高校教育信息化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1、CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION/隨著我國(guó)信息化建設(shè)的日益深入和信息化水平的不斷提高,建立既適合中國(guó)國(guó)情,又能夠與國(guó)際接軌的高校信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系,已經(jīng)變得十分迫切,具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、高校教育信息化評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀綜述2000年11月7日,國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議,并正式發(fā)布國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案,作為當(dāng)前進(jìn)行國(guó)家和地區(qū)信息化水平量化分析和管理的依據(jù)和手段。信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需要根據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系變化而不斷調(diào)整。國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案是由國(guó)家主管部門(mén)牽頭制訂的一整套信息化指標(biāo)構(gòu)成

2、方案,在全世界尚屬首次。國(guó)家信息化指標(biāo)將從促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、信息人才培養(yǎng)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開(kāi)發(fā)利用、提高信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)作用的效果等方面加以引導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)提高信息化水平,盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展水平的差距。國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案對(duì)高校信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系的分析與設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)方法的選擇,具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。國(guó)家信息化指標(biāo)體系在指標(biāo)的設(shè)置上更加體現(xiàn)了時(shí)代特征,符合我國(guó)實(shí)際情況,能夠較好地反映各省市、地區(qū)的社會(huì)信息化水平。但是該方法只適宜用來(lái)測(cè)算社會(huì)信息化水平,若用來(lái)測(cè)算教育信息化或是其他行業(yè)信息化水平則應(yīng)作較大的調(diào)整。(一高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立我國(guó)第一位教育技術(shù)

3、博士生導(dǎo)師何克抗教授1990年對(duì)現(xiàn)代教學(xué)媒體的特征進(jìn)行研究,提出了以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教學(xué)媒體作為學(xué)習(xí)者的認(rèn)知工具和理想的教學(xué)環(huán)境,具有多媒體計(jì)算機(jī)的交互性;提供外部刺激的多樣性;多媒體系統(tǒng)的超文本性;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)特征及超文本與網(wǎng)絡(luò)化特征的結(jié)合等。華東師范大學(xué)祝智庭教授的現(xiàn)代教育技術(shù)走向信息化教育(2002論述了教育技術(shù)的含義及在我國(guó)教育改革和發(fā)展中的作用,利用信息技術(shù)對(duì)教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、對(duì)媒體的使用技能、途徑等作了詳盡的研究,同時(shí)也把信息素養(yǎng)作為信息教育的目的和核心內(nèi)容。2003年9月8日由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)管理信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)與高校信息化研究會(huì)籌委會(huì)合并而成的學(xué)術(shù)組織中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)信息化分會(huì)成

4、立。丁玉國(guó)等在高等教育信息化的運(yùn)作機(jī)制研究(2003一文中從管理體制、科學(xué)運(yùn)作、資金投入、人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面對(duì)高等教育建設(shè)中存在的領(lǐng)導(dǎo)體制及管理模式方面的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,提出了建立良好運(yùn)行機(jī)制的幾個(gè)基本原則。張成洪等在高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究思路探討(2003一文中,參考國(guó)外高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀和趨勢(shì),首次建立了一個(gè)高校信息化指標(biāo)體系的基本框架,設(shè)計(jì)了包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、人力資源、組織機(jī)構(gòu)和管理6個(gè)大類(lèi)的指標(biāo)。安寶生教授則在我國(guó)高校信息化體系的四大支柱(2004一文中強(qiáng)調(diào)高校信息化應(yīng)該從組織體系、政策體系、技術(shù)體系及培訓(xùn)體系四大方面來(lái)開(kāi)展評(píng)估。徐國(guó)利在高校信息化評(píng)價(jià)體系

5、研究一文中,將高等學(xué)校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)分為3個(gè)等級(jí),包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才資源和信息服務(wù)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)、若干三級(jí)指標(biāo)。2003年,廣東省教育廳信息中心組織成立了工作小組,2005年1月關(guān)于進(jìn)一步加快我省高校教育信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)和廣東高校信息化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)頒布執(zhí)行。復(fù)旦大學(xué)的張成洪在中國(guó)高校信息化指標(biāo)體系研中國(guó)管理信息化C hina Management Informationization2010年1月第13卷第1期Jan.,2010Vol .13,No .1高校教育信息化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建李思寰(湖南懷化學(xué)院工商管理系,湖南懷化418000摘要本文通過(guò)認(rèn)真分析國(guó)家信息

