礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講義

1、礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講義 第一篇礦產(chǎn)資源勘查管理 一、礦產(chǎn)資源勘查管理：是指地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理機關(guān)為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和保護(hù)探礦權(quán)人合法權(quán)利，對中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)所實施的礦產(chǎn)資源勘查活動依法進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理活動。二、礦產(chǎn)資源勘查管理內(nèi)容：是國家地礦行政管理機關(guān)為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，保護(hù)探礦權(quán)人合法權(quán)利，對探礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理（如探礦權(quán)的申請、審批、授予、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷等）。管理內(nèi)容：（1）、界定探礦權(quán)的時間與空間；（2）、設(shè)定取得探礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)：（3）、界定探礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)：（4）、受理探礦權(quán)的申請、審批并授予探礦權(quán)

2、；（5）、征收探礦權(quán)使用費；（6）、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷管理；（7）、管理有國家投資形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)出讓；（8）、保護(hù)合法的探礦權(quán)。三、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理：國家對礦產(chǎn)資源實行區(qū)塊登記管理制度，是保證探礦權(quán)人有適當(dāng)?shù)姆秶M(jìn)行勘查，又避免探礦權(quán)人申請范圍過大，國家對每個勘查項目允許登記的最大范圍做了規(guī)定?？辈閰^(qū)塊登記管理是以經(jīng)緯度為坐標(biāo)系，按國家統(tǒng)一分幅標(biāo)準(zhǔn)和編號，以1'X1'為基本單位區(qū)塊，勘查礦產(chǎn)資源必須按照基本單位區(qū)塊計算納入的勘查作業(yè)區(qū)范圍提出申請，經(jīng)登記管理機關(guān)審查批準(zhǔn)，繳納探礦權(quán)使用費，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人后方可進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動?？辈樵S可證

3、的有效期的規(guī)定：勘查許可證有效期除石油、天然氣勘查為7年外，其余最長為3年，需要延長勘查時間的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿。30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。礦產(chǎn)勘查工作程序的劃分：國家標(biāo)準(zhǔn)固體礦產(chǎn)資源/儲量分類（GB/1766-1999）將礦產(chǎn)勘查工作分為預(yù)查、普查、詳查、勘探四個階段。（1）、預(yù)查初步野外觀察，極少量工程驗證結(jié)果，與地質(zhì)特征相似的已知礦床類比、預(yù)測，提高可供普查的礦化潛力較大地區(qū)，有足夠依據(jù)時可估算出預(yù)測的資源量，屬于潛在的礦產(chǎn)資源。（2）、普查大致查明普查區(qū)內(nèi)地質(zhì)，構(gòu)造概況，大致掌握礦體（層）的形態(tài)，產(chǎn)狀質(zhì)量特征，大致了解礦床

4、開采技術(shù)條件，礦產(chǎn)的加工選冶性能已進(jìn)行了類比研究，最終應(yīng)提出是否有進(jìn)一步詳查的價值，或圈定出詳查區(qū)范圍。（3）、詳查基本查明地質(zhì)、構(gòu)造、主要礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、大小和礦石質(zhì)量，基本確定礦體的連續(xù)性，基本查明礦床開采技術(shù)條件，對礦石的加工選冶性進(jìn)行類比或?qū)嶒炇伊鞒虒嶒炑芯?，做出是否具有工業(yè)價值的評價，可供預(yù)可行性研究，礦山總體規(guī)劃和礦山項目建議書使用。（4）、礦產(chǎn)勘探是對已知具有工業(yè)價值的礦床或經(jīng)詳查圈出的勘探后，經(jīng)過加密各種采樣工程，詳細(xì)查明礦床的形態(tài)、產(chǎn)狀、大小、空間位置和礦石質(zhì)量特征，詳細(xì)查明礦體開采技術(shù)條件。為可行性研究或礦山建設(shè)設(shè)計提供依據(jù)。四、礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理機關(guān)：根據(jù)礦產(chǎn)資源勘

