論生物質(zhì)電廠燃料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范

1、論生物質(zhì)電廠燃料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范 上海電氣 燃料中心 王飛生物質(zhì)燃料供應(yīng)是生物質(zhì)電廠的生命線，生物質(zhì)燃料供應(yīng)的核心是：保量、提質(zhì)、 控價(jià)。燃料量的保證是電廠正常運(yùn)行的前提，質(zhì)的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的保證，價(jià)的 控制是實(shí)現(xiàn)利潤的根本方法和有效途徑。如不能對這三方面實(shí)現(xiàn)有效控制，就無法保 證電廠實(shí)現(xiàn)盈利，保障企業(yè)利潤最大化也失去可能。所以我們在燃料供應(yīng)工作中要始 終圍繞“保量、提質(zhì)、控價(jià)”這三大主題，要時(shí)刻防范 由于燃料供應(yīng)不足造成生產(chǎn)缺 料停機(jī)、由于燃料質(zhì)量下降影響機(jī)組有效運(yùn)行、由于燃料成本上升導(dǎo)致企業(yè)利潤下降 等三大風(fēng)險(xiǎn)。一、做好市場開發(fā)和管理，防止燃料供應(yīng)不足（一）做好品種區(qū)域規(guī)劃 每個項(xiàng)目公司

2、都應(yīng)按照設(shè)備機(jī)組特點(diǎn)，結(jié)合周邊燃料資源情況，做好燃料品種及 其收購區(qū)域的規(guī)劃，要明確我們周邊有哪些燃料，我們適合使用哪些燃料，我們的主 要品種是什么，輔助品種是什么，這些燃料具體在什么地方，在哪個經(jīng)紀(jì)人手里。按 照規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)整個收購方案，按照規(guī)劃品種及其規(guī)劃區(qū)域確定采購方向，按照采購 方向做好市場調(diào)查和業(yè)務(wù)聯(lián)系，按照市場情況和業(yè)務(wù)狀況制定燃料保障方案，按照保 障方案做好年度、月度收購計(jì)劃和保障計(jì)劃，按照各種計(jì)劃的完成情況每周每月進(jìn)行 跟蹤、分析、糾偏和調(diào)整。（二）實(shí)行雙百發(fā)展目標(biāo) 當(dāng)前生物質(zhì)燃料的收購競爭日趨激烈和白日化，要在激烈的市場競爭中立于不敗 之地，必須改變傳統(tǒng)在家坐等為走出去，搶回

3、來。要加大對本地及周邊生物質(zhì)燃料市 場的調(diào)研、開發(fā)力度，吸引更多的經(jīng)紀(jì)人與我們合作，以確保安全供應(yīng)。要充分依托政府農(nóng)作物秸稈禁燒的主導(dǎo)作用，廣泛的發(fā)動農(nóng)民群眾當(dāng)秸稈經(jīng)紀(jì)人 從事秸稈收集，采取各種措施提高他們的積極性，培養(yǎng)出 100 個以上的秸稈經(jīng)紀(jì)人為 我們送料。要按照燃料品種和區(qū)域規(guī)劃，有目的的去尋找、拜訪綜合燃料供應(yīng)商，至少發(fā)展100 個以上的供應(yīng)商為我們綜合類燃料，如：發(fā)展 20 個以上的樹皮燃料供應(yīng)商， 20 個以上模板供應(yīng)商， 20 個以上樹枝、松針、樹根類燃料供應(yīng)商， 20 個以上稻殼、花 生殼等谷物加工類燃料燃料供應(yīng)商。按照每 5 個供應(yīng)商有一個能成為合作伙伴的比例計(jì)算，至少要掌

4、握 500 個供應(yīng)商 的信息并經(jīng)常保持聯(lián)系。（三）擴(kuò)大秸稈存儲空間 農(nóng)作物秸稈重量輕、儲存占地面積大，再加上本地午秋兩季莊稼收割時(shí)間短，電 廠難有足夠大的場地容納短時(shí)間內(nèi)匯聚的秸稈燃料。但是秸稈燃料是我們的主燃料， 如沒有足夠的場地存儲，很難保證燃料的長期供應(yīng)。所以我們在盡量擴(kuò)大廠內(nèi)料場的同時(shí)，可以采取簽訂協(xié)議、保量保價(jià)、計(jì)劃供應(yīng)、 給予補(bǔ)貼、購買保險(xiǎn)等多種措施鼓勵、引導(dǎo)秸稈經(jīng)紀(jì)人自建場地存儲秸稈。也可以通 過建設(shè)廠外料場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲中心、加工示范基地、合作二級料場等方式來擴(kuò)大秸稈儲 存空間，提高秸稈總量。（四）尋求戰(zhàn)略合作伙伴 隨著生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展，從事生物質(zhì)收購加工的個人和經(jīng)濟(jì)組織越來越

