4.臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理辦法（修訂稿）.doc

1、4.臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理方法修訂稿1 臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理方法 征求意見稿 第一章 總那么第一條為進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，進步人民調(diào)解工作的質(zhì)量和程度，同時標準人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“一案一補”、“以案定補”經(jīng)費管理，根據(jù)中華人民共和國人民調(diào)解法、廣東省施行方法、財政部、司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見財行20_179 號、關于進一步加強我市人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的施行意見江財行20_33 號、江門市人民調(diào)解“一案一補”、“以案定補”管理方法試行等法律法規(guī)及有關文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方法。第二條本方法所稱的人民調(diào)解“以案定補”經(jīng)費，是

2、指市司法局在我市財政部門安排的人民調(diào)解工作專項經(jīng)費中，專門安排用于符合本方法規(guī)定的人民調(diào)解員申請調(diào)解矛盾糾紛案件補貼的資金。第三條“以案定補”經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫墒兴痉ň重撠煿芾?，統(tǒng)一核算，承受財政和審計部門的監(jiān)視檢查。第四條“以案定補”經(jīng)費按照“一案一卷”、“一案一補”、“誰調(diào)解，補助誰”的原那么予以施行。2 第二章 補貼范圍、對象及考核時間第五條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。以下糾紛不屬于補貼范圍：一行政調(diào)解案件； 二司法調(diào)解案件； 三法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)制止采用民間調(diào)解方式解決的案件； 四其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的案件。第六

3、條本方法補貼對象：我市各鎮(zhèn)街、村居、行業(yè)依法設立的人民調(diào)解委員會中的組成人員和專職人民調(diào)解員以下簡稱調(diào)解員，現(xiàn)職國家機關工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。對調(diào)解員調(diào)解的民間糾紛，按照本方法進展評審符合補貼條件的，按標準給予調(diào)解員補貼。第七條市司法局每年定期考核，及時發(fā)放補貼。第三章 標準化案件的認定標準第八條符合本方法規(guī)定的人民調(diào)解委員會調(diào)處民間糾紛應及時整理歸檔，原那么上要求“一案一登記”和“一案一卷”進展歸檔。3 第九條人民調(diào)解檔案應具備如下材料：1、調(diào)解封面； 2、目錄； 3、人民調(diào)解申請書 4、民間糾紛受理調(diào)解登記表； 5、相關證據(jù)材料； 6、調(diào)解筆錄； 7、調(diào)解成功的，應具備人民調(diào)解協(xié)議

4、書；調(diào)解不成功的，應具備人民調(diào)解終止告知書； 8、調(diào)解成功的，應具備人民調(diào)解回訪記錄； 9、案卷應當按標準裝訂成冊。第十條調(diào)解文書制作要求如下：一相關證據(jù)材料及調(diào)解筆錄要求事實清楚、證據(jù)充分； 二調(diào)解協(xié)議書要求權利義務詳細，履行時間明確；人民調(diào)解終止告知書要求告知當事人案件終止調(diào)解的原因。三回訪記錄要求記載協(xié)議履行情況、當事人對糾紛調(diào)解的意見； 四調(diào)解案件適用法律、法規(guī)正確； 五當事人應按標準簽名_、按指模；調(diào)解員應按標準簽名_；調(diào)解委員會公章應按標準加蓋。第四章 補貼標準 4第十一條按照廣東省司法廳關于印發(fā)的通知(粵司辦20_182 號和關于進一步加強我市人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的施行意見江財行

5、20_33 號文件精神，“以案定補”標準按照矛盾糾紛案件調(diào)處的簡易、復雜疑難、群體性社會影響的程度以及調(diào)解程度、制作協(xié)議書或人民調(diào)解終止告知書、履行情況、檔案質(zhì)量等條件分五個補貼等級和標準：一疑難糾紛案件，每宗補貼1000-3000 元； 二重大民間糾紛案件，每宗補貼300-1000 元； 三復雜民間糾紛案件，每宗補貼20_-300 元； 四一般民間糾紛案件，每宗補貼100-20_元； 五簡單民間糾紛案件，每宗補貼50 元； 調(diào)解疑難糾紛案件涉案標的每增加5 萬元，補貼增加100 元，補貼最高不超過 3000 元。調(diào)解重大民間糾紛案件補貼標準以 300元為基數(shù)，涉案標的每增加 1 萬元，補貼增

6、加 50 元，補貼最高不超過 1000 元。調(diào)解復雜民間糾紛案件補貼標準以 20_元為基數(shù)，涉案當事人每增加3 人，補貼增加50 元；涉案標的每增加2 萬元，補貼增加 50 元，補貼最高不超過 300 元。調(diào)解一般民間糾紛案件補貼標準以100 元為基數(shù)，涉案標的每增加20_0 元，補貼增加50元，補貼最高不超過20_元。鎮(zhèn)街調(diào)委會、村社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解員調(diào)解簡單民間糾紛案件，調(diào)解過程有作登記的，每宗補5 貼 50 元；市醫(yī)調(diào)委、市交調(diào)委人民調(diào)解員調(diào)解的簡單民間糾紛案件和交警大隊各中隊快速理賠的調(diào)解案件，不屬于補貼范圍。調(diào)解不成功的疑難糾紛案件，有人民調(diào)解委員會出具的人民調(diào)解終止告知書或者有相關

