基于熵權_模糊模型的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究

1、開發(fā)區(qū)作為我國經(jīng)濟改革的 “ 試驗田 ” 和 “ 排頭 兵 ”, 在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位 。2008年 , 全國 54個國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達 15313億元 , 同比增長 20.61%1。 但是由于種種原 因 , 我國開發(fā)區(qū)的土地資源利用均存一定問題 , 如 :集 約利用程度不高 、 土地利用效率低下 、 用地結構不合 理 、 土地閑置浪費等 。 開發(fā)區(qū)有限的土地資源一旦得不 到充分利用 , 土地的真實成本和稀缺價值得不到補償 , 開發(fā)區(qū)的科學發(fā)展便受到嚴重制約 。 因此 , 如何對開發(fā) 區(qū)的土地集約利用情況進行科學的評價 , 從而促進開 發(fā)區(qū)土地資源的合理利用已成為

2、關注的焦點 2。目前 , 國內(nèi)對該領域的研究主要集中在潛力評估 和現(xiàn)狀評估兩方面 。 早期研究主要定性研究為主 , 然而 由于這些方法主觀因素比較突出 , 評價結果很難反映 真實情況 3。 隨著研究的深入 , 逐漸出現(xiàn)了一些定量評價方法 , 如 :神經(jīng)網(wǎng)絡評價法 4, 物元可拓評價法 5, 熵 值評價法 6, 模糊綜合評價法 7等 , 其中應用最為廣泛 是模糊綜合評價法和熵值法 。 模糊綜合評價法具有定 性定量相結合 、 可比性及分辨性較強的優(yōu)點 , 但指標權 重難以確定 ; 熵值法依據(jù)熵權法客觀賦予權重 , 具有很 強的客觀性 , 但是在評價過程中缺乏足夠的靈活度 , 評 價結果不便于分析處

3、理 。 基于此 , 筆者綜合兩者的特 點 , 通過在模糊綜合評價模型框架中融入熵值法 , 實現(xiàn) 優(yōu)勢互補 , 從而使得評價模型更加科學 , 評價結果更符 合客觀實際 。1評價模型構建熵權法是根據(jù)被評價對象的指標信息來確定指標基于熵權 模糊模型的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究譚鑫 1匡建超 2高霞 1(1. 成都理工大學 信息管理學院 , 四川 成都 610059; 2. 成都理工大學 商學院 , 四川 成都 610059摘要 :為科學評價開發(fā)區(qū)土地集約利用情況 , 針對傳統(tǒng)模糊綜合評價的權重難以確定的問題 , 構建了開發(fā)區(qū)土地評價 的熵權 -模糊評價模型 , 并在考慮開發(fā)區(qū)相關因素的基礎上 , 構

4、建評價指標體系 。 通過上海市洋山區(qū)保稅港的實例應 用 , 得出上海洋山保稅港區(qū)的土地集約利用水平處于中等偏上 , 在 “ 土地開發(fā)程度 ”、“ 土地利用強度 ”、“ 土地利用監(jiān)管 績效 ” 三個方面表現(xiàn)較差 , 應采取相應政策措施來提高其土地集約利用效率 。 關鍵詞 :土地集約利用 ; 開發(fā)區(qū) ; 模糊綜合評價 ; 熵權法Research of Evaluation of Intensive Land Use Zone Based on EntropyWeight -Fuzzy Mmodel Development AreaTAN Xin 1, KUANG Jian-chao 2, GAO

5、Xia 1(1.College of Information Management, Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China;2. College of Commerce, Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, ChinaAbstract:For scientifically evaluating development of land intensive utilization ,this article builds the development zone

6、 land evaluation Entropy -fuzzy evaluation model To solve the problem that the traditional fuzzy comprehensive evaluation is difficult to determine the weight, and considers the factors of envelopment zone land evaluation to build evaluation system. Through practical application of the Yang -shan bo

