黃河河口管理辦法

1、黃河河口管理辦法              第一章 總 則第一條 為加強黃河河口管理，保障黃河防洪、防凌安全，促進黃河河口地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法和中華人民共和國河道管理條例等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在黃河河口黃河入海河道管理范圍內(nèi)進行治理開發(fā)及管理活動，適用本辦法。前款所稱黃河河口，是指以山東省東營市墾利縣寧海為頂點，北起徒駭河口，南至支脈溝河口之間的扇形地域以及劃定的容沙區(qū)范圍；黃河入海河道是指清水溝河道、刁口河故道以及

2、黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的其他以備復(fù)用的黃河故道。第三條 黃河河口的治理與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、除害與興利相結(jié)合、開發(fā)服從治理、治理服務(wù)開發(fā)的原則，保持黃河入海河道暢通，改善生態(tài)環(huán)境。第四條 黃河水利委員會及其所屬的黃河河口管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)黃河河口黃河入海河道管理范圍內(nèi)治理開發(fā)活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。第五條 黃河水利委員會及其所屬的黃河河口管理機構(gòu)以及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強河口演變規(guī)律、河口治理措施、河口生態(tài)環(huán)境保護對策措施以及水沙資源利用的研究，不斷提高科學(xué)治河水平。第二章 河口規(guī)劃第六條 黃河河口綜合治理規(guī)劃由國務(wù)院水行政主管部門

3、會同國務(wù)院有關(guān)部門和山東省人民政府，根據(jù)黃河流域綜合規(guī)劃編制，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。黃河河口綜合治理規(guī)劃是黃河河口治理、開發(fā)和保護的基本依據(jù)。黃河河口綜合治理規(guī)劃批準(zhǔn)前，經(jīng)批準(zhǔn)的黃河入海流路規(guī)劃是黃河河口治理、開發(fā)和保護的依據(jù)。第七條 修改黃河河口綜合治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第八條 黃河河口綜合治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與黃河河口地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條 在黃河河口進行城市、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等建設(shè)，必須符合黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃，不得對流路和泥沙入海形成障礙。第十條

4、黃河河口入海流路淤積延伸出的土地屬于國家所有，由縣級以上地方人民政府根據(jù)黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃統(tǒng)一管理。第三章 入海河道管理范圍的劃定第十一條 有堤防的黃河入海河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護堤地，由黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)會同縣級以上地方人民政府劃定。其中，護堤地的寬度從堤腳算起，有淤臨、淤背區(qū)的堤段從其坡腳算起，并應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）北大堤、南大堤、防洪堤臨河、背河各五十米；（二）東大堤、民壩臨河七米、背河十米。堤防護堤地地面淤高后，其寬度應(yīng)維持原地面高程所劃定的邊界不變；大堤加培加固后，護堤地相應(yīng)外延。第十

5、二條 無堤防的黃河入海河道，其管理范圍由黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)會同縣級以上地方人民政府，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位， 依照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）清水溝河道左岸自北大堤末端至清水溝北股河口（北緯37°5702，東經(jīng)119°0010），右岸自防洪堤末端至宋春榮溝河口（北緯37°3539，東經(jīng)118°5714）之間的容沙區(qū)；（二）刁口河河道左岸自民壩末端至挑河河口（北緯38°0031，東經(jīng)118°3302），右岸自東大堤末端至神仙溝河口（北緯38°0215，東經(jīng)118°5649）之間的容沙區(qū)。第十三條

6、其他以備復(fù)用的黃河故道，其管理范圍為改道前劃定的管理范圍。第四章 入海河道的保護第十四條 在清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)禁止下列活動：（一）修建圍堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等工程、生產(chǎn)設(shè)施；（二）在清水溝河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪（凌）的林木和高稈作物；（三）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；（四）在堤防和護堤地上建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動等；（五）損壞堤防上的設(shè)施、標(biāo)志樁、水文和測量標(biāo)志以及通信、鐵路等附屬設(shè)施；（六）清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。第十五條 在清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)

7、當(dāng)報經(jīng)黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)批準(zhǔn)：（一）爆破、鉆探；（二）在河道灘地安排貨場存放物料；（三）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘；（四）從事挖河、開渠、堵復(fù)河汊、筑堤圍地、筑堤蓄水以及其他影響防洪、防凌安全的活動。第十六條 在清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。在清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)采砂、取土，不得影響河勢穩(wěn)定和危及河道工程安全。黃河水利委員會應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。第十七條 在清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)，從事河道整治以及建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭

8、、渡口、道路、管道、纜線、取水、排水、排污、海岸防護整治工程等各類建筑物、構(gòu)筑物，由黃河水利委員會及其所屬的黃河河口管理機構(gòu)，按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理等有關(guān)規(guī)定實施管理。第十八條 清水溝河道管理范圍內(nèi)已修建的本辦法第十七條所列工程設(shè)施，出現(xiàn)影響河道行水、輸沙、泄洪、排凌的，原工程建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)按照黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)的要求，進行改建或者拆除，并承擔(dān)費用。第十九條 清水溝河道和刁口河故道管理范圍內(nèi)已修建的建設(shè)項目設(shè)計使用年限期滿后，影響黃河防洪和占用河道、水工程及其附屬設(shè)施的部分，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時拆除，恢復(fù)原狀。確需超期使用的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照

9、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理等規(guī)定重新辦理審查手續(xù)。第二十條 刁口河故道以及黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的其他以備復(fù)用的黃河故道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目的建設(shè)，不得影響備用河道的使用。對已經(jīng)修建的建設(shè)項目，由黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)登記備案。對影響備用河道使用的建設(shè)項目和阻水林木，黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)或者使用單位在備用河道啟用前予以改建、拆除或者清除。第二十一條 黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的其他以備復(fù)用的黃河故道應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得擅自開發(fā)利用。確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。開發(fā)利用活動

10、造成黃河故道損壞或淤積的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤，并承擔(dān)費用。第五章 河道整治與建設(shè)第二十二條 黃河入海河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)要求。第二十三條 黃河入海河道的治理工程，應(yīng)當(dāng)納入國家基本建設(shè)計劃，按照基本建設(shè)程序統(tǒng)一組織實施。第二十四條 黃河水利委員會及其所屬的黃河河口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃，對現(xiàn)行的清水溝河道進行清淤疏浚，延長其使用年限。第六章 工程管理與維護第二十五條 黃河入海河道管理范圍內(nèi)的引黃涵閘、大堤、險工及控導(dǎo)（護灘）等防洪工程以及入海河道治理工程，需要由黃河水利委員會所屬的

11、黃河河口管理機構(gòu)統(tǒng)一管理的，須經(jīng)黃河水利委員會報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。按照前款規(guī)定由黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)統(tǒng)一管理的工程，其維修養(yǎng)護歲修資金，按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利工程管理體制改革實施意見的規(guī)定籌集。其他各類工程設(shè)施，由建設(shè)單位自行管理維護，黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)有權(quán)對其防汛和運行情況進行監(jiān)督檢查。第二十六條 刁口河故道以及黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的其他以備復(fù)用的黃河故道管理范圍內(nèi)原有的防洪工程設(shè)施及防汛儲備物料，由黃河水利委員會所屬的黃河河口管理機構(gòu)統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得侵占或者破壞。第七章 罰 則第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取行政措施，給予行政處罰。第二十八條 黃河水利委員會或者其所屬的黃河河口管理機構(gòu)及其工作人員不依法履行管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則第二十九條 本辦法所稱容沙區(qū)，是指黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海