貴州安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

1、貴州安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析摘要縱觀全市全年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟(jì)增長幅度保持了較 快發(fā)展，但仍存在一些困難和問題。關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 經(jīng)濟(jì)問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 旅游業(yè) 等一、貴州安順經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展概況：（一）全市經(jīng)濟(jì)情況2002 年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 70.73 億元，比上年增長 11%。其 中，第一產(chǎn)業(yè) 17. 54 億元，下降 7.2%；第二產(chǎn)業(yè) 29.74 億元，增長 22.5%；第三產(chǎn)業(yè) 23.45 億元，增長 8.8%。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 25.04 億元，比上年下降 6.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比 重下降，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值比重上升。（三）工業(yè)生產(chǎn)較快增長

2、。 醫(yī)藥、電力、鋇鹽、冶金等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成與擴(kuò)大，使全市 工業(yè)總產(chǎn)值 66.5 億元，比上年增長 9.0%，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 總產(chǎn)值中，輕工業(yè)產(chǎn)值 10.36 億元，比上年下降 1.4%；重工業(yè)產(chǎn)值23.16 億元，增長 24.7%。（四）建筑業(yè)較快發(fā)展。全市 37 家建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 3.25 億元，比上年增長 13.9%，建 筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額 932 萬元，增長 145.9%。（五）交通運(yùn)輸平穩(wěn)增長。全年貨物周轉(zhuǎn)量 3.81 億噸千米，比上年增長 1.2%。（六）郵電通信業(yè)快速發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)收入 2.91 億元，比上年增長 18.5%。年末互聯(lián)網(wǎng) 用戶達(dá) 4081戶

3、，新增 721 戶。（七）旅游業(yè)較快發(fā)展現(xiàn)有三星級賓館 4 家，新增 2 家；二星級賓館 7 家；新增一星級賓 館 1 家。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 3.33 億元，比上年增長 11.1%。二、安順市經(jīng)濟(jì)存在的問題及其分析（一）經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低層次階段1. 順市經(jīng)濟(jì)總量一直在全省排名靠后，雖然增長速度不算低，但是 基礎(chǔ)弱、總量小、起點(diǎn)低，發(fā)展滯后于別的地區(qū)。2. 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于低層次階段。 第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 生產(chǎn)率低， 而勞動力過剩；第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，工業(yè)體系基 礎(chǔ)薄弱，對資源的依賴程度過高； 第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán) 重不足，無法完全吸納大量剩余勞動力。3. 業(yè)結(jié)

4、構(gòu)在演進(jìn)過程中存在一定程度的結(jié)構(gòu)性偏差，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動而言較慢，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效益水平較低。（二）多種因素制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1. 礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便。 安順市大部分的村落地處辟野山鄉(xiāng)，道 路坎坷，公路等級較低，晴通雨阻，運(yùn)輸能力差，農(nóng)村“小市場”無 法跟城市“大市場”相連接，農(nóng)村的地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品仍然“養(yǎng)在 深閨人未知”。2. 然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，但是種植業(yè)比重仍然偏高，不符合城 市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加價值低，特色農(nóng) 產(chǎn)品的優(yōu)勢顯現(xiàn)不足，影響了市場的開拓，農(nóng)民增收困難。3. 鄉(xiāng)發(fā)展不平衡， 農(nóng)民收入增長緩慢。 2000 年城鎮(zhèn)人均可支配收入

5、 是農(nóng)民人均純收入的 3.4倍，相差 3273 元， 2009年擴(kuò)大為 4.3 倍， 相差 10217 元。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距不但沒有縮小，還在不斷 擴(kuò)大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收緩慢和困難，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，同時也阻礙了全市小康進(jìn)程的前進(jìn)步伐。（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏新增因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展1. 乏有力新增因素， 造成了工業(yè)發(fā)展落后于其他地區(qū)；2. 業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不夠合理。 截止 2009 年煤、電占了全市工業(yè)的三 分之二以上， 造成工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一， 而嚴(yán)重影響了工業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能 力。目前全市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效果也還未凸顯， 對地方經(jīng)濟(jì)帶動 作用小。3. 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，產(chǎn)品缺乏

6、市場競爭力。 安順市工業(yè)企業(yè)技術(shù)力量 普遍薄弱，對現(xiàn)有的各類資源應(yīng)用程度不高，深加工程度不夠，基本 上只是對資源進(jìn)行了初加工， 導(dǎo)致了資源性產(chǎn)業(yè)鏈較短， 致使產(chǎn)品處 于初級產(chǎn)品狀態(tài)，缺乏市場競爭力。4. 業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不善。 比如曾經(jīng)聞名一時的白酒產(chǎn)業(yè)、目前有名 無實(shí)的“安順蠟染”、逐漸消失的“安順三刀”等等。如果多有幾個象百靈藥業(yè)這樣逐步壯大的企業(yè)， 必將拉動全市工業(yè) 向前發(fā)展。（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡1. 順市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使得全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴于工業(yè)經(jīng) 濟(jì)，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)又沒有更大的拉動力。2. 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)中的增加值比重看，以工資增長 為主要內(nèi)容的非盈利性服務(wù)業(yè)的增長