7、nded port in Shanghai, we know the level of land intensive utilization of Yangshan bonded port area is middle and above average, and the aspects included "land development level", "land use intensity", "performance of land-use regulation" is poor in performance. Policy

8、measures should be taken to improve the efficiency of its intensive use of land.Key words:Land intensive utilization; development area; fuzzy comprehension evaluation; entropy weight method第 10卷 第 2期 2011年 4月Vol. 10No. 2Apr . , 2011廣 東 土 地 科 學GUANGDONG LAND SCIENCE權重的一種十分成熟的權重計算方法 , 具有較強的客 觀性 , 可以排除

9、易受主觀因素影響的成分 , 能得出科學 的指標權重 6。 其基本思想是 :對于某一指標信息值的 離散度越大 , 該指標提供的信息量越大 , 在綜合評價中 所起的作用越大 , 相應的信息熵越小 , 所占的權重應越 大 ; 反之 , 則該指標的權重也越小 ; 如果該項指標的指 標值全部相等 , 則該指標在綜合評價中不起作用 。 熵值 可以用來度量信息量的多少 , 并可以度量獲取數(shù)據(jù)所 提供的有用信息量 , 通過熵值計算出的熵權可以表示 為各指標相應的權重 8。模糊綜合評價是建立在模糊集合概念上的一種數(shù) 學評價方法 , 將普通集合只取 0或 1的特征函數(shù)推廣 到在 0,1區(qū)間上連續(xù)取值的隸屬函數(shù) 7

10、。 模糊綜合評 價的基礎依據(jù)是隸屬函數(shù) , 由對評價指標的評價由某 對每一個集約水平等級的隸屬度構成 , 得出隸屬值矩 陣 ; 參評因子對集約水平的影響大小用權重表示 , 構成 權重矩陣 ; 權重矩陣與隸屬值矩陣復合運算 , 得到綜合 評價矩陣 , 進而得出相應的綜合評價 9。 其中權重矩陣 的確定是歷來對模糊綜合評價法重要的研究領域 , 其 中大部分是通過主觀賦權來實現(xiàn) , 這嚴重影響了評價 結果的科學性 , 筆者采用客觀賦權法中的熵權法的原理來計算權重 , 通過在模糊綜合評價過程中引入熵權 法有效的解決模糊綜合評價中權重難以確定的問題 。1.2評價指標體系構建開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系

11、的構建是實現(xiàn) 開發(fā)區(qū)用地狀況評價的前提 。 基于對開發(fā)區(qū)土地集約 利用內(nèi)涵的界定 , 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價應從 土地利用狀況 、 用地效率 、 管理績效三個方面開展 , 而 對于開發(fā)區(qū)來說 , 用地效率就是產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效 益指標 。 結合開發(fā)區(qū)的發(fā)展實際和用地評價需求 , 開發(fā) 區(qū)土地集約利用潛力評價指標體系如圖 11,2。1.3模型評價的步驟(1 確立評價指標集合和評語集合 。由評價指標可知 , 評價因素集 U 是綜合評價指標 的集合 , 它具有層次性 。 一級指標為 :U =(u 1, u 2 u n ; 二級指標為 :U =(u 1i , u 2i u ni ; 三級指標為 :

12、U =(u 1ij , u 2ij u nij , 其中 u 為對應的各級評價指標 , n 表示下屬指 標的數(shù)量 9。據(jù)土地集約利用定量評價體系指標標準化的方 法 , 土地集約利用分值在 01之間 。 把土地集約利用評 價等級標準分為 “ 高 ”、“ 較高 ”、“ 中等 ”、“ 較低 ”、“ 低 ” 五 個等級 , 并賦予每個等級以相對應的分值以便于評價 指標之間進行量化的比較 。 得到評價等級集合為 :圖 1開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價指標體系工業(yè)用地率高新技術產(chǎn)業(yè)用地率 土地供應率 土地建成率土地開發(fā)率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率 工業(yè)用地建筑密度工業(yè)用地產(chǎn)出強度工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入

