出租車收費(fèi)監(jiān)管工作報(bào)告

1、出租車收費(fèi)監(jiān)管工作報(bào)告近期， 海南省三亞出租車司機(jī)因承包租金糾紛、非法營(yíng)運(yùn)車輛（俗稱黑車）猖獗等咨詢題而發(fā)生罷運(yùn)事件，經(jīng)過有關(guān)方面的努力，事件已告平息。 這一罷運(yùn)事件反映了少數(shù)中小都市出租車行業(yè)治理層面存在諸多咨詢題。怎么規(guī)范出租車行業(yè)及收費(fèi)的監(jiān)管，維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序，確保社會(huì)的穩(wěn)定？筆者談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。一、現(xiàn)行出租車行業(yè)治理模式我國(guó)改革開放30 年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，中小都市的進(jìn)展日新月異，出租車行業(yè)的興起， 更是都市一道亮麗的風(fēng)景線。都市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府的公共資源，出租車公司大多從政府公開競(jìng)拍中取得出租車經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，享有公共資源的支配權(quán)利，其治理模式有以下幾種：其一，出租車

2、公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將擁有的資源以出租車營(yíng)運(yùn)為載體出售給經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)），司機(jī)再以自己的資產(chǎn)出租車掛靠出租車公司營(yíng)運(yùn)，出租車公司則行使出租車治理權(quán)，代司機(jī)繳交有關(guān)稅費(fèi)，以收取出租車治理費(fèi)為主。其二，出租車公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，自己直接從事營(yíng)運(yùn)，集治理、營(yíng)運(yùn)為一體，由公司員工承包車輛， 每月繳交承包費(fèi)， 一切稅費(fèi)由公司支付， 結(jié)余部分為公司職工承包人的收入。其三，出租車公司取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后， 公司以出租車向社會(huì)發(fā)包一定年限， 司機(jī)按月繳交承包租金，達(dá)到一定年限，車輛資產(chǎn)歸司機(jī)所有，車輛仍掛靠出租車公司，之后以交治理費(fèi)為主。其四，出租車公司并且兼有上述兩種或三種治理模式， 收取的承包租金或治理費(fèi)標(biāo)

3、準(zhǔn)有所別同。二、出租車行業(yè)治理中存在的咨詢題1、治理費(fèi)收取別具合法性。出租車公司取得經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，就擁有了出租車經(jīng)營(yíng)治理的特許權(quán)利， 在一定程度上能夠說具有了行業(yè)壟斷的地位， 一些公司無(wú)疑是以利潤(rùn)最大化為目的。收取出租車治理費(fèi)，大多數(shù)是由企業(yè)自主決定，未經(jīng)政府價(jià)格部門批準(zhǔn)。所以，企業(yè)收取治理費(fèi)的合法性受到質(zhì)疑。2、出租車承包租金標(biāo)準(zhǔn)界定的別確定性。司機(jī)承包出租車，經(jīng)營(yíng)承包租金標(biāo)準(zhǔn)很難界定，受出租車行業(yè)供求關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況的妨礙很大，往往成為勞資雙方發(fā)生糾紛的根源。3、權(quán)利與義務(wù)規(guī)范的含糊性。出租車司機(jī)以自己的車輛掛靠出租車公司，取得分享經(jīng)營(yíng)許可權(quán)， 其產(chǎn)權(quán)及責(zé)任、 權(quán)利、義務(wù)別明確， 合同條款別規(guī)

4、范， 經(jīng)營(yíng)過程中難免發(fā)生糾紛。4、出租車競(jìng)爭(zhēng)的別公平性。都市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是公共資源，正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的出租車要繳交治理費(fèi)及各種稅費(fèi)， 社會(huì)上一些黑車無(wú)證經(jīng)營(yíng)， 躲避監(jiān)管， 其經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法經(jīng)營(yíng)的出租車。干擾和破壞了出租車營(yíng)運(yùn)秩序，合法營(yíng)運(yùn)的出租車與黑車經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)明顯別公平。5、出租車司機(jī)個(gè)體素養(yǎng)的別平衡性。出租車營(yíng)運(yùn)在一些中小都市是新興行業(yè)，有部分司機(jī)是下崗再就業(yè)人員或者農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員， 未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)， 有的素養(yǎng)明顯偏低， 遇到咨詢題，別能平復(fù)處理，別走合法程序，往往采取偏激手段，導(dǎo)致矛盾的激化。6、治理部門對(duì)出租車行業(yè)監(jiān)管的滯后性。都市公共交通營(yíng)運(yùn)是一塊大蛋糕，人人都想分到一杯羹。 都市出租

5、車市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是對(duì)處于城郊結(jié)合部出租車營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管嚴(yán)峻滯后，打擊黑車效果別明顯，以致黑車泛濫，嚴(yán)峻地沖擊了正常的出租車營(yíng)運(yùn)秩序。三、加強(qiáng)出租車行業(yè)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議都市出租車的進(jìn)展，給都市旅游、 居民外出帶來(lái)了極慷慨便。對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范治理， 維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序，有利于愛護(hù)出租車司機(jī)和乘客的合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1、健全出租車收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。出租車計(jì)程收費(fèi)價(jià)格，大多數(shù)都市是由政府價(jià)格部門制定，較為規(guī)范， 而出租車治理費(fèi)以及承包租金收取標(biāo)準(zhǔn)，則多由出租車公司自行制定，未納入政府價(jià)格部門價(jià)格（收費(fèi)）治理范圍。價(jià)格法第十八條規(guī)定：下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)能夠?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)或者政

6、府定價(jià)：（三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。出租車公司在治理上具有壟斷地位，自行制定治理費(fèi)和承包租金標(biāo)準(zhǔn)，缺乏公平性。為此，必須納入政府價(jià)格治理范圍，由政府價(jià)格部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)出租車公司與經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)）雙方的合法權(quán)益。2、嚴(yán)厲打擊黑車，維護(hù)正常營(yíng)運(yùn)秩序。交通治理部門要加強(qiáng)出租車行業(yè)的治理，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序， 加大打擊黑車力度， 維護(hù)合法出租車司機(jī)的正當(dāng)權(quán)益。并且，要依照都市進(jìn)展的需求和都市出租車容量， 落低出租車入行門檻，將黑車納入出租車行業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理，消除黑車泛濫現(xiàn)象。3、完善合同，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。出租車公司與經(jīng)營(yíng)者（司機(jī)）應(yīng)以合同形式界定雙方產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)利與義務(wù)。要完善雙方的信息溝通渠道，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，加強(qiáng)法制宣傳、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造和諧環(huán)境。4、建立基層工會(huì)，加強(qiáng)出租車司機(jī)教育培訓(xùn)。都市出租車司機(jī)來(lái)自各地，個(gè)人素養(yǎng)參差別齊，有的司機(jī)面臨困難訴求無(wú)門，得別到及時(shí)的回應(yīng)和應(yīng)有的理解。為此，一方面，必須建立出租車司機(jī)基層工會(huì)，讓廣闊出租車司機(jī)加入到工會(huì)組織那個(gè)大伙兒庭，經(jīng)過工會(huì)組織那個(gè)娘家和正當(dāng)途徑幫助他們解決實(shí)際困難， 實(shí)現(xiàn)合理訴求。