OHSAS18001(標(biāo)準(zhǔn))培訓(xùn)教程(百倫)

1、OHSAS18001OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系_ _規(guī)范規(guī)范百倫企管 BALANCE CONSULTINGBALANCE CONSULTING 職業(yè)健康安全管理體系Occupational Health and Safety Management System簡(jiǎn)稱OHSMS一、職業(yè)健康安全管理體系簡(jiǎn)介1、職業(yè)健康安全管理體系的 發(fā)展過(guò)程2、國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全狀況3、職業(yè)健康安全管理體系的 發(fā)展趨勢(shì)1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2.企

2、業(yè)自身發(fā)展的需要.3.國(guó)際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化（HSHS）: 國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家參與 各國(guó)職業(yè)健康安全的差異 作業(yè)條件改善投入不夠造成成本降低1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因（續(xù)）1996年12月新加坡 WTO首屆部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)新加坡宣言，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被列入。 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)：以勞工狀況和勞工權(quán)利為核心1.2 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)1996.9.56ISO組織召開(kāi)了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織共計(jì)331名代表參加。未達(dá)成一致意見(jiàn)1.3 OHSMS的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化英國(guó).1996頒布BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美國(guó).工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)職業(yè)健康安全管理

3、體系指導(dǎo)性文件澳大利亞/新西蘭職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南1.4 各國(guó)OHSMS發(fā)展?fàn)顩r日本.工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則挪威.船級(jí)社(DNV)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)1.4 各國(guó)OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）1999年.英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn).OHSAS18001:職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范OHSAS18002:職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001實(shí)施指南1.5 職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)1999.4.巴西第十五屆世界職業(yè)健康安全大會(huì)依照ILO的155號(hào)公約

4、和161號(hào)公約推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和推行規(guī)范化的管理體系,按照制訂的質(zhì)詢表,逐一評(píng)估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況.預(yù)計(jì)2001年頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南.1.6 國(guó)際勞工組織(ILO)公約1.7 我國(guó)OHSMS發(fā)展?fàn)顩r1996年開(kāi)始跟蹤研究.1996.3.8.成立了由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”.1996.9.我國(guó)派團(tuán)參加了ISO組織的OHSMS國(guó)際研討會(huì).1997.中國(guó)石油天然氣總公司:石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系1.7 我國(guó)OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范石油轉(zhuǎn)鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 1999.10.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委:

5、職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)2.0 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全狀況1995.1996兩年中:工礦企業(yè)因公事故死亡39099人1998年:工礦企業(yè)因公事故死亡146660人2.0 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))職業(yè)危害(接觸粉塵、毒物和噪聲等）狀況:50余萬(wàn)個(gè)廠礦職工2500萬(wàn)人至1998年底,全國(guó)塵肺病患者累積達(dá)542041人,其中死亡127147人2.0 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))目前,接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國(guó)均居世界首位.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元,職業(yè)病的損失近百億元2.0 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))我國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀已引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注.國(guó)際勞工組織大

6、會(huì)、世界人權(quán)大會(huì)事關(guān)勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益,有可能成為影響社會(huì)安全、穩(wěn)定的因素.推行OHSMS已成為我國(guó)企業(yè)邁向國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)的必然選擇.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下, 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化呼聲會(huì)越來(lái)越高.90年代后期,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化(續(xù))“公平競(jìng)爭(zhēng)”是WTO的最基本要求.公平包含環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全問(wèn)題.我國(guó)安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平落后.法規(guī)體系不健全、職業(yè)健康安全管理體系不完善、安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后.3.2

7、 我國(guó)發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與OHSMS的要求:原理一致,方法相近.近幾年推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中意識(shí)到引進(jìn)和采用國(guó)際上先進(jìn)高效的管理方法有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.1999年10月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國(guó)的職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)出了開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核認(rèn)證工作的通知.3.3 職業(yè)健康安全管理體系的作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益改善作業(yè)條件而提高勞動(dòng)者身心健康,進(jìn)而提高職工的勞動(dòng)效率減少生產(chǎn)設(shè)備的損壞和材料及產(chǎn)品的浪費(fèi)反映優(yōu)秀企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)簡(jiǎn) 介二、 OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范OHSMS標(biāo)

