“中原經濟區(qū)”為農村信用社發(fā)展提供大機遇

1、“中原經濟區(qū)”為農村信用社發(fā)展提供大機遇河南省農村信用社聯合社副主任 李志剛經濟決定金融，“中原經濟區(qū)”戰(zhàn)略的實施，必將為中原金融業(yè)的發(fā)展提供新的動力，注入新的活力。可以說“中原經濟區(qū)”建設不僅是經濟大發(fā)展的過程，也是中原金融大深化的過程。河南是農業(yè)大省，作為農村金融主力軍的農村信用社更是面臨難得的發(fā)展機遇。河南省農村信用社應該抓住機遇，在支持“中原經濟區(qū)”建設中取得良性發(fā)展。充分認識“中原經濟區(qū)”建設的重要意義以河南為主題、涵蓋周邊的中原地區(qū)，客觀上是我國的一個重要經濟區(qū)，立足全國發(fā)展大局，培育中部崛起的重要增長極，對于支撐中部地區(qū)科學發(fā)展，充分發(fā)揮河南在國家整體經濟發(fā)展中的輻射帶動作用，具

2、有全局性的戰(zhàn)略意義。利用河南成為“戰(zhàn)略腹地”。建設“中原經濟區(qū)”，有利于促進國家統(tǒng)籌協調梯次推進總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提升河南綜合交通樞紐地位，加快發(fā)展成為新的經濟增長極，增強戰(zhàn)略腹地效應。特別是從實現中部崛起的角度來看，建設“中原經濟區(qū)”，可以加快在沿隴海、京九與京廣經濟交會區(qū)域形成新的經濟增長板塊，與長江中游經濟帶形成南北呼應格局，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標的實現。有利于保障國家糧食安全。根據國家有關部門測算，到2020年，全國必須再新增1000億斤的糧食生產能力，才能確保屆時14億人口的吃飯問題。作為全國重要的糧食主產區(qū)，目前，中原經濟區(qū)的糧食產量占全國的1/6，夏糧占1/2，建設“中原經濟

3、區(qū)”，通過加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以帶動和提升農業(yè)現代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動新農村建設，能夠加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高糧食綜合生產能力，完善糧食流通體系，對于保障國家糧食安全有著重大作用。有利于拓展全國內需空間。擴大內需是我國長期的戰(zhàn)略方針，也是拉動我國經濟持續(xù)發(fā)展的主導力量，保持全國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，潛力在中西部。目前，“中原經濟區(qū)”人均年生產接近3000美元，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進與消費結構升級的重要時期，內需增長潛力巨大。據測算，未來10年間，通過加快推進城鎮(zhèn)化進程，這一區(qū)域將有3360萬農村人口進城，可新增投資需求3.36萬億元，拉動內需消費需求4萬億元。有利于全面建設小康社會。建設

4、“中原經濟區(qū)”，有利于緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速推進和東部地區(qū)產業(yè)加速轉移的機遇，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)聚集、產城互動、城際開放，推動所蘊藏的巨大內需潛力轉化為現實需求，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽嵘齾^(qū)域整體實力和綜合競爭力。有利于推動中華文化復興。建設“中原經濟區(qū)”，能夠充分發(fā)揮中原文化獨特優(yōu)勢，在繼承吸收傳統(tǒng)文化精髓的基礎上，創(chuàng)新文化表現形式，發(fā)展文化生產力；能夠打造一批展現中原風貌的文化品牌，增強華人華僑歸屬感，擴大對外交流合作，提升中華民族凝聚力，為我國經濟持續(xù)發(fā)展增添新的活力。在推動“中原經濟區(qū)”建設中找準方位“中原經濟區(qū)”建設是河南省委、省政府一項重大的戰(zhàn)略安排，也是河南農村信用社的利益所