13、強度高新技術產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度到 目用地處置率閑置土地處置率 土地有償使用率 土地招拍率用地結構狀況土地利用強度土地供應市場化程度產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 土地利用監(jiān)管績效土地利用狀況土地效益 管理績效開 發(fā) 區(qū) 土 地 集 約 利 用 潛 力 評 價 投 標 體 系土地開發(fā)程度44廣 東 土 地 科 學 第 10卷V =V 1, V 2, V 3, V 4, V 5, , =高 , 較高 , 中等 , 較低 , , , 低 =0.95, 0.85, 0.75, 0.65, 0. , ,3(2 計算隸屬度 。進行綜合評價需要確定評價指標體系中各個指 標的評價值 , 即計算隸屬度 。 隸屬函數(shù)是定量描

14、述各 個評價因子對土地集約利用評價等級隸屬程度大小 的函數(shù)形式 , 筆者選用了半梯形分布隸屬函數(shù)計算隸 屬度 r ij 9。 對要素層每個子集進行單因素評判 , 即建立 模糊映射 , 得單因素判斷矩陣 R 。(3 計算權重 。可以依據(jù)專家評分法 , 對各評價指標進行打分 , 如 本文實例中選取了上海市土地調查規(guī)劃院 、 上海市規(guī) 劃和國土資源局 、 上海市住房保障和房屋管理局 、 市經(jīng) 濟和信息化委員會 、 同濟大學等單位的專家組成本項 目的專家?guī)?, 對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體進行 打分 。 再利用熵權法求出熵權 , 經(jīng)過區(qū)間檢驗后 , 該熵 權極為各對應指標的權重 6, 8。 熵權的計

15、算公式 :W i =1-h m+ki =1j =1P ij ln P ij(1其中 , h i 代表第 i 個指標的熵 , k =1/lnn , P ij 是每種 狀態(tài)出現(xiàn)的概率 , 0燮 W i 燮 1, ni =1W i =1。(4 綜合評價 。首先 , 進行一級綜合評判 , 根據(jù)基于熵權法計算出 的指標權重 W 和已經(jīng)建立的評判隸屬矩陣 , 運用模糊 綜合運算法則進行復合運算 , 并作歸一化處理 , 得到因 素 U 對評語集 V 的評價向量 S 7:S i =Wi ×R i =(W i 1, W i 2, W i j r 11r 12 r 1n r 21r 22 r 2n r

16、m 1r m 2 r mn000000000000000000000000000000000(2根據(jù)以上原則 , 進行一級 、 二級模糊綜合 , 得到各 級指標的隸屬向量 S ; 進而得到總的評價向量 A :A =W ×S ; 然后 , 根據(jù) “ 模糊向量單值化 ” 原則得出綜合評價得分 U :U =A ×V T 11; 最后 , 依據(jù)所得值進行評價分析 ,得出評價結論 。2實例應用上海洋山保稅港區(qū)由小洋山港口區(qū)域 、 陸上區(qū)域 和連接洋山島與陸地的東海大橋組成 , 已封關運作面 積 8.14km 2, 是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設 , 實行 海關統(tǒng)一監(jiān)管的特殊功能區(qū)域

17、。 洋山保稅港區(qū)內(nèi)具備 有集裝箱樞紐港口 、 保稅區(qū) 、 出口加工區(qū) 、 保稅物流園 區(qū)等功能區(qū)域 。 這里集中了我國集裝箱港口和海關特 殊監(jiān)管區(qū)的所有核心政策 , 形成了區(qū)域政策疊加優(yōu)勢 和監(jiān)管的優(yōu)勢 , 是國內(nèi)在優(yōu)惠性 、 開放性和便利性等方 面與國際特殊經(jīng)濟區(qū)最為接軌的典型區(qū)域 。2.1綜合評價首先 , 列出指標體系 , 再通過專家打分得到主觀賦 權的分數(shù) , 由于打分結果出現(xiàn)的發(fā)散性 , 依據(jù)熵權法原 理 , 根據(jù)式 (1 對其進行熵權計算 , 并依據(jù)規(guī)定的權重 區(qū)間進行檢驗 , 得到如表 1所示的各個指標權重 。 然后 , 建立相應的評價指標集合和評語集合 , 依據(jù)半梯形 分布隸屬函