5、查區(qū)塊登記管理辦法規(guī)定，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門兩級負(fù)責(zé)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。五、探礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)：探礦權(quán)申請人申請的勘查項目一旦獲得批準(zhǔn)，取得探礦權(quán)后就成為探礦權(quán)人。由于探礦權(quán)是國家將原本屬于自己的礦產(chǎn)資源所有權(quán)以設(shè)置特許權(quán)的方式授予探礦權(quán)人使用。因此，探礦權(quán)人在獲得對礦產(chǎn)資源勘查的特許權(quán)利并得到經(jīng)濟(jì)利益的同時還應(yīng)盡相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定，探礦權(quán)人有下列權(quán)利和義務(wù)。（一）探礦權(quán)人享有的權(quán)利（1）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；（2）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的

6、供電、供水設(shè)施和通訊管線；（3）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；（4）根據(jù)工程需要臨時使用土地；（5）有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦礦權(quán)；（6）有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；（7）在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，獲得應(yīng)有的收益；（8）對探明的可開采的礦產(chǎn)資源申請?zhí)降V權(quán)保留；（9）將探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓；（10）自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。（二）探礦權(quán)人應(yīng)履行的義務(wù)（1）在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)，完成應(yīng)當(dāng)投入的勘查資金，其投入的數(shù)量每平方公里不得少于法規(guī)規(guī)定的最低

7、勘查投入標(biāo)準(zhǔn)；（2）定期向勘查登記管理機關(guān)報告勘查進(jìn)展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權(quán)使用費；（3）按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦；（4）在查明主要礦種的同時，對共、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料；（6）遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；（7）勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井筒或采取其他措施，消除安全隱患。六、探礦權(quán)有償取得：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家實行探礦權(quán)有償取得制度。主要以“招標(biāo)、拍賣、掛牌”的競爭方式取得。對于銅、鉛、鋅、鋁土礦、鉬礦、金礦、銀礦等高勘查風(fēng)險的礦產(chǎn)資源，且在探礦工作空白區(qū)或雖

8、進(jìn)行過探礦但未獲得探礦成果，以先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)；對于煤炭、鐵礦、石膏、石墨等低勘查風(fēng)險的礦產(chǎn)資源，以“招標(biāo)、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權(quán)。源，以“招標(biāo)、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權(quán)。對石油、天然氣、鈾、釷等國家統(tǒng)一管理的礦產(chǎn)資源的勘查開采，仍以申請登記方式取得。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人須向國家繳納探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款。探礦權(quán)使用費收費標(biāo)準(zhǔn)：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年度繳納100元，從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里

9、每年500元；探礦權(quán)價款：國家將其出資勘查形成的探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的款項”，探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款由探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)收取。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款由探礦權(quán)采礦權(quán)人在辦理勘查登記或年檢時繳納。七、探礦權(quán)的變更、保留、延續(xù)和注銷登記（一）探礦（3）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；（4）探礦權(quán)人改變名稱或地址。權(quán)變更登記在探礦權(quán)存續(xù)期間，出現(xiàn)下列情況之一的，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，必須向原登記機關(guān)申請?zhí)降V權(quán)變更登記：（1）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍；（2）改變勘查工作對象；（二）探礦權(quán)保留探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體的，可申請保留探礦權(quán)，保留探礦權(quán)的期

10、限，最長不得超過2年，需要延長保留期限，可以申請延長2次，每次不得超過2年，探礦權(quán)最長保留期為6年。探礦權(quán)保留期間，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，但仍需繳納探礦權(quán)使用費（第一勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里繳納100元，從第四勘查年度起，每平方公里年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元），探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證予以注銷。（三）探礦權(quán)延續(xù)探礦權(quán)人在履行了探礦權(quán)義務(wù)的基礎(chǔ)上，需要延長勘查工作時間的，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿30日前，到原發(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。探礦權(quán)逾期不辦理延續(xù)手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。（四）探礦權(quán)注銷探礦權(quán)人由于一定的法律事由（有效期屆滿，不辦理延續(xù)

11、登記手續(xù)的或不申請保留探礦權(quán)的，申請采礦權(quán)的，因故撤銷勘查項目的），經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，放棄探礦權(quán)的過程即為探礦權(quán)注銷。八、最低勘查投入：探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證后，必須每年投入一定數(shù)量以上的資金進(jìn)行勘查活動，每年投入資金下限由法律規(guī)定的，具體是：第一個勘查年度不少于2000元/年；第二個勘查年度不少于5000元/年；第三個勘查年度不少于10000元/年；以后勘查年度不少于10000元/年。九、探礦權(quán)申請應(yīng)提交的材料：（1）、探礦權(quán)申請登記書；（2）、申請勘查的區(qū)塊范圍圖（單位申請的蓋公章，個人申請的簽名）；（3）、探礦權(quán)申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或工商營業(yè)執(zhí)照或居民身份證復(fù)印