8、準(zhǔn)講解綱要1.有關(guān)的說(shuō)明2.范圍3.術(shù)語(yǔ)和定義4.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素5. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素間的關(guān)系1.有關(guān)的說(shuō)明1.1基本原理:運(yùn)行基礎(chǔ):“戴明模型”,或稱PDCA模型.計(jì)劃(PLAN).行動(dòng)(DO).檢查(CHECK).改進(jìn)(ACT).動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架,持續(xù)改進(jìn)的思想.圖2-1職業(yè)健康安全管理體系模式圖2-1OHS方針規(guī)劃(策劃)實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)圖2-1 (續(xù))PLAN-策劃:根據(jù)職業(yè)健康安全要求和組織的方針,建立提供結(jié)果的目標(biāo)和方案DO-做:實(shí)施方案的過(guò)程CHECK-檢查:根據(jù)方針、目標(biāo)和職業(yè)健康安全要求,對(duì)職業(yè)健康安全方案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量,并報(bào)告結(jié)果AC

9、T-行動(dòng):采取措施,以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全業(yè)績(jī)1.2組織的OHSMS符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著可以免除與組織有關(guān)的法律責(zé)任1.3 OHSMS與安全檢查、評(píng)價(jià)、評(píng)審、審核存在區(qū)別表一:主動(dòng)、自愿主動(dòng)、自愿被動(dòng)、強(qiáng)制性要求被動(dòng)、強(qiáng)制性要求強(qiáng)制性強(qiáng)制性發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)觀念觀念審核員審核員上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)人員人員全面、抽樣全面、抽樣全面、逐項(xiàng)全面、逐項(xiàng)方法方法針對(duì)設(shè)備缺陷和人的違章原因，尤其針對(duì)設(shè)備缺陷和人的違章原因，尤其是管理上的原因是管理上的原因針對(duì)設(shè)備缺陷和人的違章針對(duì)設(shè)備缺陷和人的違章對(duì)象對(duì)象在企業(yè)建立科學(xué)、開(kāi)

10、放、系統(tǒng)和持續(xù)在企業(yè)建立科學(xué)、開(kāi)放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的管理體系改進(jìn)的管理體系評(píng)價(jià)健康安全狀況和管理水平評(píng)價(jià)健康安全狀況和管理水平直接目標(biāo)直接目標(biāo)驗(yàn)證體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進(jìn)健康驗(yàn)證體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進(jìn)健康安全狀況，保護(hù)員工健康安全安全狀況，保護(hù)員工健康安全對(duì)設(shè)備性能及安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)設(shè)備性能及安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工健康安全促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工健康安全目的目的OHSMS審核審核安全檢查、評(píng)價(jià)安全檢查、評(píng)價(jià)2. 范圍2.1 本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的基本要求,目的是使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效. 2.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組

11、織: a. 建立職業(yè)健康安全管理體系,有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險(xiǎn)及危害因素. b. 實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系;2. 范圍(續(xù))c. 保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;d. 向社會(huì)表明其職業(yè)健康安全工作原則;e. 謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè);f. 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果. 標(biāo)準(zhǔn)中提出的所有要求,旨在幫助組織建立職業(yè)健康安全管理體系,其適用的程度取決于組織的安全衛(wèi)生方針、業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性和復(fù)雜性.3. 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 根據(jù)1991年國(guó)務(wù)院頒布的企業(yè)職工傷亡事故

12、報(bào)告和處理規(guī)定 傷亡事故:是指職工在作業(yè)過(guò)程發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故.即指職工在本崗位作業(yè),或雖不是在本崗位作業(yè),但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境不良,所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。職業(yè)?。菏侵嘎毠ぴ谧鳂I(yè)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良?xì)庀髼l件、生物因素、不合理的作業(yè)組織以及一般衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病。3.2 審核 判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排,以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程.3.3 持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程,目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針,從總體上改善職業(yè)健康安全績(jī)效.3.4 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致

