(整理)市政道路管理辦法

1、精品文檔目錄一總則1.二項目范圍管理2.三項目組織管理2.四項目合同管理3.五項目采購管理4.六項目進度管理5.七項目質(zhì)量管理6.八 項目職業(yè)健康安全管理 7.九項目環(huán)境管理9.十項目成本管理10十一項目資源管理1.1十二項目信息管理1.1十三項目風險管理1.2十四項目溝通管理1.3十五項目收尾管理1.3精品文檔1 .目的為提高本公司市政道路建設(shè)項目管理水平，促進市政道路工程項目管理的科學化、規(guī)范化和國際化，制定本管理辦法。2 .適用用范圍本管理辦法適用于新建、擴建、改建等市政道路建設(shè)有關(guān)方面的項目管理。3 .作用本管理辦法是公司內(nèi)建立市政道路建設(shè)項目管理組織、明確公司 各層次和人員的職責與工

2、作關(guān)系，規(guī)范本公司市政道路建設(shè)項目管理 行為，考核和評價本公司市政道路建設(shè)項目管理成果的依據(jù)。4 .依據(jù)和引用標準：建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB/T 50236-2006城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范 GB50289-98建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范GB/T50328-2001其它國家現(xiàn)行的工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標準等。5 .實施、修訂和解釋由本公司項目管理部負責實施項目管理辦法，并根據(jù)相關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)范進行及時的修訂和完善，并負責對相關(guān)條文的解釋說明， 及制訂關(guān)于市政道路建設(shè)項目的詳細細則、流程等。6 .其他精品文檔公司關(guān)于市政道路建設(shè)項目管理除遵循本管理辦法外，還應(yīng)符合 國家法律、法規(guī)及

3、有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。二項目范圍管理1 .市政道路工程項目范圍管理包括為完成市政道路工程項目所必 需的專業(yè)設(shè)計、施工和供應(yīng)等工作；過程包括項目范圍的確定、項目 結(jié)構(gòu)分析、項目范圍控制等，項目管理公司要制定項目范圍管理的工 作職責和程序，并對范圍的變更進行檢查、分析和處置。2 .市政道路工程在項目實施前，項目管理部應(yīng)明確界定項目的范 圍，提出項目范圍說明文件，作為進行項目設(shè)計、計劃、實施和評價 的依據(jù)。3 .項目管理部嚴格按照項目的范圍和項目分解結(jié)構(gòu)文件進行項目 的范圍控制；跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔；判斷工作范圍有 無變化，對范圍的變更和影響進行分析與處理； 逐層分解項目至工作 單元，形成

4、樹形結(jié)構(gòu)圖或項目工作任務(wù)表，進行編碼。三項目組織管理1 .項目公司負責人（副總經(jīng)理）職責：建立以項目經(jīng)理為首的精 干、高效、多能的項目管理機構(gòu)。項目各級管理人員必須有市政道路 建設(shè)相關(guān)的上崗資質(zhì)證書。2 .項目管理以公司派遣項目部為主要方式。 一般應(yīng)由公司任命或 精品文檔精品文檔公開招聘項目經(jīng)理或項目班子，代表公司對市政建設(shè)工程項目管理實 行全額全過程管理。3 .項目管理組織機構(gòu)設(shè)置：包括項目目管理部、前期及資料管理、 設(shè)計管理、現(xiàn)場管理、造價合同管理、財務(wù)管理及綜合部等。四項目合同管理1 .市政道路工程合同管理包括合同的訂立、實施、控制和綜合評 價 等工作。在合同簽訂之前應(yīng)進行合同評審，主要

5、是對招標文件和 合同條件進行的審查、認定和評價。評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：、招標內(nèi)容和合同的合法性審查；、招標文件和合同條款的合法性和完備性審查；、合同雙方責任、權(quán)益和項目范圍認定；、與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；、合同風險評估。2 .組織管理層應(yīng)監(jiān)督項目經(jīng)理部的合同執(zhí)行行為，并監(jiān)督協(xié)調(diào)各 分包人的合同實施工作。3 .項目管理部應(yīng)全面收集并分析合同實施的信息，將合同實施情 況與合同實施計劃進行對比分析，找出偏差；定期診斷合同履行情況, 提出合有關(guān)意見和建議，并采取相應(yīng)措施，并通過合同管理防止索賠 事件的發(fā)生。4 .合同變更管理應(yīng)包括：變更協(xié)商、變更處理程序、變更措施及其制定和落實、與變更相關(guān)資料的修改

