應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理研究

1、摘要：實(shí)驗(yàn)室不僅是高校的重要組成部分，而且是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要場(chǎng)所。隨著高等教育資源配置的不斷優(yōu)化和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的不斷深入，地方應(yīng)用型本科高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不斷增多，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平提出了更高的要求。分析了當(dāng)前地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理存在的不足，提出改進(jìn)措施和解決辦法，以期更好地發(fā)揮高校實(shí)驗(yàn)室在地方應(yīng)用型人才培養(yǎng)和教學(xué)科研中的作用。關(guān)鍵詞：地方型；應(yīng)用型；實(shí)驗(yàn)室；建設(shè);管理實(shí)驗(yàn)室是大學(xué)創(chuàng)新體系的重要組成部分，在培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力和創(chuàng)新能力方面有著非常重要的作用1。2015年底，國(guó)務(wù)院提出雙一流”建設(shè)總體方案。方案要求推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)教融合，催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革

2、，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力2。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)高水平實(shí)驗(yàn)室的支撐。實(shí)驗(yàn)室作為教學(xué)科研和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，是承載以上雙一流”目標(biāo)的重要場(chǎng)所和硬件支撐。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平既是一所大學(xué)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是保證高校各項(xiàng)工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵所在。改革和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理體系模式，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在雙一流建設(shè)中的作用，對(duì)于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)科研水平意義重大。地方應(yīng)用型本科高校多是近十余年以來(lái)，在原有地方院校的基礎(chǔ)上，通過(guò)重組、合

3、并后升格建成的。這批高校抓住了發(fā)展機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。普遍存在管理缺乏憂患意識(shí);觀念未轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)不到位；目標(biāo)任務(wù)不明確；經(jīng)費(fèi)不足、管理落后等問(wèn)題3。1地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理現(xiàn)狀1 .1實(shí)驗(yàn)室管理落后。管理模式方面。一些地方應(yīng)用型高校的實(shí)驗(yàn)室按照教學(xué)和科研歸屬依附于特定的院系自行管理。隨著實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育改革的不斷深化，這種管理模式的弊端日益突出：各院系實(shí)驗(yàn)室管理水平參差不齊，管理制度上各自為政；各院系實(shí)驗(yàn)室間壁壘森嚴(yán)，實(shí)驗(yàn)室又t以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)共享；職責(zé)不明，視野狹窄，與學(xué)校其它職能部門(mén)難于協(xié)調(diào)，源頭上存在多頭管理，同時(shí)也提供了相互推諉扯皮的土壤與空間4;降低了實(shí)驗(yàn)室的使用率，

4、造成了實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)性建設(shè)，浪費(fèi)了本就不足的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在一定程度上制約了實(shí)驗(yàn)室在高等教育事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。實(shí)驗(yàn)室安全工作方面。存在多頭管理、管理機(jī)構(gòu)松散、責(zé)任體系不明確、缺乏專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性的情況；安全環(huán)保意識(shí)淡薄，缺少實(shí)驗(yàn)操作的物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害的預(yù)防措施，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、人體健康更是認(rèn)識(shí)不足；實(shí)驗(yàn)室安全檢查目標(biāo)不明確、標(biāo)準(zhǔn)不明晰;也缺乏對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室所開(kāi)出實(shí)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。1.2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、規(guī)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。（1）在規(guī)劃、招標(biāo)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備時(shí)缺乏必要性、可行性分析，對(duì)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的功能配置，技術(shù)指標(biāo)的考慮不夠周詳，缺乏充分的調(diào)查研究。具

5、體表現(xiàn)為對(duì)于實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和采購(gòu)設(shè)備能否滿(mǎn)足教學(xué)科研的實(shí)際需求，實(shí)驗(yàn)設(shè)備詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，設(shè)備的安裝、調(diào)試、使用培訓(xùn)、后期的維護(hù)，質(zhì)保和技術(shù)支持等細(xì)節(jié)缺乏全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的全盤(pán)考慮。實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)時(shí)存在依葫蘆畫(huà)瓢，忽視學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色和當(dāng)?shù)厝瞬判枨螅つ磕７缕渌盒?shí)驗(yàn)室的現(xiàn)象。一些實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍契合度不高，華而不實(shí)，實(shí)用性和可用性達(dá)不到預(yù)期。導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室建成后，達(dá)不到教學(xué)和科研的預(yù)期要求，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用率低下，甚至長(zhǎng)期閑置。實(shí)驗(yàn)室效益和投入資金大打折扣。（2）在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在執(zhí)行政府采購(gòu)法、條例不嚴(yán)的情況。對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)供應(yīng)商資質(zhì)的

