發(fā)揮強(qiáng)大政策優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

1、發(fā)揮強(qiáng)大政策優(yōu)勢 打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群蘇州工業(yè)園區(qū)（SIP）位于蘇州古城以東的金雞湖畔，行政轄區(qū)288平方公里。其中，中新合作區(qū)80平方公里，1994年正式啟動。為了推進(jìn)園區(qū)開發(fā)，兩國政府專門成立了中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，現(xiàn)任理事會中方和新方主席分別為吳儀副總理和黃根成副總理，國務(wù)院相關(guān)部委、江蘇省政府、蘇州市政府以及新加坡內(nèi)閣有關(guān)部門作為理事單位，協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展過程中遇到的重大問題。這樣的組織架構(gòu)從根本上保證了園區(qū)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國和新加坡政府最大的合作項(xiàng)目，是中國改革開放的重要窗口和國際合作的成功范例。多年來園區(qū)政府出臺了一系列靈活多樣的政策，建立了符合國際慣例的管理體制和運(yùn)行

2、機(jī)制，創(chuàng)造了良好的軟硬環(huán)境，推動了企業(yè)的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)了對外經(jīng)濟(jì)合作。蘇州工業(yè)園區(qū)憑借自己獨(dú)特的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了年均30%的快速增長，吸引了眾多的跨國公司、知名的科研院所以及各種各樣的科技人員。經(jīng)過 十年發(fā)展，目前已經(jīng)成為一個非常有價值的投資區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的奇跡引起了全球工商界、科技界的廣泛關(guān)注。尤其是近年來，外向型經(jīng)濟(jì)高度集聚的園區(qū)又呈現(xiàn)出科技自主創(chuàng)新日益活躍的新趨勢，越來越多的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)選擇園區(qū)，越來越多的知名科研院所落戶園區(qū)，越來越多的科技精英匯集園區(qū)。究其原因，主要是由于擁有強(qiáng)大的政策支持。蘇州工業(yè)園區(qū)是我國唯一的由兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接推動的合作項(xiàng)目，得到了中央和省市政府的重點(diǎn)

3、支持，被授予許多具有“唯一性”的特殊政策，形成了“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢。主要包括：一、靈活多元的科技扶持政策為鼓勵科技創(chuàng)新和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，園區(qū)先后圍繞“人才服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)”等領(lǐng)域出臺了一系列更具針對性的扶持政策，制訂了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的決定（蘇園管200611號），重點(diǎn)推出了“五大計(jì)劃”：1.科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃：制定了“創(chuàng)業(yè)十條”優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型人才，針對科技領(lǐng)軍型人才或團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予最大可能的支持，主要內(nèi)容包括：單個項(xiàng)目有機(jī)會獲得100萬元左右創(chuàng)業(yè)啟動資金、100萬元左右2年期左右優(yōu)惠利率貸款、500萬

4、元左右種子期風(fēng)險(xiǎn)投資以及流動資金貸款擔(dān)保等各類資金支持。此外，領(lǐng)軍人才還可以同時享受項(xiàng)目資金配套、研發(fā)用房補(bǔ)貼、租用住房補(bǔ)貼、購買住房補(bǔ)貼、家屬子女安置等五方面的關(guān)照。其中，在園區(qū)購買自用住宅的，園區(qū)給予100萬元左右的補(bǔ)貼。單個項(xiàng)目最多可獲得各類資金支持超過2000萬元。2.科技投入超雙百億計(jì)劃：力爭5年內(nèi)，政府通過載體建設(shè)、科技扶持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等投入資金超過100億元；區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等投入資金超過100億元。3.科技亮點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃：每年排出一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行針對性和個性化扶持，重點(diǎn)培育10家擁有自主核心技術(shù)的規(guī)模型企業(yè)、10家快速裂變增長的科技上市企業(yè)、10家技術(shù)先