6、化指標(biāo)體系構(gòu)成方案,確定了制定高校信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系的有關(guān)原則,在借鑒其他學(xué)者建立的指標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)高校信息化的特點(diǎn)對(duì)指標(biāo)體系作了大幅調(diào)整,確定了高校信息化評(píng)估指標(biāo)體系的基本要素和具體構(gòu)成。關(guān)鍵詞教育信息化;評(píng)價(jià)體系;構(gòu)建中圖分類(lèi)號(hào)G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-0194(201001-0127-03收稿日期2009-02-20作者簡(jiǎn)介李思寰(1981-,女,湖北人,湖南懷化學(xué)院工商管理系講師,碩士,主要研究方向:管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)。127究(2006中詳細(xì)介紹了將原來(lái)的指標(biāo)體系調(diào)整后的指標(biāo)體系,他指出新的指標(biāo)體系有5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)和72個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)包括信息

7、化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用、教學(xué)科研信息化、管理信息化以及信息化保障體系5個(gè)方面。我國(guó)教育信息化指標(biāo)體系的制定還有很多需要研究的地方,但是大體上根據(jù)教育信息化的有關(guān)理論和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則,我國(guó)教育信息化指標(biāo)體系基本上包括以下6個(gè)方面:信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)的利用、信息化人才、信息化政策法規(guī)、教育事業(yè)發(fā)展。(二高校教育信息化水平評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀趙全超、趙國(guó)杰(2004在應(yīng)用定性和定量指標(biāo)上,建立了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的模糊矩陣,對(duì)信息化水平進(jìn)行測(cè)度。劉軍躍等(2005提出了一套基于模糊綜合評(píng)判模型的高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo),并

8、以實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用分析。余麗華等(2004提出運(yùn)用層次分析法來(lái)確定高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。閆慧(2004設(shè)計(jì)了由教育化基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)、教育信息資源指數(shù)、教育網(wǎng)站建設(shè)指數(shù)、教育信息化主題水平指數(shù)和教育信息消費(fèi)水平指數(shù)構(gòu)成的教育信息化測(cè)試指標(biāo)體系,并運(yùn)用二次球面函數(shù)來(lái)計(jì)算教育信息化指數(shù),以克服算術(shù)平均法的弱點(diǎn)。余麗華、石青、費(fèi)軍(2004應(yīng)用層次分析法確定高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重運(yùn)用層次分析法,提出了高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定的一條有效途徑。李濤(2005考慮到高校信息化評(píng)估的多因素、多目標(biāo)及復(fù)雜性,選取了模糊綜合評(píng)判模型來(lái)對(duì)高校信息化水平進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)應(yīng)用了專(zhuān)家打分法和層次分析法來(lái)確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,

9、以使其盡可能符合實(shí)際工作的需要。李勇、劉文云(2006應(yīng)用綜合分析進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,來(lái)測(cè)算我國(guó)高等教育信息化的水平。二、高校信息化評(píng)價(jià)體系的框架構(gòu)建(一評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要求高校信息化評(píng)價(jià)體系是指用于高校信息化全面評(píng)估的一系列互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的指標(biāo)所組成的統(tǒng)一整體。首先,高等教育信息化指標(biāo)的設(shè)計(jì)要具有一定的目的,實(shí)現(xiàn)其導(dǎo)向性。要綜合反映高等教育信息化建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀,便于制定和出臺(tái)必要的政策和制度,整體推進(jìn)各高校的教育信息化建設(shè)和發(fā)展,根據(jù)國(guó)家信息化建設(shè)的方針政策確定指標(biāo)權(quán)重及統(tǒng)計(jì)方法,以反映高等教育信息化發(fā)展的趨勢(shì),使整個(gè)高等教育信息化能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。其次,指標(biāo)體系的建立,要遵循高

10、等教育信息化的科學(xué)概念和理論體系,借鑒和吸收教育理論和信息理論最新的研究成果,使指標(biāo)體系建立在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上。要對(duì)每個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行必要的相關(guān)分析,既要全面、系統(tǒng),又要避免重復(fù)。最后,指標(biāo)體系的設(shè)立一方面要具有綜合性,既能以盡量少的指標(biāo)完成綜合評(píng)價(jià)任務(wù),又能按單項(xiàng)指標(biāo)、各高校、各省市進(jìn)行統(tǒng)計(jì),方便數(shù)據(jù)的收集及處理;另一方面要具有可操作性。在具體指標(biāo)的確定上,既要考慮某一指標(biāo)的必要性,又要考慮這一指標(biāo)數(shù)據(jù)取得的可能性,要與現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字相銜接,以便能充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)渠道和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確、及時(shí)地收集到相應(yīng)的信息資料。(二評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建按照以上的要求,本文提出的高等教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)中