13、傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài). 危害即危險(xiǎn)源,其本質(zhì)有兩個(gè)方面:存在能量或有害物質(zhì)（事故產(chǎn)生的內(nèi)在因素）；能量或有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)（事故產(chǎn)生的外在因素）3.5 危險(xiǎn)源辨識(shí) 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程.3.6 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況. 事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失,對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“虛驚事故”（未遂事故）,因而可以說(shuō)事件包括事故和虛驚事故.3.7 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體.1 受組織的OHSMS績(jī)

14、效“影響”：a） 影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)外人們的安全健康，受影響者如員工、參觀者、實(shí)習(xí)人員、承包商、社區(qū)人士等；b）影響有關(guān)人員和團(tuán)體的利益，受影響者如股東、供應(yīng)商、承包商、顧客等。.與組織的OHS績(jī)效“有關(guān)”：組織的OHS績(jī)效涉及的有關(guān)方面，如：保險(xiǎn)賠償費(fèi)率保險(xiǎn)公司；重大事故處理有關(guān)主管當(dāng)局；應(yīng)急救援應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)；訴訟問(wèn)題法院、律師；跟蹤審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)問(wèn)題銀行；等等。3.8 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合.3.9 目標(biāo) 組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的.3.10 職業(yè)健康安全 影響

15、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員安全與健康的條件和因素.3.11職業(yè)健康安全管理體系 組織全部管理體系中專門(mén)管理職業(yè)健康安全工作的部分,包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源.3.12 組織 具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán).3.13 績(jī)效 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo),與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果.3.14 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合. 風(fēng)險(xiǎn)具有兩個(gè)特性,即可能性和嚴(yán)重性.可能性指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度,嚴(yán)重性是指事故發(fā)生后能夠給組織帶來(lái)

16、多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失.3.15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程. 評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度需研究分析存在的危險(xiǎn)危害因素導(dǎo)致事故的可能性與事故后果的嚴(yán)重度.可分為事故易發(fā)性評(píng)價(jià)和事故后果嚴(yán)重度評(píng)價(jià)兩部分.3.16 安全 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài). 安全是相對(duì)的概念.3.17 可容許風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn). 對(duì)于一個(gè)組織,它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的義務(wù),職業(yè)健康安全法律法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭職業(yè)傷害的最基本要求.組織的職業(yè)健康安全方針包括了遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的承諾,也包含了不斷改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾.4

17、. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素 4.1 一般要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系.4.2 職業(yè)健康安全方針?lè)结樂(lè)结樄芾碓u(píng)審管理評(píng)審審核審核計(jì)劃計(jì)劃績(jī)效測(cè)績(jī)效測(cè)量的反量的反饋信息饋信息圖4-1職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針,以闡明整體職業(yè)健康安全目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾. 方針應(yīng)該: 適合于組織職業(yè)健康安全特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模;包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾;包括對(duì)組織應(yīng)遵守的國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它的承諾;形成文件,付諸實(shí)施,予以保持;傳達(dá)到全體員工,使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)其在職業(yè)健康安全方面的義務(wù);可為相關(guān)方所獲取;定期進(jìn)行評(píng)審,確保其適宜性.4.2 條文解

18、析 1、最高管理者批準(zhǔn) 2、兩個(gè)承諾 3、定期評(píng)審 4、適合于組織 5、形成文件 6、傳達(dá)所有員工 7、為相關(guān)方所獲取 4.3.1 危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 組織應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括：4.3 計(jì)劃方針計(jì)劃審核績(jī)效測(cè)量的反饋信息實(shí)施與運(yùn)行圖4-2 計(jì)劃-常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；-所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；-作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，無(wú)論是由組織還是由外部所提供的實(shí)施 組織應(yīng)確保在確立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮，并將此文件化并保持最新。 組織所采用的危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該： -依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定