5、在和職責所在。一方面，支持“中原經濟區(qū)”建設，與河南農村信用社推動經營轉型、服務支持河南經濟發(fā)展方式改革大局和積極履行社會責任的戰(zhàn)略目標高度一致；另一方面，“中原經濟區(qū)”建設以及周邊基礎設施的改進和建設、基礎產業(yè)的引導和開發(fā)，也為河南農村信用社業(yè)務發(fā)展提供了重要的機遇?！爸性洕鷧^(qū)”建設與河南農村信用社推進經營結構和業(yè)務發(fā)展模式轉型的方向是一致的。河南省委、省政府提出，不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的“三化”協調發(fā)展是“中原經濟區(qū)”的一條主線。而河南農村信用社提出的使命是“服務三農，改善民生”，把支持“三農”工作放在突出的重要位置。積極籌集資金，擴大農業(yè)信貸投放，通過深入開展“農村信用工程”和“陽光

6、信貸工程”建設活動，增加農戶貸款，不斷提高支農服務水平，更好的發(fā)揮農村金融主力軍的作用。支持“中原經濟區(qū)”建設與河南農村信用社推進業(yè)務區(qū)域結構調整的戰(zhàn)略導向是一致的。河南農村信用社在經營發(fā)展中也面臨如何通過挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿σ员３殖掷m(xù)增長的問題。近年來，河南農村信用社契合國家“中部崛起”的戰(zhàn)略機遇，根據中部地區(qū)的經濟發(fā)展特點和資源稟賦，制定了適合當地特色的資源配置政策和業(yè)務發(fā)展路徑?！爸性洕鷧^(qū)”建設是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，合理支持“中原經濟區(qū)”建設不僅有利于推動地方經濟發(fā)展，也符合河南農村信用社的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有助于河南農村信用社挖掘中部地區(qū)業(yè)務發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化區(qū)域業(yè)務發(fā)展布局。支持

7、“中原經濟區(qū)”建設與河南農村信用社認真履行社會責任的文化導向是一致的。河南農村信用社為本土最大、最具影響力的農村金融機構，自成立以來認真履行社會責任，在自我發(fā)展的同時，從未忘記賴以生存和發(fā)展的土壤，一直在用多種方式回報社會?！爸性洕鷧^(qū)”建設除了有經濟發(fā)展元素外，也是一項民心工程，能夠造福全社會和子孫后代。支持 “中原經濟區(qū)”建設是河南農村信用社對社會、對民眾義不容辭的責任。在肩負使命中有所作為“中原經濟區(qū)”建設旨在探索一條不以犧牲農業(yè)和糧食為代價、“三化”協調科學發(fā)展的新道路，并且以此保障國家糧食安全，提升國家整體競爭力。因此，農村信用社努力完成“支持三農、改善民生”的企業(yè)使命，對于支持“中

8、原經濟區(qū)”建設至關重要。加快改革，成立“中原經濟區(qū)”發(fā)展需要的金融組織。金融是現代經濟的核心，要構建和發(fā)展“中原經濟區(qū)”，必須發(fā)揮金融業(yè)的作用，用好用活金融資源，為經濟發(fā)展提供強有力的金融支持。河南農村信用社應進一步深化改革，促進農村信用社進一步完善法人治理結構，轉換經營機制，加快組織中原農村商業(yè)銀行等區(qū)域性銀行，打造服務適應“中原經濟區(qū)”戰(zhàn)略的“金融航母”，為促進“中原經濟區(qū)”建設提供融資平臺。此外要以加強溝通協調、實現互利共贏為基本原則，進一步加強與商業(yè)銀行的合作，與他們建立廣泛的委托代理關系，嫁接“三農”資金通道，以達到優(yōu)勢互補、合力支農的效果。與政策性銀行合作，積極支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企

9、業(yè)、糧棉油加工企業(yè)發(fā)展，要根據實際情況，擇優(yōu)支持技術改造、物流倉儲和市場建設，適度發(fā)展中長期貸款業(yè)務。與農業(yè)保險機構的合作，探索與政策性保險、商業(yè)性保險相銜接的多層次經營模式、多元化經營主體、多樣化產品供應，多層面的支持農業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。農村信用社要瞻顧全局，積極介入縣域經濟發(fā)展，挖掘新的信貸業(yè)務增長點，圍繞“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的思路，采取“分別定位，找準優(yōu)勢，打造亮點”的策略，在控制信貸風險的前提下，積極參與“中原經濟區(qū)”建設。要徹底轉變經營作風，切實改善金融服務。深入基層，深入農戶，幫助農民解決生產、生活中的資金困難。要進一步改進服務，簡化貸款方式，經濟支持農業(yè)