18、數(shù)計算出各個隸屬度 r ij , 進而得到隸屬矩 陣 R , 綜合評價結果如下 (表 1:再后 , 根據(jù)公式 (2:計算出單個三級指標的判別 向量 S ij :000000000000同理 , 可以計算出 S 12、 S 13、 S 21、 S 31、 S 32得匯總 矩陣 S ' :S '=10000000000000000000000006及單個二級指標的判別向量 S i , 匯總得到總判別 矩陣 S :45第 2期 譚鑫等 :基于熵權 模糊模型的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究S =0.9160.5778最后 , 總的評價向量 A 和出綜合得分 U :A=W×S5 0

19、.7919及二級指標綜合得分矩陣 U ' :U '=S'×VT=6532.2結果分析綜上所述 , 此次評價綜合得分為 0.7919, 集約利用 水平處于第二等級 “ 較高 ” 和第三等級 “ 中等 ” 之間 , 略 低于第二等級 “ 較高 ” 與第三等級 “ 中等 ” 分值的中間值0.80, 處于略低于較高等級和一般等級的臨近點處 。 評價說明洋山保稅港區(qū)土地集約利用水平中等偏上 , 仍 有較大的改善空間 。由 U ' 可知各二級指標的綜合得分為 :“ 土地開發(fā)程度 ” 得分為 0.6135、“ 用地結構狀況 ” 得分 0.95、“ 土地 利用強度 ”

20、 得分為 0.7488、“ 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 ” 得分為 0.9416、“ 土地利用監(jiān)管績效 ” 得分為 0.3、“ 土地 供應市場化程度 ” 得分為 0.9030。 可見在土地開發(fā)程度 處于第四等級 “ 較低 ” 水平 ; 土地利用強度近處于第三 等級 “ 中等 ” 水平 ; 土地利用監(jiān)管績效處于第五等級 “ 低 ” 水平 (圖 2。 所以洋山保稅港區(qū)應該從土地開發(fā)程 度 、 土地利用強度 、 土地利用監(jiān)管績效這三個方面入表 1土地集約開發(fā)利用評價指標權重及模糊隸屬度低中等較高000.9900000000000高權重三級指標U xy土地開發(fā)率土地供應率 土地建成率 工業(yè)用地率高新技術產(chǎn)業(yè)

21、用地率 綜合容積率 建筑密度工業(yè)用地綜合容積率 工業(yè)用地建筑密度工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度工業(yè)用地產(chǎn)出強度高新技術產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度 到期項目用地處置率閑置土地處置率 土地有償使用率 土地招拍掛率權重W ij0.251二級指標 U x 及權重區(qū)間 土地開發(fā)程度 (0.23, 0.33用地結構狀況 (0.22, 0.33 土地利用強度 (0.38, 0.51工業(yè)用地投入產(chǎn)出效益1土地利用監(jiān)管績效(0.52, 0.61 土地供應市場化程度(0.39, 0.48權重0.2一級指標 U 及權重區(qū)間土地利用狀況(0.38, 0.46 用地效益 (0.33, 0.41管理績效 (0.18, 0.24評分綜合

22、V46廣 東 土 地 科 學第 10卷手 , 特別重視土地利用監(jiān)管績效 , 出臺能改善該指標的 政策措施 。2.3對策建議(1 制定科學合理的土地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 , 提高土地整體 利用水平 。在開發(fā)區(qū)的土地管理工作中 , 必須考慮城市發(fā)展 規(guī)劃與土地利用規(guī)劃 “ 兩規(guī)合一 ” 的操作方式 , 即通過 預見性和理念性的先期規(guī)劃實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)的可持續(xù)性 科學管理 , 促進土地集約利用 2。 在開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃方 面 , 要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況 , 經(jīng)過科學論證 , 并且充分 考慮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構 、 區(qū)位特點 、 環(huán)境保護等要求的 基礎上 , 合理優(yōu)化開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結構的空 間布局 。(2 加大建設項