19、，以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性；-確定危險(xiǎn)級(jí)別；-與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采用的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；-為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開(kāi)展運(yùn)行控制，提供適宜信息；-提供必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。 步驟步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟步驟3控制措施控制措施步驟步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.3.1 條文解析1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。2、此要素流程3、常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng)、常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng)4、非常規(guī)活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等、非常規(guī)活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等5、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人

20、員的活動(dòng)，包括員工，外來(lái)訪問(wèn)者等、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括員工，外來(lái)訪問(wèn)者等 危險(xiǎn)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定 對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動(dòng)與程序的審查 對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類型 1）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài) 2）三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求）三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求） 3）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他 4.3.2 法律及法規(guī)要求 組織應(yīng)建立并保持遵守

21、職業(yè)健康安全法律和法規(guī)的程序. 組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的,并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其他相關(guān)方.4.3.2 條文解析 1、建立程序，該程序用于識(shí)別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求 2、法規(guī)應(yīng)保持最新 3、傳達(dá)致員工及相關(guān)方 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)健康安全目標(biāo),并使之形成文件. 組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)健康安全危害和危險(xiǎn)特點(diǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.3 目標(biāo)4.3.3 條文解析 1、符合方針要求 2、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾 3、各職能和層次上建立目標(biāo) 4

22、、目標(biāo)文件化 5、建立目標(biāo)時(shí)，法規(guī)要求，重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn)是關(guān)健， 同時(shí)也要受可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求的限制 組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案. 方案應(yīng)包括: 規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限; 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表.此外,組織應(yīng)建立并保持程序,定期在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.3.4 條文解析1、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的2、管理方案的內(nèi)容包括：3、一般來(lái)說(shuō)對(duì)重大危險(xiǎn)危害因素應(yīng)編制管理方案 為便于實(shí)施有效的職業(yè)健康安全

23、管理,組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施和運(yùn)行。4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)實(shí)施與運(yùn)行計(jì)劃審核檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量的反饋信息圖4-3 實(shí)施與運(yùn)行 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)機(jī)能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便： 確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系；向最高管理者匯報(bào)職業(yè)健康安全管理體系的

24、績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.1 條文解析 1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳達(dá)。 2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源 5、管代的職責(zé) 對(duì)OHSAS負(fù)責(zé) 向最高管理者報(bào)告體系績(jī)效 全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)健康安全工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行鑒定。 組織應(yīng)建立和保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： -遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； -工作活動(dòng)中安全衛(wèi)生狀況的改善，

25、以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 -在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責(zé)； -偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。 4.4.2 條文解析制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對(duì)人的能力進(jìn)行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，使之意識(shí)到 1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性 2）職業(yè)健康安全的改善對(duì)個(gè)人的效益 3）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限 4）不按規(guī)定做可能帶來(lái)的后果4.4.3 協(xié)商與交流 組織應(yīng)建立并保持程序,以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)健康安全信息的交流

26、.員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件,并向相關(guān)方通報(bào). 員工應(yīng): -參與職業(yè)健康安全工作方針和程序的制定和評(píng)審; -參與改善作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生狀況的討論; -在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性; -了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo).4.4.3 條文解析1、要有程序，用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門(mén)、各層次間進(jìn)行。如各部門(mén)與管代交流體系運(yùn)行情況，體系的監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃、制度的制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其

27、員工權(quán)力，方針和程序的制定、評(píng)審、修訂。員工要參與、改變作業(yè)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)其重要性的手段之一。 4.4.4 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣?shū)面或電子形式建立并保持下列信息: 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述; 提供查詢相關(guān)文件的途經(jīng).4.4.4 條文解析 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件 提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等） 組織應(yīng)建立并保持程序,控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料,從而確保: 它們能夠被恰當(dāng)定位; 對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)