6、審查不嚴(yán)，導(dǎo)致不良供應(yīng)商有機(jī)可乘，利用高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、監(jiān)管機(jī)制的漏洞，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中偷工減料，以次充好，蒙混過(guò)關(guān)。（3）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制不健全。實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收機(jī)制不健全，人員分工不明，責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督和管控。項(xiàng)目驗(yàn)收不細(xì)致不規(guī)范，甚至走過(guò)場(chǎng)。導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)上達(dá)不到預(yù)期的建設(shè)指標(biāo)，建成后甚至存在無(wú)法補(bǔ)救的功能性和安全性缺陷。1.3固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的大幅增加，高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值也迅速增加。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，在高?？傎Y產(chǎn)中所占比重較大，是高校開(kāi)展教學(xué)、科研、管理和后勤保障工作的重

7、要物質(zhì)基礎(chǔ)5。但地方應(yīng)用型高校的固定資產(chǎn)管理理念普遍落伍，管理制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢全生命周期的管控機(jī)制，缺乏固定資產(chǎn)丟失、損毀問(wèn)責(zé)機(jī)制。具體問(wèn)題主要體現(xiàn)在賬物不符、賬賬不符和重物輕賬；重投入、輕管理；重購(gòu)置，輕使用6;已退休、調(diào)任和離職人員名下資產(chǎn)存在未移交、未及時(shí)歸還等現(xiàn)象；資產(chǎn)的實(shí)際存放位置或?qū)嶋H使用人發(fā)生變動(dòng)后資產(chǎn)信息卻得不到及時(shí)更新；對(duì)于部門(mén)合并、拆分后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作缺少合理可行的交接辦法，導(dǎo)致資產(chǎn)跨部門(mén)占用；損毀資產(chǎn)報(bào)廢銷(xiāo)賬不及時(shí)；筆記本電腦、移動(dòng)硬盤(pán)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用；資產(chǎn)標(biāo)簽張貼錯(cuò)誤；辦公和教學(xué)、科研資產(chǎn)混用不清。以上現(xiàn)象

8、共同構(gòu)成了固定資產(chǎn)管理中大量的歷史遺留問(wèn)題。問(wèn)題積少成多，經(jīng)過(guò)多年積累最終導(dǎo)致質(zhì)變，積重難返，造成呆賬和爛賬，使國(guó)有資產(chǎn)蒙受無(wú)法挽回的損失。1.4實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)滯后。高水平實(shí)驗(yàn)室和固定資產(chǎn)管理人員匱乏7。管理兼職人員多，且穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)程度、素質(zhì)參差不齊。對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的建設(shè)不夠重視，實(shí)驗(yàn)系列教師崗位職責(zé)界定不清，分工不明。實(shí)驗(yàn)室工作人員往往身兼數(shù)職，被認(rèn)為是教學(xué)輔助人員，行政人員，甚至是坐班的工勤人員。缺少合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效激勵(lì)政策。在工資、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)晉升等方面的待遇和機(jī)會(huì)與專(zhuān)業(yè)理論課教師有較大差距，嚴(yán)重挫傷了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。實(shí)驗(yàn)

9、室管理人員往往工作成就感缺失，工作積極性不高。2提高地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平的幾點(diǎn)思考2 .1創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理模式。地方應(yīng)用型高校要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)。既要制定適用于全校所有教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的管理總章程，又要根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)細(xì)化各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室管理辦法。要使現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用，必須打破原有的將實(shí)驗(yàn)室根據(jù)教學(xué)、科研歸屬于特定院系的管理模式。要結(jié)合學(xué)科建設(shè)，建立大實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、大基地，對(duì)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配、開(kāi)放共享。同時(shí)，將教學(xué)與科研實(shí)驗(yàn)室盡可能打通，以提高實(shí)驗(yàn)室的總體效益8。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理部門(mén)統(tǒng)籌對(duì)全校范圍內(nèi)所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。將全

10、校實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)教學(xué)統(tǒng)籌管理和分配工作。從體制上消除各院系各自為政現(xiàn)象和實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；消除由于課程、學(xué)生、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)課歸屬于不同院系，職責(zé)難以劃分，推諉扯皮的現(xiàn)象。為提高實(shí)驗(yàn)室資源配置，明確管理職責(zé)，打下制度基礎(chǔ)。2.2規(guī)范實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、招標(biāo)、驗(yàn)收過(guò)程。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備申報(bào)和建設(shè)規(guī)劃要緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究這兩個(gè)主題，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才服務(wù)。要結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科特色和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才需求，科學(xué)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室招標(biāo)流程。招標(biāo)過(guò)程要對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)方面的制度，確保招投標(biāo)流程公開(kāi)、公平、公正。采購(gòu)合同中要明確實(shí)驗(yàn)設(shè)備的質(zhì)保期和質(zhì)保范圍，所有實(shí)驗(yàn)設(shè)

