試論民營企業(yè)的地位與作用

1、    【摘要】改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。但由于民營企業(yè)內(nèi)外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展.本文就民營企業(yè)的現(xiàn)狀、地位作用和發(fā)展問題作以研究，探求未來民營企業(yè)的發(fā)展對策。 【關(guān)鍵字】 民營企業(yè) 發(fā)展 對策 Summary：With the reform open, the private capital economy gets to develop strongly, which is becoming more and more important function in n

2、ational economy develop. However, because of the influence of the outside and inside factor, the private capital economy still has the certain problems, which affect the further development of the private capital economy. With investigating the present condition, the position function of the run by

3、private capital and the development of the problem, the text fines out the countermeasures for the future of the run by private capital. Key word：The run by private capital, The development, The countermeasures 改革開放20多年來，我國取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè),解決了8000萬人的就業(yè)問題,

4、我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會的75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為了更進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，亟待加以研究、解決。 一、民營企業(yè)的重要地位和作用 民營企業(yè)已經(jīng)無可爭議地成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先,民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性,

5、促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員,減輕了社會的壓力。其次,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì),它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容,互為發(fā)展條件,其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須通過市場去實(shí)現(xiàn)。因此,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進(jìn)一步放寬非公有制資本進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益?！边@個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。 二、民營企業(yè)的

6、現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境 經(jīng)過多年的改革和發(fā)展, 民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢,已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重已達(dá)到%,擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已超過%,民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用,已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？陀^地說,民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變,即由靠領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的協(xié)調(diào)建立制度向建立完善的制度性保障過渡,民營企業(yè)正向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營企業(yè)的形成來看,目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式:一是從個體戶起家,逐漸積累發(fā)展起來

7、,或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有,其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。從現(xiàn)實(shí)情況來看民營企業(yè)在中國還是企業(yè)中的弱勢群體，在經(jīng)濟(jì)中潮起潮落中，少數(shù)民營企業(yè)抓住機(jī)遇，決策得當(dāng)超過了初創(chuàng)期的艱難，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，躍為企業(yè)明星。而多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。于此同時卻有不少民營企業(yè)成立后不久就消失了。也有一些雖一時赫赫有名，但并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運(yùn)，還有為數(shù)不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經(jīng)營。因此,民營企業(yè)從總體上看,雖然有其市場化程度高

8、、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢,但中國民營企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問題。 1、 發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。政策環(huán)境的局限阻礙了多數(shù)民營企業(yè)的生存和發(fā)展。人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況,如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙, 尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。融資渠道不暢以成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的得要制約因素。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風(fēng)險而較少介入。例如：中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條：出現(xiàn)以

9、下情況之一者屬于禁止貸款類：1、欠息，無償債能力。2、貸款用途不大。3、不守信譽(yù)。4、企業(yè)管理混亂。5、無經(jīng)營無固定場所。6、企業(yè)經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。7、一般性加工企業(yè)的基建項目。8、信用等級BB級以下。當(dāng)然其他企業(yè)比如國有企業(yè)等也會出現(xiàn)一系列信用問題，但民營企業(yè)的資信狀況更差。中國人民銀行研究局焦璞先生提供一個數(shù)據(jù)，60%以上的中小企業(yè)信用等級是BBB級或BBB級以下的信用等級，而從評級經(jīng)驗和指標(biāo)體系嚴(yán)格程度來看，這仍是一個保守的數(shù)據(jù)，更別說依照國際指標(biāo)體系 。 2、 管理水平低下。我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、

10、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。一項研究資料顯示，家庭式企業(yè)的壽命一般為23年左右，能延續(xù)第二代的家庭企業(yè)只占39%，而能延至第三代的企業(yè)更少，只有15%，家族企業(yè)長治久安的瓶頸在哪里？其中很重要的一點(diǎn)是家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)妨礙著家族式企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)最大的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，而家族企業(yè)卻不存在這個問題，但是他們卻面臨著另外一個同樣十分嚴(yán)俊的問題，即產(chǎn)權(quán)的過度集中或是說單一化。產(chǎn)權(quán)單一不利于企業(yè)形成一種開放的系統(tǒng)使社會資源不能有效的進(jìn)入企業(yè)。企業(yè)很難借助于外力實(shí)現(xiàn)根本性的進(jìn)步。產(chǎn)權(quán)單一的另一個弊病是決策的非民主化。由于產(chǎn)權(quán)的高度集中，事實(shí)上沒有人有權(quán)也沒有義務(wù)糾正企業(yè)決策人