5、多， 其中產(chǎn)生了一些資金充裕、規(guī)模較大、管理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織，也出現(xiàn)了專門生產(chǎn)秸稈 壓塊、專門提供打捆服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。這些經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，是生物質(zhì)燃料行業(yè)特別 是秸稈應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢，秸稈市場已形成農(nóng)戶、秸稈經(jīng)紀(jì)人、合作社以及公 司等多種組織形式并存的格局。與這些規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行戰(zhàn)略合作，簽訂長期供貨 協(xié)議，提供相對優(yōu)先的服務(wù)或優(yōu)惠的價(jià)格，約定月度供應(yīng)基數(shù)和違約責(zé)任，實(shí)現(xiàn)相對 的計(jì)劃供應(yīng)，形成相對穩(wěn)定燃料供應(yīng)體系。（五）做好供應(yīng)商的管控生物質(zhì)燃料供應(yīng)商本質(zhì)上是追求利益最大化的市場經(jīng)濟(jì)中的商人。供應(yīng)商做大必 然會形成對電廠生物質(zhì)燃料供應(yīng)體系的壟斷效應(yīng)，特別是在當(dāng)前及今后較長時(shí)間，生 物質(zhì)燃

6、料供應(yīng)市場將維持處于賣方市場狀態(tài)，大供應(yīng)商將會擁有對公司較大的定價(jià)和 調(diào)配的話語權(quán)?？深A(yù)見的是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大供應(yīng)商將會不斷追求吞并或擠壓小 供應(yīng)商的原料和經(jīng)營渠道，最終形成對電廠的控制和制約。據(jù)調(diào)研，單一經(jīng)紀(jì)人年度生物質(zhì)燃料供應(yīng)量規(guī)模超過10%，必定存在同時(shí)經(jīng)營多種生物質(zhì)燃料或兼并小戶供應(yīng)商的行為，對于電廠的燃料收儲多有負(fù)面影響，并最 終造成燃料采購成本的上升。必須充分認(rèn)識到，只有形成布局分散的、規(guī)模合理的自 有資源，并不斷更新淘汰，才能夠保證生物質(zhì)燃料市場的相對穩(wěn)定和平衡。所以要嚴(yán) 格控制生物質(zhì)燃料供應(yīng)量超過電廠年需求量 10% 的大供應(yīng)商。對供貨能力大的供應(yīng)商， 要想辦法留住他為穩(wěn)定

7、電廠燃料供應(yīng)起作用，但不能依賴他讓他控制電廠命脈。（六）提高收購服務(wù)水平在燃料進(jìn)廠、卸貨、質(zhì)檢、結(jié)算、付款等收購環(huán)節(jié)，要樹立以客戶為中心的理念， 以換位思考的方式，讓每一個經(jīng)紀(jì)人都成為直接的服務(wù)對象。要及時(shí)征求客戶的意見 和建議，及時(shí)傳達(dá)收購政策和收購信息，要穩(wěn)定住有影響、有潛力的客戶。優(yōu)質(zhì)的付 款結(jié)算服務(wù)，在一定程度上可以彌補(bǔ)因地域的不足，最終贏得客戶、贏得市場競爭主 動權(quán)。所以項(xiàng)目公司要加快化驗(yàn)、結(jié)算、審核、支付速度，確保燃料款在15 日內(nèi)支付到客戶手中。二、做好燃料質(zhì)量管控，防止燃料質(zhì)量下降（一）質(zhì)量管理關(guān)口前移 要從源頭控制好生物質(zhì)燃料質(zhì)量。燃料供應(yīng)部應(yīng)當(dāng)定期到送料戶加工場地蹲點(diǎn)跟 蹤