7、材料可以證明人民調(diào)解員引導當事人通過法律途徑解決糾紛的，經(jīng)嚴格審核后，按標準的30%-50%補貼。經(jīng)人民法院司法確認調(diào)解協(xié)議的案件另外補貼100 元。第五章 案件難易程度認定標準第十二條案件難易程度認定標準一疑難糾紛案件認定標準 有以下情形之一的，可認定為疑難糾紛案件：1、涉案當事人在30 人以上； 2、涉案標的在20 萬元以上； 3、縣級含以上人民政府交辦的糾紛案件； 4、到地級市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件； 5、工傷、醫(yī)療、死亡 1 人以上和道路交通事故死亡 3 人以上等糾紛； 6、其他嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件； 7、經(jīng)市司法局“以案定補” 工作指導小組研究認定為疑難

8、糾紛案件的。二重大民間糾紛案件認定標準 6 有以下情形之一的，可認定為重大民間糾紛案件：1、涉案當事人在10 人以上,30 人以下； 2、涉案標的在5 萬元以上、20 萬元以下； 3、因案傷殘或死亡3 人以下； 4、經(jīng)村居人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件； 5、經(jīng)市司法局“以案定補” 工作指導小組研究認定為疑難糾紛案件的。三復雜民間糾紛案件認定標準 有以下情形之一的，可認定為復雜民間糾紛案件：1、內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛； 2、省內(nèi)跨縣域糾紛； 3、涉案當事人為4 人以上，10 人以下； 4、涉案標的在1 萬元以上、5 萬元以下； 5、涉及10 畝以上，缺

9、乏50 畝土地使用權或林權流轉(zhuǎn)； 6、涉及5 戶以上，缺乏10 戶拆遷安置補償； 7、經(jīng)市司法局“以案定補” 工作指導小組研究認定為疑難糾紛案件的。四一般民間糾紛案件認定標準 有以下情形之一的，可認定為一般民間糾紛案件：1、涉案當事人為4 人以下； 2、涉案標的在1000 以上、1 萬元以下；7 3、涉及10 畝以下土地使用權或林權流轉(zhuǎn)； 4、涉及5 戶以下拆遷安置補償； 5、涉及傷殘的工傷、醫(yī)療、道路交通事故等糾紛； 6、經(jīng)市司法局“以案定補” 工作指導小組研究認定為疑難糾紛案件的。五簡單民間糾紛案件認定標準 1、涉案標的在1000 元以下； 2、調(diào)解過程有作登記或記錄的，或制作比擬簡單的、

10、內(nèi)容合法調(diào)解文書的糾紛； 3、經(jīng)市司法局“以案定補” 工作指導小組研究認定為疑難糾紛案件的。第六章 補貼評審機構(gòu)第十三條市司法局成立市“以案定補”工作指導小組，下設“以案定補”工作辦公室，辦公室設在人民參與和促進法治股。評審機構(gòu)工作職責：一審定各鎮(zhèn)街司法所上報案件的補貼類別和補貼標準； 二對補貼申請進展審批； 三對“以案定補”施行過程中涉及補貼認定、補貼標準、補貼對象等重大疑難問題進展解釋。市“以案定補”工作辦公室主要職責：8一搜集各鎮(zhèn)街司法所上報的補貼申請材料； 二審核各鎮(zhèn)街司法所上報案件的補貼類別和補貼標準； 三根據(jù)批準的補貼數(shù)額，及時將個案補貼發(fā)放到相應的司法所； 四監(jiān)視補貼的發(fā)放情況。

11、第十四條各鎮(zhèn)街司法所負責所在鎮(zhèn)街、村居一級人民調(diào)解委員會補貼申請的初審工作。詳細工作職責：一按照本方法第九條、第十條和第十一條的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)村居人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的糾紛案件，進展初審、確保調(diào)解案件內(nèi)容真實、程序合法、調(diào)解人員真實和其它案件相關材料完好； 二初定補貼類別和補貼金額并制表上報； 三根據(jù)核定的補貼數(shù)額，按照本方法規(guī)定的發(fā)放程序向相應的調(diào)解員發(fā)放。第七章 補貼程序第十五條人民調(diào)解委員會應及時將調(diào)解成功的案件，按照本方法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定標準化案卷認定標準，一案一檔，裝訂成卷，每年定期逐級報送審核認定評審。第十六條各鎮(zhèn)街司法所在每年定期對

12、本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解9 委員會符合要求的申請進展初審、初定補貼類別和補貼金額并及時制表統(tǒng)計。各鎮(zhèn)街司法所每年定期向市“以案定補”工作辦公室上報統(tǒng)計報表。第十七條市“以案定補”工作辦公室應對各鎮(zhèn)街司法所報送材料進展逐一初審，市司法局“以案定補”工作指導小組審核通過后，由各司法所進展為期7 天的公示。期滿后無異議的，市“以案定補”工作辦公室按最終核定的補貼標準造表并通知相應鎮(zhèn)街司法所代為領取補貼經(jīng)費。司法所應在一周內(nèi)向相應的調(diào)解員足額發(fā)放補貼，并將調(diào)解員簽領補貼的簽領表報送市司法局，完善相關財務手續(xù)。第十八條市“以案定補”工作辦公室、鎮(zhèn)街司法所應采取定期與不定期相結(jié)合的方式對村居人民調(diào)解委員會的工作開展情況進展催促檢查核實和對給予補貼的調(diào)解案件當事人進展回訪。第十九條有以下情形之一的，由市司法局責令追回所發(fā)補貼經(jīng)費。情節(jié)嚴重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理，并依法追究相關人員責任。一侵占、挪用人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費的；二弄虛作假、編造卷宗的；三調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關撤銷或認定無效的；四當事人舉報，違背調(diào)解紀律，經(jīng)查證屬實的；10 五其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。第八章 附那么第二十條為鼓勵基層人民調(diào)