28、予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵崗位,都能夠得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;4.4.5 文件和資料控制及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用; 法律和知識(shí)性文件和資料,予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)并保存.4.4.5 條文解析1、制定程序，包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布 文件的使用與管理 文件的評(píng)審與修訂 失效文件的處理與保存2、文件控制的范圍 體系文件 法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范 組織應(yīng)確定控制危險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng),并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件: 考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；4.4.6 運(yùn)行控制

29、 在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)； 對(duì)于組織所購(gòu)買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)，建立并保持管理程序； 職業(yè)健康安全為了從根本上消除或降低職業(yè)健康安全危險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)，包括人力的配置等建立有效的管理程序。4.4.6 條文解析 對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。 相關(guān)方給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。 對(duì)新增加的工作項(xiàng)目，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的控制程序 運(yùn)行控制的內(nèi)容包括： 作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià) 產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全 作業(yè)許可制度（有限空間

30、、火、挖掘等） 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品 安全標(biāo)志 物料搬運(yùn)與貯存 運(yùn)輸安全 采購(gòu)控制 供應(yīng)商與承包商評(píng)估與控制等4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病和傷害. 組織應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序,并應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序4.4.7條文解析制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序 程序應(yīng)至少包括： 1）辨識(shí)潛在事故或緊急情況，評(píng)價(jià)發(fā)生的可能性 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響 4）定期試驗(yàn)建立一套評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計(jì)劃和程序組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)

31、施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，其內(nèi)容： 1）可能的事故性質(zhì)，后果 2）與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等） 3）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟 4）應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù) 5）應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu) 6）應(yīng)包措施等 .檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行審核績(jī)效測(cè)量的反饋信息管理評(píng)審圖4-4 檢查與糾正措施4.5 檢查與糾正措施組織應(yīng)建立和保持程序,對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量.這些程序應(yīng)提供: -適用與組織所需的定性和定量測(cè)量; -與組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè); -主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量,監(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的執(zhí)行情況； -被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過(guò)失

32、）和其它不良的職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) -足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行分析。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果予以記錄保存。 4.5.1 條文解析1、建立程序 程序應(yīng)告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監(jiān)測(cè)工作 如何對(duì)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器進(jìn)行維護(hù) 如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià) 如何上報(bào)有關(guān)部門(mén)2、監(jiān)測(cè) 對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè) 對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持始終處于受控狀態(tài) 對(duì)職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測(cè) 對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證

33、據(jù)，（即已發(fā)生問(wèn)題的監(jiān)測(cè)） 對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù) 對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn)3、主動(dòng)監(jiān)測(cè)被動(dòng)監(jiān)測(cè) 主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測(cè) 被動(dòng)：指反應(yīng)性的必須的測(cè)量如事故發(fā)生后的測(cè)量 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： 處理和調(diào)查； -事故； -事件； -不符合； 采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響； 采取糾正和預(yù)防措施并予以完成； 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，通過(guò)實(shí)施前的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。 任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)

34、防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的危險(xiǎn)相適應(yīng)。 對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。4.5.2 條文解析1、建立程序主要用來(lái)控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對(duì)糾正措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，以免帶來(lái)新的更大的風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定，即對(duì)新的糾正措施應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、對(duì)事故、事件、不符合應(yīng)做到（三不放過(guò)） 1）查清不符合的原因 2）采取糾正措施 3）修改原有程序 4）對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄 組織建立和保持程序,用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)，保存管理的職業(yè)健康安全記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄。 組織應(yīng)保存記錄，在適宜時(shí)用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.5.3 記錄和記錄管理4.5.3 條文解析有程序、規(guī)定記錄如何標(biāo)識(shí)保存和處置記錄清楚、標(biāo)識(shí)明確、便于查閱、保存完好，規(guī)劃保存期限 組織應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核的方案和程序,目的是:判定職業(yè)健康安全管理體系是否: 符合職業(yè)健康安全管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求; 得當(dāng)了正確的實(shí)施和維護(hù); 有效地滿足組織的方針和目標(biāo).4.5.4 審核評(píng)審以