8、生物質(zhì)燃料的質(zhì)量，跟蹤內(nèi)容包括收購生物質(zhì)燃料的價(jià)格、質(zhì)量、加工場地、加工 過程、過磅、裝車、運(yùn)輸、卸車等。準(zhǔn)確摸底并基本掌握了送料戶的基本利潤情況和 加工過程中存在的實(shí)際問題，正確引導(dǎo)、督促客戶從源頭做好生物質(zhì)燃料質(zhì)量控制工 作。（二）加強(qiáng)質(zhì)檢環(huán)節(jié)監(jiān)督首先要制定并熟悉掌握生物質(zhì)燃料收購流程管理、收購質(zhì)量管理等制度，要制定 并嚴(yán)格執(zhí)行燃料采樣規(guī)程，要明確燃料收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)事求是，以 燃料實(shí)際質(zhì)量為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，對客戶交售的燃料按質(zhì)論價(jià)，要體現(xiàn)出優(yōu) 質(zhì)優(yōu)價(jià)，要以誠信的原則吸引住大量的合作伙伴，同時(shí)要重點(diǎn)打擊摻雜使假者。要制定定期監(jiān)督檢查制度，總經(jīng)理每周至少要組織 2 次對質(zhì)檢

9、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽查， 每周至少組織 1 次對化驗(yàn)員化驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。對檢查出的問題要按照“四不放過” 的原則進(jìn)行處理，要對質(zhì)檢員和化驗(yàn)員經(jīng)常進(jìn)行警示教育，要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制下建立 強(qiáng)制檢查制度。（三）實(shí)行灰渣反向考核 要制定灰渣統(tǒng)計(jì)管理和考核制度對每天出廠的灰和渣進(jìn)行化驗(yàn)、過磅和統(tǒng)計(jì)， 以準(zhǔn)確掌握灰渣含碳率和灰渣占入廠燃料比率，從而了解鍋爐運(yùn)行質(zhì)量和入廠燃料質(zhì) 量。同時(shí)建立按灰渣比（即灰和渣量占燃料的比例）對采購員和質(zhì)檢員的反向考核機(jī) 制，在去除鍋爐灰、渣含碳量的情況下，每月灰渣率不得超過入廠燃料化驗(yàn)平均灰分。四）廉政教育警鐘長鳴生物質(zhì)燃料是低值的、粗放的產(chǎn)品，品種和來源復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊。收購和

10、內(nèi) 部轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)多，缺少足夠和精確的計(jì)量和檢測器具，客觀上必然存在一定的漏洞， 容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。據(jù)調(diào)研有如下腐敗現(xiàn)象：采購員通過與經(jīng)紀(jì)人合作生意、通過與 黃牛的合作、通過選擇性通知價(jià)格和選擇性安排送料等獲得利益；門崗?fù)ㄟ^賦予的一 檢權(quán)利、排隊(duì)權(quán)利、燃料出門擅自放行來獲得直接行賄；鏟車司機(jī)通過按經(jīng)紀(jì)人意圖 進(jìn)行卸貨和隱藏差料來獲得直接行賄；質(zhì)檢員通過加大或減少扣罰力度、通過重點(diǎn)取 樣等手法來獲得直接行賄；化驗(yàn)員通過調(diào)整化驗(yàn)數(shù)據(jù)來獲得直接行賄；結(jié)算員通過延 長支付、選擇性支付、調(diào)整結(jié)算價(jià)格來獲得直接行賄；甚至出現(xiàn)過經(jīng)紀(jì)人買通收購環(huán) 節(jié)大部分人員進(jìn)行集體作弊。其中很多腐敗情況我們可以通過制度設(shè)計(jì)、

11、嚴(yán)格管理流程、增加檢查頻次等來堵 塞漏洞。但是有些環(huán)節(jié)，比如廠內(nèi)質(zhì)檢這個燃料質(zhì)量控制中最重要的環(huán)節(jié)，由于燃料 這個產(chǎn)品低值多樣的特性，其工作彈性比較大，常常是供應(yīng)商重點(diǎn)攻關(guān)對象，對公司 危害極大。因此，不僅要在業(yè)務(wù)上從嚴(yán)從細(xì)管理，瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防范， 還要加強(qiáng)燃料管理隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉工作要常抓不懈，警鐘長鳴。三、控制燃料收購價(jià)格，防止燃料成本上升（一）規(guī)范運(yùn)用定價(jià)原則首先要明確燃料收購定價(jià)原則的概念：一是以電廠燃料盈虧平衡點(diǎn)為底線；二是 以當(dāng)?shù)厝剂鲜袌鰹榛A(chǔ)，綜合考慮燃料供應(yīng)商有合理利潤；三是要同區(qū)同價(jià)。在明確 定價(jià)原則的基礎(chǔ)上要規(guī)范運(yùn)用定價(jià)原則。燃料定價(jià)申請要報(bào)價(jià)格委員