5、進(jìn)型服務(wù)外包示范企業(yè)、10個獲得著名或馳名商標(biāo)的科技產(chǎn)品品牌、10個具有影響力的國際科技合作交流平臺。4.科技貢獻(xiàn)重獎重扶計(jì)劃：設(shè)立“年度科技獎勵資金”，對當(dāng)年評出的10個大創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和科技貢獻(xiàn)項(xiàng)目給予重獎；設(shè)立“園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金”，對年度專利申請大戶和獲得江蘇省乃至中國名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)的企業(yè)給予重獎，成為江蘇省唯一的“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”；設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資跟進(jìn)和引導(dǎo)基金”，每年出資1億元，用于扶持創(chuàng)投、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)。同時，對當(dāng)年區(qū)內(nèi)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或新上市企業(yè)也將給予一次性獎勵。5.科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)促進(jìn)計(jì)劃：凡屬園區(qū)重點(diǎn)鼓勵的軟件、IC設(shè)計(jì)、生物科技、納米技術(shù)、

6、動漫游戲等領(lǐng)域，可進(jìn)一步降低入駐門檻，并在購地租房和相關(guān)費(fèi)用抵扣及稅率減免上給予更大優(yōu)惠。同時，園區(qū)管委會將對區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的高科技產(chǎn)品實(shí)行政府收購和訂購制度；對軟件產(chǎn)品出口美元給予人民幣0.2元獎勵；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予15%所得稅稅率，稅前扣除工資等優(yōu)惠政策；對科技服務(wù)企業(yè)（包括科技中介、孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)投企業(yè)等）可免征一定期限的營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅費(fèi)。二、先行先試的開放優(yōu)勢蘇州工業(yè)園區(qū)是國內(nèi)唯一可同時享有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)政策功能的特殊區(qū)域。國務(wù)院先后五次專題發(fā)文，分別在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、金融債券、公積金制度、外事管理、海關(guān)監(jiān)管、保稅物流、中外合作辦學(xué)以及合作區(qū)域

7、擴(kuò)大等方面授予園區(qū)許多特殊政策與功能支持，并明確規(guī)定“凡是符合改革方向的均可在園區(qū)先行，一時看不準(zhǔn)的也可在園區(qū)試行”。園區(qū)享有高度自主的特殊審批權(quán)限，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資項(xiàng)目，園區(qū)均可自行審批。此外，園區(qū)還享有公務(wù)出境任務(wù)審批、頒發(fā)公務(wù)護(hù)照、向外國駐華使領(lǐng)館申辦簽證及簽發(fā)境外人員入境簽證通知函電等管理權(quán)限，設(shè)有以預(yù)籌積累與個人賬戶為主的公積金制度，具有“企業(yè)提得少、個人留成多、保障待遇穩(wěn)定、有利于吸引人才和留住人才”等優(yōu)點(diǎn)。建有全國首家海關(guān)保稅物流中心（B型）、全國第一條空陸聯(lián)程貨運(yùn)航線，成為全國首家類似自由貿(mào)易區(qū)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)，并被確定為國內(nèi)唯一的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端

8、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試。園區(qū)擁有快速的物流通關(guān)優(yōu)勢。蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國率先進(jìn)行通關(guān)作業(yè)制度改革和現(xiàn)代物流試點(diǎn)的區(qū)域，不僅擁有獨(dú)立的海關(guān)、高效的綠色通道、具有內(nèi)陸口岸功能的進(jìn)出口貨物分流中心，而且經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)還可在區(qū)內(nèi)設(shè)立現(xiàn)代物流園、允許成立外商獨(dú)資或中外合作經(jīng)營的國際物流公司，上海機(jī)場監(jiān)管倉庫可直接延伸至園區(qū)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)通關(guān)效率大幅度提高。三、多項(xiàng)優(yōu)惠的稅收政策進(jìn)駐蘇州工業(yè)園的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)及經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照國家政策可享受15%的所得稅稅率，并免征3%的地方所得稅；經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，可享受“二免三減半”的優(yōu)惠。外商投資舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可享受10%的優(yōu)惠稅率；仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定延長3年享受10%的優(yōu)惠稅率。從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)在享受“二免三減半”期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)10年內(nèi)可按應(yīng)納稅額減征15%至30%的所得稅。進(jìn)區(qū)外商投資企業(yè)的外國投資者，將企業(yè)利潤直接再投資以增加注冊資本或開辦其他外資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)批準(zhǔn)可退回其再投資部分已繳所得稅的40%稅款。其中，再投資舉辦出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可退回其再投資部分已繳所得稅全部稅款。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，按照國家有關(guān)規(guī)定，在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的可按該設(shè)備