11、可能出現(xiàn)的錯誤。 3、 人才機(jī)制不靈活。大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系,很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳稼祥在體制保障還是人格保障中指出：“有多大的人格辦多大的企業(yè)。”對于一個民營企業(yè)來說要想羅致真正的人才，民營

12、企業(yè)家自身首先必須有一個博大的胸懷、遠(yuǎn)大的目標(biāo)和分利于民的境界。民營企業(yè)家應(yīng)主動拋棄江山為我打，企業(yè)為我有的陳舊觀念。充分確立“智力資本”在企業(yè)的地位，通過股份制或股份合作制改造，建立企業(yè)內(nèi)部的共同利益平臺，使那些能夠為公司創(chuàng)造價值的人才能夠在公司處于“顯著”地位。這是民營企業(yè)家走向成熟的一個標(biāo)志，也是民營企業(yè)走向長盛不衰的必由之路。 4、 決策盲目, 風(fēng)險增加了企業(yè)經(jīng)營。民營企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營,過分的自信導(dǎo)致無

13、法正確地評價自己,也無法正確地評價企業(yè)的成功。在多元化問題上摔跟頭的民營企業(yè)汗牛充棟。最典型的莫過于“巨人集團(tuán)” 的悲壯之舉，許多民營企業(yè)之所以先后走進(jìn)了多元化的陷阱，首先與這些民營企業(yè)家的成功經(jīng)歷和個人心態(tài)有很大的關(guān)系。 就在這種心態(tài)的驅(qū)使之下，一些民營企業(yè)在沒有經(jīng)過認(rèn)真論證的情況下，一拍腦袋便進(jìn)入了另一個自己并不熟悉的領(lǐng)域，在很“風(fēng)光”的投下巨資后領(lǐng)人遺憾的大敗而歸。 5、 設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)能夠相互調(diào)動的資源不能相互支撐，戰(zhàn)略與資源無法形成一個有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)。從抽象的意義上講一個戰(zhàn)

14、略其本身實(shí)際上并無所謂對錯。而只有對本企業(yè)適合不適合之分同樣一個戰(zhàn)略，對于一個企業(yè)可能是致勝的“法寶”。對于另一個企業(yè)可能是跌進(jìn)萬丈深淵的“陷阱”。當(dāng)一個企業(yè)制定了一個與自身不適應(yīng)的戰(zhàn)略時，其戰(zhàn)略越宏大將會使企業(yè)越被動。 6、 企業(yè)生命周期過短。據(jù)統(tǒng)計,我國民營企業(yè)的平均壽命只有年。北京中關(guān)村“電子一條街”家民營企業(yè),生存時間超過年的只有家,其余%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過年的企業(yè)僅占總數(shù)的%左右。 三、發(fā)展民營企業(yè)的對策 1、 建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無法

15、適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作流程日益復(fù)雜化。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗,結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇適合自己發(fā)展的合理的組織體制，通過對業(yè)務(wù)流程的重整和優(yōu)化，提高例行管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高企業(yè)的動作效率和對外界變化做出反應(yīng)的速度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。 2、 正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立

16、與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。 3、 健全法律制度,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,民營企業(yè)的經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時,抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例,出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事,必須及時處罰。廣大的民營企業(yè)對自身的法律地位已很關(guān)注。在法律上獲得與體制相同的“國民待遇”，為民營企業(yè)在公平、 公正的新形勢下穩(wěn)步地發(fā)展創(chuàng)造

17、了一個良好的條件。 4、 以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)。未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。我國的一些民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)成功后企業(yè)家大權(quán)獨(dú)攬， 企業(yè)家個人素質(zhì)和能力的局限性對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展行成了制約。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源

18、的潛力,最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。民營企業(yè)家應(yīng)淡化自己的角色，對企業(yè)的高層民主決策和企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)作出制度性安排，培養(yǎng)一支職業(yè)管理者隊伍并進(jìn)而建立起良好的運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。 5、 依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。企業(yè)在產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢實(shí)際上是核心技術(shù)的優(yōu)勢。這就需要中國的高科技民營企業(yè)必須廣聚人才盡可能加大研究與開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后,民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識,以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。 6、 繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用,營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入WTO后,民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控