如何完善和嚴(yán)格執(zhí)行委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序-完善,嚴(yán)格,執(zhí)行,委,內(nèi)部,議事規(guī)則,決策,程序,,

1、如何完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序-完善，嚴(yán)格，執(zhí)行，黨委，內(nèi)部，議事規(guī)則，決策，程序,aa2008-2-25建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，是新形勢(shì)下強(qiáng)化對(duì) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保為民掌好權(quán)， 用好權(quán)的有效手段，也是深化民主集中制原則，提高黨的執(zhí)政能力， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 我們?cè)诮梃b地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 制定和完善黨委（黨組）決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合 我市實(shí)際，在縣處級(jí)班子中制定和實(shí)施了決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，主要做法是：1、拓寬視野，納入日程，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則重要性的認(rèn) 識(shí)。首先，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)照我市縣處級(jí)

2、班子現(xiàn)狀，深入學(xué)習(xí) 省里有關(guān)文件精神，破除了 怕”字思想，走出了認(rèn)為制定條條框框會(huì) 束縛干部的手腳、導(dǎo)致權(quán)力分散、影響班子團(tuán)結(jié)等等思想誤區(qū)，統(tǒng)一 了認(rèn)識(shí)，為制定議事規(guī)則奠定了思想基礎(chǔ)。其次，深入調(diào)研，充分醞 釀。通過(guò)組成專題調(diào)研組，深入縣區(qū)和部分市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研走訪，把握了議事規(guī)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本要件。 第三，高位操作，周密部署 以市委文件名義下發(fā)到各縣處級(jí)班子， 并召開(kāi)專門(mén)的工作會(huì)議，全面 部署議事規(guī)則的制定和實(shí)施工作。2、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，提高議事規(guī)則制定的質(zhì)量。一是堅(jiān)持 統(tǒng)籌安排與分類制定相結(jié)合，提高議事規(guī)則的針對(duì)性。我們嚴(yán)把議事 規(guī)則的制定關(guān)，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)縣區(qū)黨委班子，指導(dǎo)

3、其處理 好三個(gè)關(guān)系”，即制定議事規(guī)則與提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和決策水平 的關(guān)系、與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的關(guān)系、 與保持社會(huì)穩(wěn)定和全面 實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)系；對(duì)涉及人財(cái)物的市直部門(mén)黨委（黨組），強(qiáng)調(diào)把握好 三個(gè)原則”，即議事范圍要科學(xué)，議事事項(xiàng)要細(xì)化，議事 程序要嚴(yán)密；對(duì)一般市直部門(mén)黨委（黨組），指導(dǎo)其將重點(diǎn)放在拓寬 服務(wù)功能上。二是堅(jiān)持跟蹤服務(wù)與及時(shí)指導(dǎo)相結(jié)合， 提高議事規(guī)則的 規(guī)范性。我們責(zé)成專人對(duì)重點(diǎn)部門(mén)逐個(gè)走訪，對(duì)議事規(guī)則在制定過(guò)程 中存在的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，幫助研究和制定。并召開(kāi)調(diào)度會(huì)，集中 精力解決重要問(wèn)題。三是逐級(jí)負(fù)責(zé)與嚴(yán)格審定相結(jié)合，提高議事規(guī)則 的可操作性。注重把工作重點(diǎn)放在

4、可操作性上，實(shí)行各黨委（黨組） 把好報(bào)送關(guān)，我們組織部門(mén)把好審核關(guān)的辦法，確保議事規(guī)則的質(zhì)量。 要求各黨委（黨組）制定完成議事規(guī)則后，提交黨委（黨組）集體討 論，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，通過(guò)以后，上報(bào)我們組織部門(mén)，由我 們會(huì)同紀(jì)檢委、市委辦、政府辦等部門(mén)最終審定，凡不符合規(guī)定要求 的，一律責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)重新組織制定。經(jīng)嚴(yán)格審定，全市共有13個(gè)部門(mén)黨委（黨組）的議事規(guī)則都是三易其稿才通過(guò)審核，準(zhǔn)予實(shí)施的。3、落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)監(jiān)督，確保議事規(guī)則的有效實(shí)施。一是責(zé)任 落實(shí)到位，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，實(shí)行把手”負(fù)總責(zé)，把- 把手”執(zhí)行議事規(guī)則情況作為年終班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是跟 蹤監(jiān)督到位。通過(guò)