7、一直是推動其第三產(chǎn)業(yè)增長的 主力。3. 費(fèi)品市場不活躍，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)發(fā)展滯后。4. 宿餐飲基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)水平上不了規(guī)模、上不了檔次，市場競 爭力薄弱。5. 濟(jì)發(fā)展水平的總體滯后使安順市金融業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的支撐。6. 游業(yè)沒有真正帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 擁有兩個五 A 級風(fēng)景名勝 區(qū)和其他豐富旅游資源的優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)。三、對今后安順市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng) 民收入1. 定促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動搖，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積 極性；加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)，努力提高單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定市場價格， 加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管， 保護(hù)農(nóng)

8、民利益。2. 續(xù)堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，尤其抓好生豬生 產(chǎn)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全有效的疫病防控體系，不斷 提高優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)對全市畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。3. 力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村市場化程度，讓農(nóng)民由傳統(tǒng)的自給 自足的個體勞動者變成從事企業(yè)化、 規(guī)?；?集約化經(jīng)營和勞動的現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者。 建立健全農(nóng)村市場體系、 科技服務(wù)體系和 信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、 檢驗(yàn)檢疫便利化服務(wù)體系，依法確立和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供保障服務(wù)體系。4. 百計(jì)增加農(nóng)民收入。一要轉(zhuǎn)變思想，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快以 工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展龍頭加工企

9、業(yè)。打破區(qū)域界限、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展界限， 切實(shí)推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收渠道由少到多、 由窄變 寬，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模由小到大，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力由弱到強(qiáng)；二 要提升特色優(yōu)勢，培育品牌戰(zhàn)略。注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，加大鄉(xiāng) 村旅游市場開發(fā)和培育， 構(gòu)建立體高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶； 三要開發(fā)人力資 源，提高增收水平。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級科技推廣服務(wù)體系建設(shè) 和“三級”聯(lián)動的勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民素質(zhì)；四要加 大“三農(nóng)”投入，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，打牢增收基礎(chǔ)。（二）繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn) 程1. 續(xù)加大工業(yè)投入，逐步解決工業(yè)投入不足、發(fā)展緩慢的問題。由 于工業(yè)投入與產(chǎn)出具有延時性，投入建

10、設(shè)到投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、見效益需要3 到 5 年時間，因此應(yīng)當(dāng)用 5 到 10 年時間，加大工業(yè)投入，解決工 業(yè)規(guī)模小， 抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題， 從根本上改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。2. 活現(xiàn)有不良資產(chǎn)，加快企業(yè)改制工作，對易地搬遷或改制的企業(yè) 提供政策支持， 加快改制企業(yè)的改制步伐， 對實(shí)在不能恢復(fù)生產(chǎn)的企 業(yè)進(jìn)行資源整合， 充分利用市場規(guī)律合理配置現(xiàn)有資源， 改善全市工 業(yè)資源的配置狀況。3. 高各類資源的綜合開發(fā)利用率，提高全市工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力 和附加值， 加大力度開發(fā)富有民族特色的旅游產(chǎn)品， 延長安順境內(nèi)的 工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)工業(yè)布局的合理性。4.

11、 分利用地理位置和現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備的優(yōu)勢，依托周邊兄弟地、州、 市的資源優(yōu)勢，特別是境內(nèi)的各類設(shè)備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)力量和機(jī)器 設(shè)備，積極發(fā)展裝備設(shè)備制造業(yè)， 把安順建設(shè)成貴州省裝備設(shè)備制造 業(yè)基地。5. 強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)工業(yè)布局的合理性， 工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)是解決工業(yè)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境相矛盾的有效辦法。 這一 點(diǎn)對安順市既要發(fā)展工業(yè)，又要留住清山綠水，尤為重要。（三）確保固定資產(chǎn)投資良好運(yùn)行1. 認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目儲備工作，抓住西部大開發(fā)的契機(jī)，爭 取國家和省項(xiàng)目資金的支持， 吸引更多的投資者。 加快項(xiàng)目庫建設(shè)和 管理，建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，儲備一批優(yōu)勢明顯、符合國家產(chǎn) 業(yè)政

12、策、投資億元以上的項(xiàng)目，做好申報(bào)和招商工作。2. 大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要積極研究國家在產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、核 準(zhǔn)等項(xiàng)目管理上的新政策、新要求，在堅(jiān)持市場配置資源的前提下， 充分發(fā)揮政府調(diào)控職能和政策導(dǎo)向， 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 加大對現(xiàn)代 制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級等領(lǐng)域 的重大項(xiàng)目投資力度。同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，限制、禁止新 上浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的投資項(xiàng)目。對加大力度調(diào)整投資方向，優(yōu)化 投資結(jié)構(gòu)，特別是加大對工業(yè)的投入力度。3. 持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)投資向集約型發(fā)展。在全球氣候變暖、 資源惡化的背景下， 全社會各行各業(yè)都有責(zé)任采取措施積極應(yīng)對氣候 變化、保護(hù)環(huán)