6、以及結(jié)果檢查等工作。五項目采購管理1 .項目采購工作應(yīng)符合有關(guān)合同及設(shè)計文件所規(guī)定的數(shù)量、技術(shù) 要求和質(zhì)量標準，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理等要求，以保證 道路工程的采購的材料符合項目建設(shè)要求。2 .采購過程中要對產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)單位進行合格評定， 按規(guī)定對 產(chǎn)品或服務(wù)進行檢驗，對不符合或不合格品應(yīng)按規(guī)定處置。 采購資料 必須真實、有效、完整，具有可追溯性，應(yīng)遵循下列程序：、明確采購產(chǎn)品或服務(wù)的基本要求、采購分工及有關(guān)責任。、進行采購策劃，編制采購計劃。、進行市場調(diào)查、選擇合格產(chǎn)品供應(yīng)或服務(wù)單位，建立名錄。、采用招標或協(xié)商等方式實施評審工作。、簽訂采購合同。、運輸、驗證、移交采購產(chǎn)品或服務(wù)。、

7、處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務(wù)。、采購資料歸檔。3 .項目管理部應(yīng)采用招標詢價或其他方式進行采購，對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并應(yīng)制定選擇、評審和重新評審的 準則，評審記錄應(yīng)保存。項目管理部依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目 管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。4 .項目管理部對特殊產(chǎn)品的供應(yīng)單位進行實地考察， 并采取有效 措施重點監(jiān)控。對于承壓產(chǎn)品、有毒有害產(chǎn)品、重要機械設(shè)備等特殊 產(chǎn)品的采購，應(yīng)要求供應(yīng)單位提供有效的安全資質(zhì)、 生產(chǎn)許可證及其 他相關(guān)要求的資格證書。5 .項目采用的設(shè)備、材料應(yīng)經(jīng)檢驗合格，并符合設(shè)計及相應(yīng)現(xiàn)行 標準要求。檢驗產(chǎn)品使用的計量器具，產(chǎn)品取樣、抽驗

8、應(yīng)符合規(guī)范要 求。六項目進度管理1 .為了市政道路工程建設(shè)項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全 面、均衡、有序進行。項目管理部與設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等單位 要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保道路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。2 .項目經(jīng)理部應(yīng)按下列程序進行進度管理：1）制定進度計劃。2）進行計劃交底，落實責任。3）實施進度計劃，跟蹤檢查，對存在的問題分析原因并糾正偏差, 必要時對進度計劃進行調(diào)整.。4）編制進度報告。3 .在本道路工程開工之前，項目管理部要求承包人應(yīng)認真研究合 同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干 擾、沿線社會關(guān)系和自然客觀條件；充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素；

9、按照合同工期的時間要求編制可行的實施性進度計劃。依據(jù)總工期要求，項目管理部對總體目標進行分解、制定階段目標；建 立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現(xiàn)。4 .項目管理部各級、各部門的人員要深入工地檢查進度情況；以 各種形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。七項目質(zhì)量管理1 .針對市政道路工程的特點、難點，為了實現(xiàn)本道路工程的質(zhì)量 目標，項目管理部應(yīng)遵照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和質(zhì)量管理體系GB/T 19000族標準的要求，建立持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，以 項目經(jīng)理為組長，技術(shù)負責人為副組長，各道路、排水、綠化、計量、 實驗、測量、安全等各專業(yè)工程師為組員

10、。2 .質(zhì)量管理堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置 的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作；應(yīng)滿足發(fā)包人及其他相關(guān)方的要求以及建 設(shè)工程技術(shù)標準和產(chǎn)品的質(zhì)量要求。3 .項目管理部通過對本道路工程的所有人、機、材及方法、環(huán)境 等要素的過程管理，實現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目標；同時建立有 關(guān)糾正和預防措施的程序，對質(zhì)量不合格的情況進行控制。4 .項目管理部的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員， 要樹立“百年大計、 質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。5 .工程質(zhì)量實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量 保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實行“項目管