12、件；（4）、勘查單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件； （5）、勘查工作計劃，探礦權(quán)申請人與勘查單位簽訂的勘查合同或委托勘查的這么文件及工程布置圖等附件；（6）、勘查項目資金來源證明、（7）、申請登記所需的其他文件資料。十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理：探礦權(quán)設(shè)立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可協(xié)助縣級國土資源行政主管部門做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和年度檢查相關(guān)工作。 探礦權(quán)人開始勘查作業(yè)時，應(yīng)向勘查項目所在地的縣級國土資源部門報告，并向登記管理機關(guān)報告開工情況?？h級國土資源部門相關(guān)股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所共同到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法情況及時上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所協(xié)助縣（市）國土行政主管部門開展探礦權(quán)年度檢查，協(xié)助開展一下主要工

13、作：（一）年度檢查主要內(nèi)容（1）探礦權(quán)人在勘查工作期間的勘查工作量完成情況；（2）資金投入情況；（3）工作進(jìn)展情況，必要時可到現(xiàn)場調(diào)查；在檢查的基礎(chǔ)上，督促本轄區(qū)勘查項目的探礦權(quán)人填寫“礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告”按規(guī)定上報。（二）探礦權(quán)檢查應(yīng)提交的資料在探礦權(quán)檢查時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所對下列材料進(jìn)行清點，檢查材料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求。（1） 礦產(chǎn)資源勘查本年度野外事故情況；（2） 勘查許可證是否在有效期內(nèi)。  第二篇礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理方面的主要工作是對采礦權(quán)人履行法定義務(wù)、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督

14、檢查；協(xié)調(diào)處理采礦權(quán)糾紛；受上級部門委托參與采礦權(quán)設(shè)置的論證，協(xié)助做好礦產(chǎn)資源儲量工作登記有關(guān)工作。一、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理基礎(chǔ)知識在我國，礦產(chǎn)資源是屬于國家所有的。地表或地下的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，不因其所依附土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。礦產(chǎn)資源所有權(quán)是指作為所有者的國家依法對礦產(chǎn)資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（一）礦產(chǎn)資源管理概念：是指國土資源主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)管理者的身份，在礦產(chǎn)資源積累、儲備、消耗全過程中，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行的行政管理活動。其主要內(nèi)容有：礦產(chǎn)資源儲量管理與價值核算，礦產(chǎn)資源形勢分析與政策制度，礦產(chǎn)資源的規(guī)劃管理、地質(zhì)資料匯交管理。（二）何謂礦產(chǎn)資源：地質(zhì)學(xué)的觀點

15、認(rèn)為，礦產(chǎn)資源是指賦存于地下或地表的由地質(zhì)作用形成的呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的具有現(xiàn)實或潛在經(jīng)濟(jì)價值的天然富集物。礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則規(guī)定“礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固、液、氣態(tài)的自然資源?！保ㄈ┑V產(chǎn)資源分為四大類168種：1、能源礦產(chǎn)（如煤、石油、天然、瀝青、鈾、地?zé)岬?1種）。2、金屬礦產(chǎn)（如鐵、錳、銅、金、銀、鉬等59種）。3、非金屬礦產(chǎn)（如金剛石、磷、水晶、石膏、寶石、大理石、花崗石、砂石、粘土等92種）。4、水氣礦產(chǎn)（如地下水、礦泉氣、二氧化碳?xì)狻㈦睔獾?種）。目前我縣已開發(fā)的礦種主要是鐵、硫鐵、瓷土礦、葉蠟石、普通螢石、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦用粘

16、土共九種礦產(chǎn)。（四）采礦權(quán)、采礦權(quán)人1、采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。依法取得采礦權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為采礦權(quán)人。2、礦區(qū)范圍是指登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者剝離范圍的立體空間。礦區(qū)范圍面積是指礦區(qū)范圍立體空間區(qū)域在其地面投影范圍的面積。3、礦區(qū)范圍保留：從采礦權(quán)申請人申請劃定礦權(quán)范圍到領(lǐng)導(dǎo)采礦許可證的過程中，要經(jīng)過一段時間，根據(jù)礦山建設(shè)前期工作所需要的時間規(guī)定為：大型礦山不得超過3年；中型不得超過2年；小型不得超過1年。礦區(qū)范圍劃定后，意味著采礦登記管理機關(guān)同意申請人可以在該區(qū)域從事