10、產業(yè)結構調整，支持農民增加收入。農村信用社要適應農業(yè)產業(yè)結構調整需要，拓展信貸領域。不斷總結小額信用貸款和農戶聯保貸款的經驗，適當放寬信用放款額度和支農服務范圍，及時滿足農民多方面的合理資金需求。 要加強管理，健全崗位責任制，提高信貸資金使用效益。要通過貸款責任制，建立信貸人員發(fā)放“三農”貸款額度，資金回收水平等綜合性考核指標。要克服懼貸思想，增強業(yè)務發(fā)展意識，通過積極發(fā)放貸款來增加信用社營業(yè)收入。要堅持民主辦社和民主管理，堅持貸款公開制度，實現貸款發(fā)放計劃公開、程序公開、額度公開、用途公開、利率公開，接受農民群眾和社會的監(jiān)督。同時要著力創(chuàng)建良好的農村信用環(huán)境，提高支農綜合服務水平。突出支持重

11、點，優(yōu)化信貸結構，促進“中原經濟區(qū)”的“三農”快速發(fā)展。按照省委、省政府的“中原經濟區(qū)”戰(zhàn)略部署，大力支持政府倡導的產業(yè)與項目，使農信社支持的重點與“中原經濟區(qū)”的發(fā)展方向一致。首先要支持農業(yè)產業(yè)化經營。根據河南省農村區(qū)域資源分布情況，圍繞省委、省政府建設特色農業(yè)產業(yè)帶、主導產業(yè)、重點特色產品的目標，因地制宜培育好信貸載體，支持當地獨具特色的農業(yè)產品、區(qū)域特色產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。其次要支持農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力增加農村金融供給，支持農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境項目建設，改善農業(yè)生產和農民生活條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。其三要支持農業(yè)科技進步。大

12、力支持農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技成果轉化，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。加大對農業(yè)科研開發(fā)企業(yè)和農業(yè)科技成果轉化企業(yè)的信貸投放，支持建立新型農業(yè)科技推廣服務組織，扶持農業(yè)標準化體系和動植物防疫體系建設，推動農產品標準化生產。其四要支持外向型農業(yè)發(fā)展。支持附加值高的優(yōu)勢農產品出口，對資信好的農產品出口企業(yè)要核定一定的授信額度。其五要支持農村社會化服務支撐體系建設。支持為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務的相關企業(yè)和組織，支持農村現代流通體系建設；支持各類農產品市場升級改造；支持農村小城鎮(zhèn)建設。其六要支持發(fā)展農村社會事業(yè)。為發(fā)展農村的教育培訓事業(yè)提供金融服務?？膳c地方教育、財政等部門形成合力，探索拓展農村

13、生源地助學貸款業(yè)務的有效途徑。對農村信息化網絡、廣播電視、飲水工程、清潔能源工程、垃圾處理工程等可實行以收費權為擔保的工程項目提供信貸支持。改進管理方式，推進金融創(chuàng)新，提供農村金融服務水平。要深入研究“中原經濟區(qū)”建設帶來的新變化，把握金融需求的新規(guī)律、新特點，加快金融創(chuàng)新步伐，努力提高服務“中原經濟區(qū)”建設的水平。首先要改進信貸管理方式。區(qū)別不同農村地區(qū)實際和業(yè)務風險狀況，合理確定信貸審批授權程序；要適應不同貸款需求特征，完善信貸管理制度，改進信貸評級方式，合理確定信貸期限；要根據各地農業(yè)和農村經濟的生產周期規(guī)律和市場特征，積極開展信貸業(yè)務品種創(chuàng)新，逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的新金融產品因地制宜地延伸到廣大農村地區(qū)；要健全綜合業(yè)務考核機制，完善適合“三農”發(fā)展的貸款營銷激勵與約束機制。其次要加快推進林權抵押貸款的融資運作模式。當前重點做好信貸和保險有機結合模式的總結經驗及培育工作，并努力在全省逐步推廣。在信貸上，鼓勵各級農村信用社以林權證提供擔保為核心，積極介入發(fā)放林農直貸、專業(yè)擔保公司保證貸款、林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農戶聯保貸款。引導和鼓勵林權抵押貸款戶投保森林保險，充分發(fā)揮保險對林業(yè)