11、備均需具備質(zhì)量三包。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)要明確實(shí)驗(yàn)室建設(shè)各階段性的建設(shè)目標(biāo)，并將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)任到人，以保證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)各階段建設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成。項(xiàng)目建成后邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行論證。實(shí)驗(yàn)室通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收后的一年時(shí)間，作為新建成實(shí)驗(yàn)室的試運(yùn)行階段。此階段重點(diǎn)是在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的實(shí)際使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的缺陷或不足，并及時(shí)做出補(bǔ)救或改進(jìn)。2.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地，實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到高校乃至整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定9。實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理中極為重要的一環(huán)。加強(qiáng)安全制度建設(shè)。地方應(yīng)用型高校要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全相關(guān)科室或辦

12、公室。要落實(shí)安全責(zé)任制度，實(shí)行安全隱患排查治理常態(tài)化，把隱患當(dāng)事故處理。建設(shè)規(guī)范的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)，完善各類(lèi)安全設(shè)施，不定期開(kāi)展應(yīng)急演練。對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)出的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)審，引入實(shí)驗(yàn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育，提高師生的安全意識(shí)以及突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力。落實(shí)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，師生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全教育考試。實(shí)驗(yàn)室醒目位置要張貼各類(lèi)安全警示標(biāo)志和應(yīng)急消防疏散示意圖。重視實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作。狠抓關(guān)鍵部位的安全防范；狠抓關(guān)鍵人員的安全教育；狠抓關(guān)鍵時(shí)間的安全檢查；狠抓責(zé)任部門(mén)的安全監(jiān)督。重視對(duì)化學(xué)品、藥物、易燃，易爆品，有毒，腐蝕性物品的管控。

13、要提供這類(lèi)物品的安全標(biāo)簽和技術(shù)說(shuō)明書(shū)，將其供應(yīng)商聯(lián)系方式、理化特性、危險(xiǎn)性說(shuō)明、應(yīng)急措施、消防措施、廢棄處置方法、接觸控制和個(gè)人防護(hù)辦法等信息明確標(biāo)出。并建立藥品、化學(xué)品的進(jìn)出臺(tái)賬。加強(qiáng)鋼瓶、氣瓶以及實(shí)驗(yàn)廢棄物管理。2.4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)一般由實(shí)驗(yàn)系列教師和設(shè)備廠家共同維護(hù)。對(duì)于一般常見(jiàn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)該能夠自行修復(fù)，保證正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研秩序；如果實(shí)驗(yàn)設(shè)備出現(xiàn)較大的故障或損毀，由設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)及時(shí)上門(mén)維修，或?qū)⒃O(shè)備盡快返廠維修。盡量減少設(shè)備故障對(duì)日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的影響。一方面，學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要熟練掌握設(shè)備的使用方法和特性，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用維護(hù)水

14、平。學(xué)校在這方面要對(duì)實(shí)驗(yàn)教師提供一定的政策和績(jī)效激勵(lì)，提高實(shí)驗(yàn)教師維護(hù)設(shè)備的積極性。另一方面，學(xué)校有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室管理處或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要在招標(biāo)初期間規(guī)劃實(shí)驗(yàn)設(shè)備的后期維護(hù)的保養(yǎng)問(wèn)題，將具體要求寫(xiě)入標(biāo)書(shū)和合同中。在實(shí)驗(yàn)室建成后不可以一次性將建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部交付乙方，以制約施工方供應(yīng)商收到全款后，對(duì)后期服務(wù)支持維護(hù)保障工作敷衍了事或推諉扯皮。2.5加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)。在我國(guó)高校的雙一流建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)越來(lái)越重要，實(shí)驗(yàn)室作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要基地，專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)教師是實(shí)驗(yàn)室管理和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主力軍。因此，應(yīng)建設(shè)一支理論功底扎實(shí)，實(shí)踐技能過(guò)硬的高水平實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，以確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位10-12o要強(qiáng)化制度保障并加以引導(dǎo)，要提供良好的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)聘條件，將實(shí)驗(yàn)教師與專(zhuān)任教師同等對(duì)待13。要將實(shí)驗(yàn)教師和理論課教師同等對(duì)待，確保實(shí)驗(yàn)教師的職稱(chēng)晉升渠道和職業(yè)發(fā)展路徑，完善實(shí)驗(yàn)教師的工作考核，支撐晉升和績(jī)效激勵(lì)制度，明確實(shí)驗(yàn)教師的職責(zé)范圍，使實(shí)驗(yàn)教師從大量的實(shí)驗(yàn)室和辦公室事務(wù)性工作中抽出身來(lái)，從繁雜瑣碎的日常工作中抽出身來(lái)，更好地投入到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研中去14。確保實(shí)驗(yàn)教師崗位和實(shí)際工作內(nèi)容的一致性。3結(jié)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)行教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要基地。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理水平在一定程序上也是一所大學(xué)綜合實(shí)力