11、理部管理、 社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質(zhì) 量達到優(yōu)良的目的。6 .項目管理部建立項目經(jīng)理領(lǐng)導下，各部工程師負責制的工程質(zhì) 量管理體系。項目管理部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場， 對工程質(zhì)量 勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì) 量關(guān)，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。7 .工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須以最快的方 式將事故的簡要情況向項目管理部報告，并采取有效措施搶救人員和 財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大，在征得項目管理部同意后對現(xiàn)場進 行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因 不查清不放過，責任人責任不清不放過

12、，責任人未受到教育不放過）,八項目職業(yè)健康安全管理1 .項目管理部應(yīng)遵照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和職業(yè)健 康安全管理體系GB/T 28000標準，堅持安全第一、預防為主和防 治結(jié)合的方針，建立并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系， 設(shè)立安全生 產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法， 建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)目標。2 .項目管理部應(yīng)根據(jù)風險預防要求和項目的特點，制定職業(yè)健康 安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，確定事故應(yīng)急救援預案，完善應(yīng)急準備措施， 建立相關(guān)組織。發(fā)生和處理事故，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展，并向有 關(guān)部門報告。3 .在項目設(shè)計階段應(yīng)注重施工安全操作和防護的需要，采用

13、新結(jié) 構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程應(yīng)提出有關(guān)安全生產(chǎn)的措施和建議； 在施工階段進行施工平面圖設(shè)計和安排施工計劃時，應(yīng)充分考慮安 全、防火、防爆和職業(yè)健康等因素。4 .工程開工前，項目管理部的技術(shù)負責人必須向本道路工程的各 個專業(yè)工程師進行安全技術(shù)交底，應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。定期進 行職業(yè)健康安全管理檢查，做好分析工作，做好現(xiàn)場記錄，并及時糾 正發(fā)現(xiàn)的違章指揮和作業(yè)行為，并及時編寫安全檢查報告。5 .項目管理部全體施工管理人員，要充分認識安全生產(chǎn)的重要 性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全 生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生 產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工

14、程進度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導干部要 本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排 除安全隱患。6 .現(xiàn)場施工管理人員、施工人員應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意 外傷害保險；項目管理部要強制要求施工單位對施工機械、車輛、設(shè) 備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書；不簽訂 安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。7 .認真學習貫徹執(zhí)行與道路工程相關(guān)的施工安全技術(shù)規(guī)程、爆破 安全規(guī)程等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及道路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理 實施辦法。九項目環(huán)境管理1 .項目管理部根據(jù)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境 因素的識別和評估，確定管理目標及主

15、要指標，并在道路工程各個階 段貫徹實施。2 .項目經(jīng)理負責現(xiàn)場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署，建立項目環(huán)境管理組織機構(gòu)，制定相應(yīng)制度和措施，組織培訓，使各級人員明 確環(huán)境保護的意義和責任。項目管理部按照分區(qū)劃塊原則，對環(huán)境因 素進行控制；在出現(xiàn)環(huán)境事故時，應(yīng)消除污染，并制定相應(yīng)措施，防 止環(huán)境二次污染；并進行節(jié)能管理，有條件時應(yīng)規(guī)定能源使用指標。3 .項目管理部應(yīng)通過對現(xiàn)場人員進行培訓教育， 提高其文明意識 和素質(zhì)，樹立良好的形象。同時還應(yīng)按照文明施工標準，定期進行評 定、考核和總結(jié)，保證本道路工程能夠滿足安全文明施工的要求。4 .強制要求施工單位施工現(xiàn)場周邊按當?shù)赜嘘P(guān)要求設(shè)置圍擋和相關(guān)的安全預

16、防設(shè)施。危險品倉庫附近應(yīng)有明顯標志及圍擋設(shè)施， 同 時也要求施工單位對施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置暢通的排水溝渠系統(tǒng)，保持場地 道路的干燥堅實，不得直接排放施工現(xiàn)場未經(jīng)處理的泥漿和污水。5 .工程項目施工現(xiàn)場管理（6s活動） 整理（Settle）、清掃(Scavenge)清潔(Sanitary)、安全(Security)、素養(yǎng)(Schooling)。十項目成本管理1 .項目管理部的成本管理應(yīng)包括成本計劃、 成本控制、成本核算、 成本分析和成本考核，保證道路工程的工程造價在可控范圍之內(nèi)。項 目成本核算：、根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的有關(guān)規(guī)定， 建立項目成本核算制， 明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、

