土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范Microsoft Word 文檔

1、中華人民共和國國土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1012-2000  1 范圍  1.1 本規(guī)范規(guī)定了土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的總則、內(nèi)容、程序、方法、成果等的基本要求和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則、內(nèi)容及技術(shù)要求。1.2 本規(guī)程適用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃編制于實(shí)施，適用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并作為與設(shè)計(jì)有關(guān)的概預(yù)算、審批等方面的依據(jù)。 2 引用標(biāo)準(zhǔn)  下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本規(guī)程中引用而構(gòu)成為本規(guī)程的條文。在規(guī)程出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本規(guī)程的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最

2、新版本的可能性。GB/T15772-1995水土保持綜合治理規(guī)劃通則GB/T7929-1995土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程GB/T7829-1995; GB/T5791-93地形圖圖式 1：20001      5000,    1    10000GB50188-93村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB/T16543.1-1996水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)GB/T16543.3-1996水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)GB/T16543.4-1996水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程G

3、B50288-99灌溉于排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50286-98堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范JTJ021-89公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范GB/T50265-97泵站設(shè)計(jì)規(guī)范SDJ217-87水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GBJ7-89建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范SL73-95水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)GB50162-92道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)LYJ002-87林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)SL/T18渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范SL72水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范 3 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)劃 3.1 總則  抱愧土地開發(fā)、

4、土地整理（含土地復(fù)墾）  a)十分珍惜合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。b)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。c)可持續(xù)發(fā)展。d)因地制宜。  a)確定項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。b)評(píng)價(jià)土地資源的適宜性。c)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。d)配置工程設(shè)施和提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生物工程措施。e)項(xiàng)目規(guī)劃的可行性論證。f)項(xiàng)目規(guī)劃方案的實(shí)施計(jì)劃和措施。  根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，在該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃。   3.2 規(guī)劃編制程序  規(guī)劃準(zhǔn)備指在項(xiàng)目規(guī)劃前

5、期所要進(jìn)行的工作。包括制訂工作計(jì)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、成立規(guī)劃工作小組、收集整理資料等。 根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書制定。包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工、工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。 項(xiàng)目規(guī)劃在專門領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)劃方案，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報(bào)規(guī)劃。  規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作。  資料要求具備真實(shí)性、完整性、時(shí)效性和具有法律效力。(1)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)搜集以下資料：a)項(xiàng)目區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四

6、至、總面積、區(qū)內(nèi)人口等。b)自然條件。包括項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、土壤、水文、氣候、地質(zhì)、植被、自然災(zāi)害等情況。c)自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源等。d)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。包括經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平、民族、文化、地方風(fēng)俗習(xí)慣等。e)土地利用現(xiàn)狀。包括各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權(quán)屬狀況等。f)土地利用潛力狀況。包括待開發(fā)整理土地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開發(fā)整理潛力及布局等。g)土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等資料。包括設(shè)計(jì)土地利用的有關(guān)各業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、能源、牧業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)等的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。(2)資

7、料分析整理a)原始資料審核。應(yīng)審查資料的合法性、真實(shí)可靠性、計(jì)量單位的規(guī)范性等。b)對(duì)原始資料按自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用等分類分組。c)數(shù)據(jù)資料初步計(jì)算、整理、匯總。  對(duì)確定為開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并確定土地的適宜用途和適宜程度。  根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求及項(xiàng)目所在區(qū)域的自然條件、土地質(zhì)量、社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等，確定開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求。  根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地的適宜性用途及其總體布局、主干交通線路和水利

8、干渠等重點(diǎn)開發(fā)整理工程設(shè)施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向。  根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地適宜用途和總體布局，合理確定各業(yè)用地的數(shù)量、各項(xiàng)工程設(shè)施及生物工程措施的布置和用地規(guī)模，并將其落實(shí)到具體地塊。   技術(shù)可行性分析包括項(xiàng)目規(guī)劃的技術(shù)可行性和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用的技術(shù)可行性的分析。 a)規(guī)劃技術(shù)可行性分析。對(duì)規(guī)劃所采用的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)是否準(zhǔn)確可靠，規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案是否完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求等方面進(jìn)行分析。b)實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用的技術(shù)可行性分析。分

9、析在土地開發(fā)整理中投入的人力、物力和技術(shù)保障體系（如道路修筑、土地平整、表土處理、排灌工程及其建筑物修筑、生物工程等），對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障程度。  評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。效益指標(biāo)為：農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)產(chǎn)品商品率、城鄉(xiāng)居住就業(yè)條件、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、每畝耕地供養(yǎng)人數(shù)等。  分析物質(zhì)技術(shù)要素組合和利用的經(jīng)濟(jì)性，分析可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和時(shí)效性。效益指標(biāo)為：土地利用率、投入產(chǎn)出率、集約度、技術(shù)措施增產(chǎn)率等。  評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善作用。效益指標(biāo)為：森林覆蓋率、水土流失防治、土地污染治理、土地質(zhì)量提高

10、、人均綠地面積等。  組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證修改，確定最佳規(guī)劃方案，提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和附件。  土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)由有土地開發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)權(quán)的單位審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)有利于保證工程安全，降低工程成本，優(yōu)先安排保證防洪、排澇等對(duì)生產(chǎn)建設(shè)有重大影響的重點(diǎn)工程和道路、水利、電力等基礎(chǔ)工程。農(nóng)用地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)注意不違農(nóng)時(shí)，優(yōu)先安排不影響農(nóng)作物生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農(nóng)閑季節(jié)。 3.3農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃 農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施

11、，對(duì)農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、整治和改造，改善農(nóng)用地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)是：a)提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化、水利化水平。b)提高農(nóng)村人口聚居程度。c)完善給排水、通電、通路等配套設(shè)施。d)增加有效耕地?cái)?shù)量e)提高土地質(zhì)量f)增加耕地收益g)提高土地利用率h)改善土地生態(tài)環(huán)境農(nóng)用地整理根據(jù)整理后土地的主導(dǎo)用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理。重點(diǎn)是耕地整理。  耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃是指對(duì)以耕地為主導(dǎo)用途的項(xiàng)目區(qū)，采用一定的工程措施，進(jìn)行田、水、路、臨、村的綜合整治與改造，完善或配套基礎(chǔ)設(shè)

12、施，以提高土地利用效率所作的安排和布局。  根據(jù)社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和土地的適宜用途，確定耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃的具體目標(biāo)。  a)原則1)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及社會(huì)需求相結(jié)合。3)改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。4)工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。b)總體布局1)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件、土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地、和水面的布局及分布范圍。2)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源狀況及已有的水利設(shè)施，確定水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其數(shù)量、等級(jí)、位置。3)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有交通

13、設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干、支溝渠布局情況，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通線路的類型和位置。4)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹種和數(shù)量。5)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置、發(fā)展方向。  水利工程項(xiàng)目規(guī)劃是指在對(duì)洪、旱、澇、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理及水資源合理利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。a)排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容是確定排灌溝渠的規(guī)劃布局和用地?cái)?shù)量。1)骨干溝渠規(guī)劃布置對(duì)溝渠的自流排水與灌溉面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃布置，同時(shí)應(yīng)考率上下級(jí)渠系協(xié)調(diào)配套。骨干溝渠用地指標(biāo)。干支渠長度與水源有關(guān)，干支溝渠占地寬度參見附錄A表A12)田間排灌溝渠布置平原渠田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排間用布置。丘陵山區(qū)田間溝渠系、崗田間農(nóng)渠垂直于等高線沿+旁田短邊布