17、開采礦產(chǎn)資源的準(zhǔn)備工作。因此，各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦登記。（五）國家對礦產(chǎn)資源開采實行四級審批登記管理制度。1、由國務(wù)院國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；領(lǐng)海及中國管轄的其它海域的礦產(chǎn)資源；礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院國土資源主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證（發(fā)證礦種34個，天然氣、石油、貴金屬、礦泉水等）。外商投資開采的礦產(chǎn)資源。2、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：除由國務(wù)

18、院國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；國土資源部授權(quán)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。3、由設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：國家和省兩級國土資源主管部門審批登記以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源。4、由縣級人民政府國土資源主管部門審批登記、頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：國家、省、市三級國土資源主管部門審批登記以外礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小礦，零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源。（六）采礦許可證的有效期的規(guī)定按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型以上的有效期最長為30年，中型的最長為20年，小型的最長為10年

19、。開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，有效期不得超過3年。省廳制定了安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（如砂6萬噸，粘土5萬噸，石料10萬m3）。采礦許可證到期，礦產(chǎn)資源未開采完的礦山，采礦權(quán)人可向原登記發(fā)證機關(guān)，可以申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。（七）采礦權(quán)有償取得和有償使用采礦權(quán)有償取得和有償使用的費用包括：1、采礦權(quán)價款：是指中央和地方人民政府采礦權(quán)審批機關(guān)通過招拍掛等市場方式或協(xié)議方式出讓他國家出資形成的采礦權(quán)所收取的費用。采礦權(quán)價款由國土資源行政部門認(rèn)定的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以國土資源行政主管部門備案或確認(rèn)的評估價格為依據(jù)，由采礦權(quán)人向登記機關(guān)繳納的價款。2

20、、采礦權(quán)使用費：是國家將礦產(chǎn)資源出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的費用。采礦權(quán)人按年度繳納采礦權(quán)使用費，每平方公里1000元，不足0.1平方公里的繳納100元。3、礦產(chǎn)資源補償費：是指采礦權(quán)人按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例向礦產(chǎn)資源所有人（國家）繳納的一種費用。具體計算方式：征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)。4、資源稅：是國家為合理開發(fā)利用資源，調(diào)節(jié)資源級差收入，而對資源產(chǎn)品征收的一種稅。由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。采礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理，全部進(jìn)入市場，實行有償取得，實行招、拍、掛。（八）采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)采礦權(quán)申請人申請的采礦

21、項目一旦獲得國家的批準(zhǔn)，取得采礦權(quán)后，即成為采礦權(quán)人。采礦權(quán)人在享有法律規(guī)定的礦產(chǎn)資源開采權(quán)利并得到經(jīng)濟(jì)利益的同時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。根據(jù)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定，采礦權(quán)人有下列權(quán)利和義務(wù)。采礦權(quán)人的權(quán)利:（1）按照采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，從事開采活動的權(quán)利；（2）有按國家規(guī)定自行銷售礦產(chǎn)品，但國務(wù)院規(guī)定的由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。（3）有在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施的權(quán)利；（4）有在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)勘探的權(quán)利；（5）有按國家規(guī)定依法取得土地使用權(quán)和其他地上物權(quán)（如道路、通行權(quán)和設(shè)置供電供水、輸油和通信線路權(quán)等）的權(quán)利；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。采礦權(quán)人的

22、義務(wù):（1）有在批準(zhǔn)的期限內(nèi)投入礦山生產(chǎn)建設(shè)，開始礦山施工作業(yè)的義務(wù)；（2）有按國家規(guī)定進(jìn)行礦山設(shè)計，采用先進(jìn)合理的開采方法和選礦工藝使礦山“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產(chǎn)資源的義務(wù)；（3）有按國家規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等統(tǒng)計報表，保護(hù)礦山檔案資料安全的義務(wù)；（4）有按國家規(guī)定接受國家工作人員監(jiān)督檢查，按時辦理年檢或注冊手續(xù)的義務(wù)；（5）有按國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、資源補償費、資源稅等稅、費的義務(wù)。（6）有按國家規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生防護(hù)和土地復(fù)墾措施的義務(wù)。二、采礦權(quán)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可協(xié)助縣級國土資源行政主管部門對劃定礦區(qū)范