17、責任及要求， 并設(shè)置核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。、按規(guī)定的時間間隔進行項目成本核算。、堅持形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、成本歸集三同步的原則。、編制定期成本報告。2 .項目管理部應(yīng)建立和健全項目成本考核制度，以項目成本降低 額和項目成本降低率作為成本考核主要指標， 發(fā)現(xiàn)偏離目標時，應(yīng)及 時采取改進措施。3 .成本分析應(yīng)依據(jù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算的資料，采用比較法、 因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成 本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成 本分析方法。4 .項目管理要制定工程投資控制目標， 包括項目總目標、階段性 目標控制；投資的使用計算；投資的控制措施。5 .

18、加強實施階段的投資控制，保證項目投資控制目標的最終實現(xiàn) 的重點，一是加強合同管理；二是嚴格控制設(shè)計變更；三是編制資金 使用計劃，對資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費， 避免進度失控。十一 項目資源管理1 .資源管理包括人力資源管理、材料管理、機械設(shè)備管理、技術(shù) 管理和資金管理。項目管理部要根據(jù)各種資源的特性， 采取科學的措 施，進行有效組合，合理投入，動態(tài)調(diào)控，對資源投入和使用情況定 期分析，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗并持續(xù)改進。2 .項目資源管理應(yīng)建立健全考核管理，包括資源投入、使用、調(diào) 整以及計劃與實際的對比分析；人力資源管理考核、材料管理考核工 作、機械設(shè)備管理考核、項目技術(shù)管理考

19、核、資金管理考核。十二項目信息管理1 .項目信息管理，包括各類工程資料和工程實際進展信息，要滿 足有時效性和針對性，有必要的精度，并綜合考慮信息成本及信息收 益，實現(xiàn)信息效益最大化。項目管理部應(yīng)根據(jù)實際需要，配備熟悉市 政道路工程管理業(yè)務(wù)、經(jīng)過培訓的人員擔任信息管理工作。2 .工程資料的檔案管理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，宜采用計算機輔助管理。3 .項目管理部以項目管理實施規(guī)劃中的有關(guān)內(nèi)容為依據(jù)制定管理計劃，在項目執(zhí)行過程中，定期檢查其實施效果并根據(jù)需要進行計劃 調(diào)整；在實施中，應(yīng)定期檢查信息的有效性和信息成本，不斷改進信 息管理工作。4 .建立健全信息管理制度包括：工程項目文件檔案資料管理制度、工程項目

20、檔案驗收制、 工程項目檔案移交制度等。5 .項目管理部按照現(xiàn)行建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的要求， 組織將匯總的該建設(shè)工程檔案向地方城建管理部門移交。十三項目風險管理1 .項目風險管理過程應(yīng)包括項目實施全過程的風險識別、風險評 估、風險響應(yīng)和風險控制。2 .項目管理部應(yīng)利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法進行風險因 素發(fā)生的概率估計。3 .風險損失量的估計應(yīng)包括下列內(nèi)容：期損失的估計、費用損失 的估計、對工程的質(zhì)量、功能、使用效果等方面的影響。4 .在整個項目進程中，項目管理部應(yīng)收集和分析與項目風險相關(guān) 的各種信息，獲取風險信號，預測未來的風險并提出預警，納入項目 進展報告。還應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險因素進行

21、監(jiān)控， 根據(jù)需要制定應(yīng)急 計劃。保證與道路工程有關(guān)的風險因素都在可控之內(nèi)， 保證本道路工 程的順利施工。十四項目溝通管理1 .項目溝通與協(xié)調(diào)的對象應(yīng)是項目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組 織及個人，包括建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位 以及其他相關(guān)組織。2 .項目管理部應(yīng)根據(jù)項目的實際需要，預見可能出現(xiàn)的矛盾和問 題，制定溝通與協(xié)調(diào)計劃，明確原則、內(nèi)容、對象、方式、途徑、手 段和所要達到的目標，并針對不同階段出現(xiàn)的矛盾和問題， 調(diào)整溝通 計劃。3 .項目管理部編寫項目進展報告，包括項目的進展情況，項目實 施過程中存在的主要問題、重要風險以及解決情況，計劃采取的措施， 項目的變更以及項目進展預期目標等內(nèi)容。 同時，做好沖突