浙江省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、浙江省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案為了加強對危險化學(xué)品道路運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例，結(jié)合我省道路運輸安全實際，在浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架下，制定浙江省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以建設(shè)“平安浙江”重要思想為指導(dǎo)，落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的危險化學(xué)品道路運輸安全事故應(yīng)急處理指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，能

2、以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。 (二)基本原則快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、依靠科學(xué)。二、事故定義及事故類型(一)事故定義危險化學(xué)品道路運輸事故是指危險化學(xué)品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。(二)事故類型危險化學(xué)品道路運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災(zāi)(爆炸)兩種情況。1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學(xué)品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，

3、造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險化學(xué)品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災(zāi)（爆炸）。危險化學(xué)品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時往往伴隨著爆炸。三、應(yīng)急預(yù)案體系省道路運輸管理局在省交通廳應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮組織。(一)指揮組織成立省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，明確責(zé)任和任務(wù)，開展危險化學(xué)品道路運輸事

4、故應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：胡森副局長副組長：局貨運管理處處長成員單位：局辦公室、規(guī)劃財務(wù)處、稽查安全處、客運管理處、貨運管理處、監(jiān)察室。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在局貨運管理處，貨運管理處處長兼任辦公室主任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省危險化學(xué)品道路運輸事故有關(guān)應(yīng)急救援工作。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣道路運輸管理機構(gòu)制定危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負責(zé)參加重大危險化學(xué)品道路運輸事故搶救和調(diào)查，負責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負責(zé)省交通廳交辦的應(yīng)急救援其他事項。危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

5、室職責(zé)省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事故應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事故的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調(diào)突發(fā)事故處置和救援預(yù)案實施。四、等級設(shè)定為有效處置危險化學(xué)品道路運輸事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。（一）特別重大事故（級）是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成10輛車以上毀環(huán)；或需1000人以

6、上疏散：或有可能造成嚴重環(huán)境污染。（二）重大事故（級）是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成5輛車以上毀環(huán)；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。（三）較大事故（級）是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成2輛車以上毀環(huán)；或有可能造成一定的環(huán)境污染。（四）一般事故（級）是指一次事故無死亡、受傷(中毒、灼燙及其它傷害)2人以下的事故。或無危險品泄漏但車輛受損嚴重。五、應(yīng)急預(yù)案啟動條件當(dāng)事故符合、級時，由省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。當(dāng)事故符合、級時，由事故現(xiàn)場所在市、縣危險化學(xué)品道路運輸

7、事故應(yīng)急救援機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場所在市、縣應(yīng)急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案。六、事故應(yīng)急響應(yīng)（一）駕駛員、乘務(wù)人員事故應(yīng)急處理方案現(xiàn)場處置方法：1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。危險物品泄漏時，根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進行搶救；繼續(xù)

8、滯留現(xiàn)場會造成更大損失或危險時，應(yīng)及時組織搶救轉(zhuǎn)移，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。3、現(xiàn)場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內(nèi)容，不得破壞、偽造。如危險化學(xué)品泄漏有爆炸、火災(zāi)、中毒可能危及安全時，勸導(dǎo)阻止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場。4、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T和交通主管部門報案，然后向本企業(yè)或有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容如下：事故發(fā)生地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。（二）應(yīng)急

9、預(yù)案啟動1、危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，與前方取得聯(lián)系，并組織人員趕赴事故現(xiàn)場。2、事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的市、縣道路運輸管理機構(gòu)接到事故報告后，立即按照危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當(dāng)確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴重后果時，符合本預(yù)案啟動條件的，市、縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)立即向省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故情況，盡可能簡明扼要地說明事故單位、事故地點、現(xiàn)場傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現(xiàn)狀等情

10、況。3、省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，符合預(yù)案啟動條件的，可立即啟動預(yù)案；暫不符合預(yù)案啟動條件，視情而定，必要時也可啟動預(yù)案。預(yù)案一旦啟動，省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派員趕赴事故現(xiàn)場，參與開展救援工作。救援力量由地方政府指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員加入到相應(yīng)的專業(yè)救援組織中。當(dāng)處置危險化學(xué)品需用車輛轉(zhuǎn)（駁）運的，由當(dāng)?shù)匚ｋU化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時調(diào)配。當(dāng)?shù)卣{(diào)配有困難的，可提請省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。(三)現(xiàn)場指揮與控制1、危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊

11、員，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場救援。2、服從應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮，按照現(xiàn)場工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開展救援工作。3、及時向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和上級危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，聽取指導(dǎo)意見。七、現(xiàn)場恢復(fù)和事故調(diào)查(一)現(xiàn)場恢復(fù)事故得到控制后，積極參與救援組織進行現(xiàn)場清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復(fù)道路。(二)事故調(diào)查處理參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，按照國家有關(guān)規(guī)定進行事故的調(diào)查處理。由國務(wù)院或地方政府開展事故調(diào)查工作的，當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)要在工作上予以積極配合。八、應(yīng)急救援保障（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍保障建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)

12、隊伍的管理機制，落實應(yīng)急處置專業(yè)人員，並加強對應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。杭州、寧波、溫州、衢州四市應(yīng)配備不少于10名經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)救援人員，其他各市應(yīng)配備不少于8名專業(yè)救援人員，（二）完善物資、裝備、技術(shù)保障有關(guān)部門要建立應(yīng)急保障所需的物資、運力、檢修設(shè)備的儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。杭州、寧波、溫州、衢州四市應(yīng)配備5輛大型起吊車和15輛不同類型用于危險化學(xué)品專用撥運車輛，并配備一定數(shù)量的車輛配件、救

13、援物資和工具。其他各市應(yīng)配備不少于3輛大型起吊車和10輛不同類型用于危險化學(xué)品專用撥運車輛，并配備車輛配件、救援物資和工具。各地將車輛保障單位，提供的車輛數(shù)量報省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組備案。發(fā)生特別重大事故(級)、重大事故(級)，省危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急救助時，有權(quán)指揮、調(diào)度各地應(yīng)急救援人員和設(shè)備、車輛。（三）建立健全應(yīng)急資金保障制度各有關(guān)部門要建立健全和落實應(yīng)急處置專項預(yù)備金制度，將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，支持應(yīng)急機制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強

14、財務(wù)、審計等部門對應(yīng)急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復(fù)重建和社會穩(wěn)定方面的作用。各級危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項工作經(jīng)費由各級道路運輸管理機構(gòu)列入預(yù)算。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品道路事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）加強通訊和信息報告利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立準確、及時、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設(shè)，公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。（五）治安維護突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定，爭取他們參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，可