13、境資源。全市投資應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高投資質(zhì) 量，促進(jìn)投資增長由粗放型向集約型發(fā)展， 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境 保護(hù)的關(guān)系，在項(xiàng)目引進(jìn)、啟動時，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為思路，在投資 運(yùn)行過程中切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施， 盡量降低資源消耗， 提高資源的 使用效率。（四）加快發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 雖然安順市旅游資源豐富， 但是旅游景點(diǎn)的文化底蘊(yùn)缺乏挖掘和 彰顯，缺乏深層次的、長久的吸引力，外地游客在安順的旅游大多局 限于觀光旅游和一次性旅游的模式， 旅游業(yè)仍然是一種景區(qū)增長型產(chǎn) 業(yè)，住宿業(yè)、旅行社業(yè)、購物業(yè)、餐飲業(yè)等有待于進(jìn)一步發(fā)展。1. 用安順市“中國優(yōu)秀旅游城市” 、“2009 中國十大特色休

14、閑城市” 等榮譽(yù)稱號，兩個 5A 級國家風(fēng)景名勝區(qū)的品牌效應(yīng)，制定符合全市 特色的營銷方案，堅(jiān)持品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結(jié)合、 “走出 去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，多方面、全方位的宣傳好安順市具有特色 的旅游文化和資源。 以舉辦旅游節(jié)慶活動為手段， 不斷擴(kuò)大城市知名 度，提高旅游美譽(yù)度。2. 入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，高起點(diǎn)編制和完善旅游規(guī)劃，整合旅游文 化資源。提高服務(wù)質(zhì)量，開拓國內(nèi)外客源市場，加緊培育發(fā)展特色旅 游商品業(yè)，形成具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的旅游目的地和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。3、繼續(xù)深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提 升旅游接待能力，提高服務(wù)質(zhì)量，拉長現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使安順市 的旅游資

15、源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢， 拉動以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 的快速發(fā)展，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（五）加大招商引資力度，改善投融資環(huán)境1. 大招商引資力度，培育新興財(cái)源。通過觀念創(chuàng)新，牢固樹立以服 務(wù)推進(jìn)招商引資，以資源推進(jìn)招商引資，以政策推進(jìn)招商引資、以優(yōu) 美環(huán)境推進(jìn)招商引資， 進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境和軟環(huán)境。 樹立 招商引資“雙贏”理念，確立 只有他發(fā)財(cái)，才有我發(fā)展 的新觀念。 招商引資要有針對性， 著力引進(jìn)大企業(yè)， 引進(jìn)高技術(shù)含量、 高附加值、 產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目。2. 立完善中小企業(yè)融資體制，加大對中小企業(yè)的扶持力度，全力推 進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)， 促進(jìn)銀企合作， 特別是要充分

16、發(fā)揮安 順市商業(yè)銀行在中小企業(yè)融資過程中的重要作用， 拓寬企業(yè)的融資渠 道，確保企業(yè)資金鏈的連續(xù)性，推動企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)程，著力緩 解安順市中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀。（六）大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市綜合承載能力1.市化是多種經(jīng)濟(jì)資源向城鎮(zhèn)集中的過程，將在城市基礎(chǔ)設(shè)施、住 房、公共服務(wù)等多方面產(chǎn)生巨大需求， 成為今后相當(dāng)長時期跨越發(fā)展 的強(qiáng)大動力。 今后以進(jìn)一步提升城市功能為依托， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體 化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、城鄉(xiāng) 社會管理一體化， 使廣大農(nóng)民能夠盡快分享到二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī) 遇和收入。2.市規(guī)模擴(kuò)張上要實(shí)現(xiàn)新突破。今后要以建設(shè)“百萬人口生態(tài)旅游

17、城市”為目標(biāo)， 全面推進(jìn)中心城區(qū)和縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，延長和擴(kuò) 大公共交通路網(wǎng)，改善城市交通條件，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、鼓勵和吸引農(nóng) 村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移， 加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 使農(nóng)村富余勞動力逐步 轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，增加城市人口總量，使城市經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。逐步 消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)， 走出一條新型城市化的道路， 帶動農(nóng)村向城鎮(zhèn)化 轉(zhuǎn)型，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。3. 善城市服務(wù)功能。加大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快舊城改造步伐。市 區(qū)要拉大城市框架，提升區(qū)域中心城市功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng) 城市發(fā)展的后勁和競爭力， 不斷完善城市綜合服務(wù)功能， 形成優(yōu)美和 諧的人居環(huán)境。加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快城市改造建設(shè)， 形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。加強(qiáng)城市配套建設(shè)，特別重 視環(huán)境建設(shè)，完善城市的服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量，使安順市真 正綠起來、亮起來、美起來、活起來。4. 視城市特色建設(shè)，提高城市文化品位。重點(diǎn)突出生態(tài)旅游城市、歷史文化名城、宜居休閑之地、健康長壽之都的區(qū)域特色和人文、自然 資源特色，著力打造最佳人居環(huán)境城市，全面提升安順的城市形象和 品位。四、結(jié)束語真心希望我的家鄉(xiāng)在全