23、圍申請材料、采礦權(quán)申請、變更、延續(xù)、注銷、及轉(zhuǎn)讓申請登記材料進(jìn)行清點的初審。（一）采礦權(quán)申請登記管理采礦權(quán)申請登記辦理程序包括申請劃定礦區(qū)范圍（預(yù)申請）和申請采礦權(quán)管理兩個步驟；采礦權(quán)申請劃定礦區(qū)范圍（采礦權(quán)預(yù)申請）應(yīng)提交下列材料：采礦權(quán)申請人申請劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交下列材料1、劃定礦區(qū)范圍的申請報告。內(nèi)容包括：擬申請開采礦區(qū)范圍、礦種、位置、占有的礦產(chǎn)資源儲量，（如申請的礦產(chǎn)資源儲量為整體礦床的一部分，應(yīng)說明其與整體礦床的關(guān)系及礦區(qū)總體開發(fā)的銜接和影響）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的初步方案、擬開采礦山建設(shè)資金來源等；2、礦產(chǎn)資源預(yù)申請（劃定礦區(qū)范圍）登記書；3、工商部門的礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記證書或

24、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、經(jīng)儲量評審機構(gòu)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報告；5、與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告及儲量評審意見及備案證明；6、地質(zhì)資料匯交證明；7、以國家直角坐標(biāo)系標(biāo)定的以地形圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺為1：1000至1：5000）；8、探礦權(quán)人申請辦礦的，還應(yīng)出具該區(qū)域有效勘察許可證復(fù)印件（驗原件）；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件；9、勘查項目完成報告或勘查項目中止報告、資金投入情況表和有關(guān)證明文件。10、計算機報盤。11、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份。采礦權(quán)為招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的不再預(yù)申請）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)查初審的重點內(nèi)容1、所申請的礦區(qū)范圍是

25、否存在礦業(yè)權(quán)交叉重疊，有無礦業(yè)權(quán)糾紛2、申請材料是否齊全、是否符合規(guī)格要求3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案的合理性，包括擬開采礦產(chǎn)資源的范圍、礦種、位置；資源儲備、質(zhì)量及其可靠程度；礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦產(chǎn)的一部分，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接4、地質(zhì)報告的可靠程度，以省級儲量評審中心出具的意見書為依據(jù)5、現(xiàn)場調(diào)查。劃定的礦區(qū)范圍拐點明顯，圖與實踐相符；土地使用權(quán)屬明確；地上物處置方案妥當(dāng)；地質(zhì)勘查報告，劃定的范圍要與儲備規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)應(yīng)提交下列材料1、采礦權(quán)申請登記書2、以地質(zhì)地形或地質(zhì)

26、圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；3、申請人合法有效的身份證明復(fù)印件（驗原件）；4、采礦權(quán)人資質(zhì)條件的證明（具有能夠獨立行使民事權(quán)利和獨立獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)及設(shè)備條件）；5、礦產(chǎn)資源預(yù)申請或采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；6、占有礦產(chǎn)資源儲量登記書、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件）；7、有設(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；8、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究或礦山初步設(shè)計及其批準(zhǔn)文件；9、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或項目立項的核準(zhǔn)、備案文件；10、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施的批準(zhǔn)文件；11、礦山地質(zhì)環(huán)

27、境保護(hù)與綜合治理方案批復(fù)文件；13、申請辦理礦泉水采礦許可證需提交礦泉水注冊登記證復(fù)印件（驗原件）；14、申請辦理黃金礦產(chǎn)采礦許可證需提交黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證復(fù)印件（驗原件）；15、計算機報盤16、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)查初審的重點內(nèi)容1、所申請礦區(qū)范圍是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重疊，有無礦業(yè)權(quán)糾, 紛2、申請材料是否齊全、是否符合規(guī)格要求3、是否涉及中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第20條規(guī)定的要求，并按規(guī)定提供了有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（是否在港口、機場、國防等重要設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)，大型水利設(shè)施、風(fēng)景名勝、公路鐵路等開采資源的）；4、協(xié)助上級部門進(jìn)行現(xiàn)場堪