11、國(guó)高校信息化的實(shí)際,結(jié)合已有的社會(huì)信息化研究成果,依據(jù)評(píng)價(jià)體系的基本原則,同時(shí)參考各國(guó)高校信息化評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況提出的具有可操作性和針對(duì)性的體系。結(jié)合高校信息化水平測(cè)度和評(píng)價(jià)的一般方法與內(nèi)容,本文認(rèn)為高校信息化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可由以下幾方面構(gòu)成,如表1所示。(三評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容說(shuō)明1.戰(zhàn)略地位評(píng)價(jià)指標(biāo)戰(zhàn)略地位是高校信息化的前提,它決定了信息化工作在學(xué)校工作中所處的地位,保證了信息化工作的資金來(lái)源。本文選取了年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入、近三年的信息化資金投入占學(xué)?？偼度氲谋壤⒔?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率等3項(xiàng)指標(biāo)。年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入反映了學(xué)校對(duì)信息化的投入力度,有投入才會(huì)有產(chǎn)出,要想信息化取得成功,必須

12、有明確的信息化規(guī)劃和充足的預(yù)算資金。近3年的信息化資金投入占學(xué)校總投入的比例和經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率則從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面來(lái)考察學(xué)校對(duì)信息化的實(shí)際投入情況,教育信息化年度投入則包括機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、網(wǎng)站建設(shè)等諸多信息化建設(shè)相關(guān)方面的資金投入總額。2.基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施為信息資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供了直接的平臺(tái),是反映高校信息化水平的一個(gè)重要指標(biāo)。校園網(wǎng)出口帶寬是指網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的規(guī)格、性能等,它是信息傳輸、交換和資源共享的必要手段,反映了學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外界交換信息資源的快慢,主要是指學(xué)校的出口帶寬。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展而調(diào)整其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。校園網(wǎng)覆蓋率則

13、表明學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、推廣情況,計(jì)算機(jī)人均上網(wǎng)信息化點(diǎn)時(shí),人數(shù)為教職員工和學(xué)生人數(shù)總和,上網(wǎng)信息點(diǎn)指可以連接上網(wǎng)的節(jié)點(diǎn),包括機(jī)房、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生公寓、教工宿舍等場(chǎng)所。多媒體教室便于教師利用課件教學(xué),能激發(fā)教師開(kāi)發(fā)教學(xué)信息資源的熱情,便于大班教學(xué),滿(mǎn)足現(xiàn)代教學(xué)的需要。教學(xué)研究128/CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION3.應(yīng)用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用是高校信息化的重點(diǎn),主要有基于網(wǎng)絡(luò)的綜合辦公系統(tǒng)及教務(wù)、科研、學(xué)生以及招生就業(yè)等各種管理信息系統(tǒng),通過(guò)這些系統(tǒng)的應(yīng)用能極大地方便學(xué)校的教學(xué)、科研以及行政等各方面的工作,能集中體現(xiàn)高校信息化建設(shè)的成果和效益。本文選用了

14、其中最主要的網(wǎng)絡(luò)(輔助教學(xué)平臺(tái)上已注冊(cè)的教師總數(shù)、最主要的網(wǎng)絡(luò)(輔助教學(xué)平臺(tái)上已注冊(cè)的學(xué)生總數(shù)、最近一學(xué)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)的課程總數(shù)、最近一學(xué)年參加網(wǎng)上課程的學(xué)生總數(shù)、最近一學(xué)年采用多媒體教學(xué)的課程占總課程的比例、學(xué)校主頁(yè)平均每日訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)、其他管理信息系統(tǒng)等7個(gè)指標(biāo),其中教育部對(duì)高校使用的系統(tǒng)一般都進(jìn)行了指定或是相關(guān)的認(rèn)證,否則就有可能不能完全達(dá)到要求。教務(wù)管理系統(tǒng)同樣也應(yīng)該通過(guò)教育主管部門(mén)的認(rèn)證,并根據(jù)學(xué)校使用的實(shí)際情況進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),只有符合學(xué)校實(shí)際情況的系統(tǒng)才能更好地為學(xué)校服務(wù)。其他管理信息系統(tǒng)則包括科研、招生就業(yè)、圖書(shū)館、機(jī)房、校園一卡通等管理信息系統(tǒng)。4.信息資源評(píng)價(jià)指標(biāo)教育信息資源的開(kāi)發(fā)