23、目管理和招商引資 , 加快土地開發(fā) 程度和利用強度 。對已引入正在籌建的項目 , 簡化審批程序和辦事 手續(xù) , 清理和規(guī)范收費項目 , 推行聯(lián)合審批 , 一站式服 務 , 在政策許可范圍內(nèi)縮減不必要的時間 1; 同時加 強對在建的項目的監(jiān)督管理 , 及時掌握企業(yè)項目進度 情況 , 并通過采取行動督促企業(yè)加快建設進度 。 加大招 商引資力度 , 出臺相關的優(yōu)惠政策 , 多渠道 、 多方式吸 收投資 , 提高土地利用強度 。 同時 , 要堅決按照相關政 策標準 , 在招商過程中更加要注重質量 , 吸引占地少 、 技術含量高 、 附加值高的項目 , 從源頭入手控制土地的 合理利用 。(3 建立績效考

24、評和激勵機制 , 加強監(jiān)管績效管 理 。通過定期對開放區(qū)土地集約利用進行綜合評價 , 建立各個項目的信息數(shù)據(jù)庫以便對各地塊用地情況進 行動態(tài)跟蹤管理 。 對評價結果進行分析 , 與歷史數(shù)據(jù)的 對比和設立目標值的對比 , 并據(jù)此對開發(fā)區(qū)土地集約 利用監(jiān)管工作進行績效考評 。 制定相應的激勵機制 , 對 達標或者優(yōu)秀的用地單位進行獎勵 , 對未能合格和未 按時整頓的用地單位罰款 , 對嚴重違反相關法律法規(guī) 的回收其土地使用權 , 并加強對管理人員的績效考核 , 從而全面提升土地利用監(jiān)管績效 。3結語土地集約利用評價是十分復雜的問題 , 它涉及評 價指標體系的選擇 、 評價指標權重的賦權 、 評價方

25、法 等 , 其評價結果的準確性受到諸多因素的影響 。 模糊綜 合評價法能對受多種因素影響的事物做出全面評價 , 是一種十分有效的多因素決策方法 。 通過和熵權法等 的綜合應用 , 使評價更加客觀科學 。 本文針對開發(fā)區(qū)土 地集約利用評價建立了熵權 -模糊評價模型 , 并在上海 洋山區(qū)保稅港實例中進行應用 , 表明該模型具有方法 科學可靠 、 操作性強 、 反映全面等特點 , 可以廣泛地運 用在開發(fā)區(qū)和其他類型土地和資源的集約利用的評價 當中 。參考文獻 (References :1新望 , 孫萬松 . 中國開發(fā)區(qū)投資潛力報告 R . 經(jīng)濟觀察報 , 2009. 2胡琳 . 開發(fā)區(qū)土地集約利用及其潛力評價研究 -以長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為 例 D . 吉林 :吉林大學 ,2007,(6.3于開芹 . 城市土地可持續(xù)利用評價指標體系的構建原理與方法研究 J . 西北農(nóng)林科技大學學報 (自然科學版 , 2004,(3:59-64.4常青 , 王仰麟 . 城市土地集約利用程度的人工神經(jīng)網(wǎng)絡判定 以深圳 市為例 J . 中國土地科學 , 2007,(8:26-31.5陳宗祥 . 基于物元可拓模型的區(qū)域土地集約利用評價 D . 南京農(nóng)業(yè) 大學 ,2009,(6.6宋紅梅 , 侯湖平 . 基于熵值法的城市土地集約利用評價 以徐州市為 例 J , 資源開