5、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、同步檢查等方法對(duì)議事規(guī)則 的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。三是制度保證到位。制定了情況通報(bào)制度、 考核評(píng)議制度、信息反饋制度，充分發(fā)揮制度監(jiān)督的作用。四是完善 修訂到位。把每年3月份作為議事規(guī)則集中修訂月，組織相關(guān)部門(mén)對(duì) 每個(gè)縣處級(jí)班子的議事規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真比照和詳細(xì)論證，合理的予以保留，與法律法規(guī)相抵觸、影響決策效果的予以改進(jìn)，甚至取消，對(duì)議 事規(guī)則不斷完善。存在的問(wèn)題：一些黨委（黨組）對(duì)議事規(guī)則的規(guī)范性把握不好，有的議事范圍 過(guò)于宏觀籠統(tǒng)；有的決策事項(xiàng)不具體、不明確，避重就輕，難于監(jiān)督; 有的配套制度不完善，關(guān)聯(lián)度差，約束力不強(qiáng)；有的執(zhí)行決策程序不 嚴(yán)格，對(duì)必要環(huán)節(jié)隨意刪減，仍存在

6、個(gè)人決定、傳閱會(huì)簽、個(gè)別征求 意見(jiàn)等形式進(jìn)行決策的情況。對(duì)策措施：一、在完善議事規(guī)則上應(yīng)突出把握好三個(gè)特點(diǎn)：1、要體現(xiàn)出量化的特點(diǎn)。議事規(guī)則要防止抽象籠統(tǒng)，能夠量化 的項(xiàng)目一定要量化，議事范圍、議事事項(xiàng)要明確具體，要有實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容，要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，對(duì)議事范圍進(jìn)行合理細(xì)化量化，特別是 在全局性和戰(zhàn)略性重大問(wèn)題、重大投資項(xiàng)目、涉及群眾利益的重大問(wèn)題上，要結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，分解出具體的項(xiàng)目，使重大事項(xiàng) 更加具體化。2、要體現(xiàn)出針對(duì)性的特點(diǎn)。制定議事規(guī)則應(yīng)該緊緊圍繞黨委（黨 組）的職能和工作權(quán)限來(lái)確定，其范圍、事項(xiàng)、程序要符合黨委的職 能特點(diǎn)和工作實(shí)際，防止 整齊劃一”，千人一面。對(duì)決策事

7、項(xiàng)內(nèi)容涉 及面廣、決策影響面大的黨委（黨組），制定規(guī)則要處理好與提高領(lǐng) 導(dǎo)班子執(zhí)政能力和決策水平、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀、保持社會(huì)穩(wěn) 定和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)系，力求使議事規(guī)則符合縣域特點(diǎn)和 人民群眾的意愿。對(duì)涉及人財(cái)物、決策事項(xiàng)敏感、關(guān)系大局和群眾利 益的黨委（黨組），其議事范圍要科學(xué)，要防止片面化；議事事項(xiàng)要 細(xì)化，要防止模糊化；議事程序要嚴(yán)密，防止簡(jiǎn)單化。對(duì)決策事項(xiàng)少、 群眾關(guān)注程度不高的黨委（黨組），要把重點(diǎn)放在拓寬服務(wù)功能上， 在議事規(guī)則的范圍和事項(xiàng)確定上， 不能只考慮本部門(mén)利益，要體現(xiàn)為 全市大局服務(wù)這一核心。3、要體現(xiàn)出有配套制度作為保證的特點(diǎn)。一個(gè)制度制定和執(zhí)行 得如何，還

8、要看是否有配套制度作為保障。要建立群眾監(jiān)督制度，要 將議事規(guī)則公布于眾，向群眾通報(bào)有關(guān)決策情況，定期組織群眾對(duì)執(zhí) 行議事規(guī)則情況進(jìn)行評(píng)議。推行群眾聽(tīng)證制度，對(duì)事關(guān)群眾切身利益 的重大事項(xiàng)的決策，可以組織群眾代表或監(jiān)督員參加調(diào)研、論證和列 席決策會(huì)議。建立責(zé)任追究制度，對(duì)違反議事規(guī)則的行為，要視情節(jié) 作出處理。重大事項(xiàng)未通過(guò)集體議事和會(huì)議表決形成決定的，應(yīng)立即 糾正；不按上級(jí)要求重新議事的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人要通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成重大決策失誤的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、完善和執(zhí)行議事程序要注意兩點(diǎn)：1、要體現(xiàn)出差別化的特點(diǎn)。議事程序要根據(jù)議事范圍和事項(xiàng)來(lái) 確定，要區(qū)別對(duì)待。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的重大事項(xiàng)，決策程 序要謹(jǐn)慎周密，特別是要突出科學(xué)論證這一環(huán)節(jié)， 把這一環(huán)節(jié)作為重 中之重來(lái)把握；在一些重大的事務(wù)性工作上，決策程序可不必制定得 過(guò)于復(fù)雜繁瑣，把握住基本環(huán)節(jié)簡(jiǎn)便適用即可。2、要符合黨委（黨組）自身職能特點(diǎn)。其決策程序可根據(jù)黨委（黨組）自身的職能特點(diǎn)對(duì)基本環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。尤其是權(quán)力大、 影響面廣、群眾比較關(guān)