15、與應(yīng)用是高校信息化的核心內(nèi)容之一,教育信息化有“路、車(chē)、貨”的說(shuō)法,如果說(shuō)把校園物理網(wǎng)絡(luò)比作路,各種管理信息系統(tǒng)比作車(chē),那各種信息資源就是貨,高校信息化僅僅建設(shè)物理網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用各種管理信息系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到目的,只有將各種教學(xué)資源、公用信息、內(nèi)部信息都收集整理成庫(kù),并在允許范圍內(nèi)供大家共享才是高校信息化的目標(biāo)。本文選取了圖書(shū)館能提供的各類(lèi)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量、學(xué)?；蛟合到y(tǒng)一建設(shè)的為學(xué)科研究服務(wù)的學(xué)科資源庫(kù)數(shù)量、每日?qǐng)D書(shū)館電子資源的瀏覽次數(shù)、每日?qǐng)D書(shū)館電子資源被下載的次數(shù)4個(gè)指標(biāo)。其中各類(lèi)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要衡量校內(nèi)公用和特定信息的收集、整理以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。5.人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)人才是高校信息化取得成功

16、的根本,它主要通過(guò)最近一學(xué)年正式參加學(xué)校組織的信息化培訓(xùn)的人次、信息化建設(shè)部門(mén)規(guī)模(人數(shù)、學(xué)校在編的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍規(guī)模(人數(shù)3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。信息技術(shù)年培訓(xùn)人次及措施反映學(xué)校對(duì)教職員工信息素養(yǎng)的培訓(xùn)情況,學(xué)校在編的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍規(guī)模(人數(shù)則反映教職員工對(duì)信息技術(shù)的實(shí)際掌握情況,可通過(guò)主管部門(mén)舉辦的各種認(rèn)證合格率來(lái)衡量,如面向教職工的各種計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、多媒體制作認(rèn)證等。6.組織機(jī)構(gòu)和管理評(píng)價(jià)指標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)高校信息化工作的組織、管理水平,從在信息化建設(shè)中應(yīng)用教育部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程度、執(zhí)行明確的信息化安全相關(guān)規(guī)范程度兩個(gè)方面來(lái)考察。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是考察信息化主管部門(mén)的職能及

17、實(shí)際的執(zhí)行情況,這與戰(zhàn)略地位中的組織地位相輔相成,前面考察是否建立有相關(guān)的機(jī)構(gòu),這里著重考察其是否發(fā)揮應(yīng)有作用。規(guī)章制度則主要考察其網(wǎng)絡(luò)管理、信息管理、安全管理等方面措施的制定及實(shí)施情況。安全管理著重考察網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全的響應(yīng)機(jī)制和解決機(jī)制,高校是各種網(wǎng)絡(luò)信息人才高度密集的地方,也是各種網(wǎng)絡(luò)安全事故的高發(fā)地,必須充分考慮網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的響應(yīng)和解決。主要參考文獻(xiàn)1張成洪,朱宇紅,等.高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究J.教育信息化,2004(7:15-16.序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1戰(zhàn)略地位X1年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入(萬(wàn)元X2近3年的信息化資金投入占學(xué)校總投入的比例(%X3經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率(%2基礎(chǔ)設(shè)施X4個(gè)人電腦擁有率(%X5多媒體教室比率(%X6校園網(wǎng)出口帶寬(mpbs X7校園網(wǎng)覆蓋率(%3應(yīng)用狀況X8其中最主要的網(wǎng)絡(luò)(輔助教學(xué)平臺(tái)上已注冊(cè)的教師總數(shù)X9注冊(cè)的學(xué)生總數(shù)X10網(wǎng)絡(luò)(輔助教學(xué)平臺(tái)上的課程門(mén)數(shù)X11最近一學(xué)年采用多媒體教學(xué)的課程占總課程的比例(%X12最近一學(xué)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)的課程總數(shù)X13最近一學(xué)年參加網(wǎng)上課程的學(xué)生總數(shù)X14學(xué)校主頁(yè)平均