28、查和礦產(chǎn)儲備的監(jiān)測5、現(xiàn)場核實。必須2人以上到現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)審定的開發(fā)利用方案是否與現(xiàn)場相符。（二）采礦權(quán)延續(xù)應(yīng)提交的材料1、采礦許可證延續(xù)申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、采礦許可證延續(xù)申請報告，內(nèi)容包括：申請延續(xù)的理由、礦山生產(chǎn)和儲量利用情況、保有儲量、政府主管部門核定的生產(chǎn)能力、延續(xù)年限和依據(jù)及其他需要說明的情況）；4、占用礦產(chǎn)資源儲量申請登記書復(fù)印件（驗原件）、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件），儲量報告和相應(yīng)的評審備案證明、礦產(chǎn)資源核實報告或礦山儲量年度報告、評審結(jié)果;5、資源稅、礦產(chǎn)資源補償費繳納證明；6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）；7、礦山環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件或環(huán)保主管部門

29、出具的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；8、礦山安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（驗原件）或安全生產(chǎn)主管部門出具的符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；9、資金證明文件；10、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納證明；11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；12、所開采的礦山地為申請人自己出資勘查形成的證明文件，（或包括支付發(fā)票、勘查合同或委托書?？辈閳蟾?、勘查許可證、勘查單位證明文件等）；13、計算機報盤；14、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。（三）、申請變更登記應(yīng)提交的材料有下列情形的應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)到到及機關(guān)

30、申請變更登記：(1)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)；（2）變更礦區(qū)范圍；（3）變更開采主要礦種；（4）變更開采規(guī)模和方式；（4）變更礦山企業(yè)名稱；批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后申請變更采礦權(quán)主體應(yīng)提交的材料1、變更申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、采礦許可證轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）；5、申請人資信證明；6、占用礦產(chǎn)資源儲量申請登記書、礦產(chǎn)資源核實報告和相應(yīng)的評審備案證明、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件）；7、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；8、礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施批準(zhǔn)文件；9、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批復(fù)文件；10、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行

31、情況及保證金繳納情況的證明；11、計算機報盤；12、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（擴(kuò)大）礦區(qū)范圍需要提交的材料1、變更申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；5、申請人的資信證明文件；6、擴(kuò)大范圍分不同情況分別提交以下材料：（1）擴(kuò)大礦區(qū)范圍內(nèi)已做過普查以上地質(zhì)勘查工作的，應(yīng)提交含擴(kuò)大范圍資源儲量狀況的儲量核實報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，占用儲量登記書；（2）擴(kuò)大礦區(qū)范圍內(nèi)未做過地質(zhì)勘查工作的（不含儲量動態(tài)監(jiān)測和復(fù)核工作

32、），應(yīng)提交詳查地質(zhì)報告或生產(chǎn)勘探報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，含擴(kuò)大范圍的占用儲量登記書；7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；10修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；13、計算機報盤14、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（縮小）礦區(qū)范圍需要提交的材

33、料1、變更申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；5、申請人的資信證明文件；6、縮小礦區(qū)范圍分不同情況分別提交以下材料：（1）縮小礦區(qū)范圍內(nèi)有儲量且為開采過的，應(yīng)分別提交劃出范圍資源儲量分割的地質(zhì)報告和未劃出范圍內(nèi)仍占資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，查明、占用儲量登記書；（2）劃出范圍資源儲量已開采過的，或沒有資源儲量的，應(yīng)分別提交劃出范圍礦段閉坑報告或放棄范圍地質(zhì)報告和未劃出范圍仍占有的礦產(chǎn)資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲

34、量的）占用儲量登記書；7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；10、修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；13、計算機報盤14、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更主要開采礦種需要提交的材料1、變更申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖

35、的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；5、申請人的資信證明文件；6、變更主要開采礦種的登記申請，應(yīng)提交變更礦種的地質(zhì)勘查報告和備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，變更礦種的占用儲量登記書；7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；10修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；13、計算機報盤14、登記管理機關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）變更開采方式需要提交的材料1、變更申請登記書；2、采礦許可證原件正、副本；3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；5、申請人的資信證明文件；6、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；7、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；8、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；9、修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；10