論中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和方法(同名20989)_第1頁
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文檔簡介

1、論中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和方法(同名20989)論中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和方法什么是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ?首先,中 國有七八億農(nóng)民,人均耕地 1.41畝,越是這樣, 我們越是要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路, 要用工 業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè), 依靠科技來提升農(nóng)業(yè), 依靠 農(nóng)業(yè)機械化來進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營, 依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 來組織高效農(nóng)業(yè)。 中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路, 也 就是我們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路, 可以 概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促 進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 以提高勞動生產(chǎn)率、 資源 產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑, 以現(xiàn)代科技和裝備 為支撐, 在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上, 發(fā)揮市場機 制和政府調(diào)控的

2、作用, 建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、 產(chǎn) 供銷融為一體、 多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn) 業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng) 驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情、 概括許 多專家學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑我們必須清醒地看到, 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 不高,農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模較小, 農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng) 業(yè)資源配置的市場化程度均較低, 人力資本積累少,這是我們的國情,因此,走中國特色的農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化道路,其實現(xiàn)途徑如下:(一)切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建 設(shè)既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識, 保障農(nóng)產(chǎn)品供 給,又包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 強化農(nóng)業(yè) 科技和服務(wù)體系基本支撐, 還包括

3、穩(wěn)定完善農(nóng)村 基本經(jīng)營制度, 健全基本公共服務(wù), 加強農(nóng)村基 層組織建設(shè)等內(nèi)容。 第一,完善強化各項強農(nóng)惠 農(nóng)政策, 加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度, 集中力量辦 成幾件大事。第二,抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加 快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 第三,著力強化農(nóng)業(yè)科技 和人才支撐,大力發(fā)展社會化服務(wù)。第四,加快 農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展, 逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù) 水平。第五,穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,不斷 深化農(nóng)村改革,為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,突破資 源約束的 " 瓶頸 " 。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式, 要以保障 糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、 提高農(nóng)業(yè)市場競爭 力和可持續(xù)發(fā)展能力、

4、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民 持續(xù)增收為主要目標(biāo),發(fā)展 " 低消耗、低排放、 高效率 " 的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán) 境友好型農(nóng)業(yè),推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快 發(fā)展。(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè) 的根本出路在于加快科技進(jìn)步。要在日益嚴(yán)峻的 資源約束條件下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長,關(guān) 鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加大科技成果 的轉(zhuǎn)化和推廣力度。在加大保護資源環(huán)境力度的 基礎(chǔ)上,走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、不斷提高耕地產(chǎn) 出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的可持續(xù)發(fā)展的 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,應(yīng)建立以國家為主體,企業(yè)、農(nóng)民和社會共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,確保 在農(nóng)業(yè)科研和推廣方

5、面的經(jīng)費投入以及科技成 果的及時推廣應(yīng)用。(四)著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提升農(nóng) 業(yè)競爭力。政府應(yīng)制定支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)等一系 列政策措施,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略,深化農(nóng) 村綜合改革,以科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì),培 養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固然必須提高農(nóng)業(yè) 的設(shè)備和武裝水平,但歸根結(jié)底,還必須依靠現(xiàn) 代農(nóng)民。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn) 狀,必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì), 著力 培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形

6、式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民增收 致富的能力。繼續(xù)實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程, 組織實施農(nóng)村實用人才”百萬中專生計劃",擴大 勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽光工程"實施范圍,構(gòu)筑農(nóng)村 成人教育體系,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,造就現(xiàn) 代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法-、完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度,搞好土地適度 規(guī)模經(jīng)營以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng) 營體制,是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,是黨的農(nóng)村政 策的基石,必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有 制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán),不僅是我國社 會安定和發(fā)展的根基,也是從實際出發(fā)

7、,進(jìn)行農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。因此,要賦 予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán), 保 持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ) 上,提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn), 積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,切實保障農(nóng)民合法 權(quán)益。二、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,一是要加快農(nóng)業(yè)科 技體制改革,逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的合 理布局和學(xué)科設(shè)置的戰(zhàn)略調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資 源配置,強化科研與開發(fā)、推廣隊伍建設(shè),逐步 形成隊伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體 系。二是要大力扶持重點農(nóng)業(yè)科技院校, 培養(yǎng)一 大批適應(yīng)時代要求的農(nóng)業(yè)科技人員,并適度干預(yù) 市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配置

8、,形成合 理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊伍結(jié)構(gòu)和激勵機制,充分 調(diào)動科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的 農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等?然優(yōu)勢和市場、勞動力等區(qū)位優(yōu)勢,確定區(qū)域農(nóng) 業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù),逐步形成具有市 場競爭力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向區(qū) 域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng) 業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度,盡快 建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系, 以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展 提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。五是要大力加 強科技綜合試驗示范

9、基地建設(shè),提高農(nóng)民自覺接 受和運用科技的積極性,并逐步形成科技推廣的 市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三、有選擇、有步驟實行農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進(jìn)設(shè)備代替人力手 工勞動,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采 用機械化作業(yè),從而降低勞動的體力強度,提高 勞動效率。理論上講是這樣,但在山區(qū)、丘陵地 區(qū),由于土地面積較小,限制了機械化的應(yīng)用, 甚至無法利用機械。因此,為實現(xiàn)土地大面積機 械化規(guī)模經(jīng)營,在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng) 營體制前提下,必須對土地等要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?合,大力推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入 股聯(lián)合等改革措施?,F(xiàn)階段,我國應(yīng)把機械化作 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié),本著急需、可能、合

10、理的原則,根據(jù)不同地區(qū)的條件,走有選擇、有 步驟的農(nóng)業(yè)機械化道路。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū), 根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點, 以市場為 導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組 織為依托,以經(jīng)濟效益為中心,以系列化服務(wù)為 手段,通過實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍 綜合經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過程??梢?說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建 設(shè)過程。一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化 和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展;另一方面,農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī) 模經(jīng)營又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng) 用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程走城鎮(zhèn)化道路,是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的根 本途徑。在我國,城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條,一 條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居; 另一 條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn),農(nóng)民就地就 近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè),變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,主要是針對第二條途徑來 說的,即重點放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展 潛力大的建制鎮(zhèn)上,使之成為功能完善、人口聚 集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心作用,在區(qū) 域逐步構(gòu)建出一個城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞 動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途 徑。過去幾十年,在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,更多的 是土地城市化,而不是人的城市化。因此,

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