12、會審議批準(zhǔn)，燃料部要在會上的匯報(bào)定價(jià)時(shí)要依據(jù)定 價(jià)原則來匯報(bào)。首先要對漲價(jià)品種的熱值單價(jià)進(jìn)行分析，該品種是否超過燃料盈虧平 衡點(diǎn)；其次要將該燃料品種的價(jià)格與周邊電廠收購價(jià)進(jìn)行比較；再根據(jù)該品種運(yùn)輸距 離、運(yùn)輸價(jià)格、源頭成本及供應(yīng)商合理利潤推算出本公司收購該品種燃料的可能性和 可能收購量；最后對該燃料品種的收購價(jià)格合理性做出結(jié)論同時(shí)，要向價(jià)格委員會提供以下定價(jià)或漲價(jià)報(bào)備材料：對該品種燃料定價(jià)或漲 價(jià)必要性的簡要書面闡述。擬定價(jià)或漲價(jià)燃料熱值單價(jià)對照表（定價(jià)原則：以盈虧 平衡點(diǎn)為底線）。擬定價(jià)或漲價(jià)燃料周邊電廠收購價(jià)格對照表（定價(jià)原則：以市場 行情為基礎(chǔ)）。擬定價(jià)或漲價(jià)燃料目標(biāo)收購區(qū)域供應(yīng)商的源頭

13、成本測算表（定價(jià)原 則：參考源頭成本）。（二）審慎對待燃料漲價(jià)控制燃料價(jià)格降低燃料成本是電廠盈利的關(guān)鍵，也是電廠賴以生存的必要。對于 調(diào)整燃料收購價(jià)格，特別是提高收購價(jià)格，要慎之又慎。不僅要嚴(yán)格遵循燃料收購定 價(jià)原則，還要規(guī)范掌握和運(yùn)用定價(jià)程序，更要能合理運(yùn)用各種調(diào)控手段，要充分認(rèn)識 到漲價(jià)不是“保供”的唯一手段，降價(jià)也不是“控價(jià)”的唯一手段?！氨９焙汀翱貎r(jià)”除采用漲價(jià)或降價(jià)外，還可以使用以下手段： 做好燃料市場調(diào)研、制定合理收購價(jià)格； 嚴(yán)格執(zhí)行獎懲標(biāo)準(zhǔn)，合理掌握扣罰尺度； 旺季加大收購力度、提高庫存燃料存量； 減少高價(jià)燃料數(shù)量、優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)比例； 簽訂長期供貨協(xié)議，實(shí)行穩(wěn)定計(jì)劃供應(yīng)； 推廣

14、秸稈收集技術(shù)，實(shí)施秸稈直接收集。（三）開發(fā)就近燃料資源生物質(zhì)發(fā)電需要下大力氣培育和開發(fā)主生物質(zhì)燃料市場。要樹立“就近燃料資源 就是主燃料”的意識，要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“開發(fā)就近燃料資源”這個經(jīng)濟(jì)性的價(jià)格路 線。要清醒的認(rèn)識到，我們能夠控制和占有的只有“就近燃料資源”，輔助燃料只能 是補(bǔ)充和調(diào)節(jié)，輔助燃料和區(qū)域外資源不能作為依賴性燃料。（四）優(yōu)化燃料品種結(jié)構(gòu)首先要努力提高農(nóng)作物秸稈使用比例。一是要樹立使用70% 以上秸稈燃料的戰(zhàn)略目標(biāo)，二是成立攻關(guān)小組進(jìn)行技改以適應(yīng)大量使用秸稈的設(shè)備要求，三是積極強(qiáng)化員 工培訓(xùn)以使員工習(xí)慣使用秸稈燃料。簡言之，要能收的到、燒的掉、燒的好。各電廠要根據(jù)周邊的燃料資源和市場情況，適度控制發(fā)展高價(jià)低熱值的木質(zhì)類生 物質(zhì)燃料，優(yōu)化燃料品種結(jié)構(gòu)。要在控制模板類燃料的同時(shí)，積極開發(fā)秸稈壓塊類燃 料，防止政府禁燒模板時(shí)，有高密度、高熱值的秸稈壓塊燃料可以替代。（五）簽訂長期供貨協(xié)議與