1表A-4加權(quán)匯總值所占權(quán)數(shù)為0.6，而表A-5權(quán)數(shù)為0.4，提高了施工現(xiàn)場評分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。本條第3款是針對評定項目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如對無工程項目的新建企業(yè)進行評分時，表A-4中的“3”項目即為缺項。5 評價等級規(guī)定了本標準的評價等級分為合格、基本合格和不合格三個等級。被評價

46、企業(yè)暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，即對無在建工程的企業(yè)設(shè)定標識，以便于跟蹤管理。依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯總后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標準為各評分表中無實得分數(shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款均是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標準不設(shè)置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分數(shù)保證數(shù)值及各評分表的實得分數(shù)保證數(shù)值，這樣既保證了單項評分實得分數(shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間的得分差距，以確保各評定項目均能保持一定水準。附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-1安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理要求，在本評分表中分為安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度6個評定項目。企業(yè)應(yīng)建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步充實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在檢查、落實整改的前提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患首先進行分類：是一般隱患還是重大隱患，“一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度大，應(yīng)當全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過一定時間