分類改革事業(yè)單位實(shí)施方案.docVIP

1、分類改革事業(yè)單位施行方案區(qū)事業(yè)單位分類工作的施行方案各街道黨工委、辦事處，區(qū)委和區(qū)直各部門，各人民團(tuán)體，區(qū)屬各事業(yè)單位：根據(jù)中共省委省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的施行意見、中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省事業(yè)單位分類的意見和省省直事業(yè)單位分類目錄的通知和中共委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市事業(yè)單位分類方案和市事業(yè)單位分類目錄的通知精神，現(xiàn)就做好事業(yè)單位分類工作，特制定如下施行方案。一、分類范圍 納入分類范圍的事業(yè)單位包括：區(qū)委、區(qū)政府直屬和部門所屬事業(yè)單位；群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體如協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)，不納入分類范圍。二、類別劃分 按照事業(yè)單位承

2、當(dāng)?shù)纳鐣?huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承當(dāng)行政職能、從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益效勞三個(gè)類別，其中，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、效勞對(duì)象和資配置方式等情況，將從事公益效勞事業(yè)單位細(xì)分為公益一類和公益二類。三、分類標(biāo)準(zhǔn) 一承當(dāng)行政職能的事業(yè)單位 承當(dāng)行政職能的事業(yè)單位，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：完全或主要承當(dāng)行政職能；承當(dāng)?shù)男姓毮茼氂袊曳?、國?wù)院公布的行政法規(guī)、全國人大常委會(huì)發(fā)布的法律解釋或以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的文件規(guī)定的明確受權(quán)即明確指向事業(yè)單位。 二從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位 具備以下三個(gè)條件之一的，認(rèn)定為從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位：一是主要從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)，以營利為目的；二是提供的產(chǎn)品或效勞不屬于政府必須

3、提供的公益效勞的范圍；三是提供的產(chǎn)品或效勞可以且應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)獲得。 三從事公益效勞的事業(yè)單位 劃入公益一類的事業(yè)單位，需同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是面向社會(huì)提供根本公益效勞或僅為行政機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障；二是不能或不宜由市場(chǎng)配置資；三是不從事消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)。 劃入公益二類的事業(yè)單位，需同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是面向社會(huì)提供公益效勞或主要為行政機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障，并可局部由市場(chǎng)配置資；二是按照國家確定的公益目的和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)；三是在確保公益目的的前提下，可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的效勞，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在劃分事業(yè)單位類別時(shí)，對(duì)完全符合某一類別條件的，直接確定其類別

4、。對(duì)兼有不同類型特征的事業(yè)單位，可以區(qū)分主要職責(zé)的，根據(jù)主要職責(zé)任務(wù)確定類別，對(duì)其它職能逐步進(jìn)展別離調(diào)整；對(duì)難以區(qū)分主要職責(zé)和非主要職責(zé)的，根據(jù)其實(shí)際和開展方向確定類別。 四、施行步驟 一擬訂方案階段6月10日前。各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透文件精神的根底上，結(jié)合單位實(shí)際情況，填寫事業(yè)單位根本情況調(diào)查表見附件1。各主管部門對(duì)事業(yè)單位填報(bào)的事業(yè)單位根本情況調(diào)查表進(jìn)展審核，并提出分類方案見附件2。直屬事業(yè)單位自行研究提出分類方案見附件1、2。 二溝通協(xié)商上報(bào)階段6月13日前。各主管部門和直屬事業(yè)單位對(duì)擬定的分類方案，與區(qū)編辦進(jìn)展溝通協(xié)商，于6月13日前以文件報(bào)送附：分類方案、匯總表、調(diào)查表，其中擬認(rèn)定為承

5、當(dāng)行政職能的事業(yè)單位，由主管部門或直屬事業(yè)單位于6月13之前將申報(bào)表見附件3送區(qū)編辦。 三研究審核階段6月20日前。區(qū)編辦對(duì)主管部門和直屬事業(yè)單位報(bào)送的分類方案審核后，提交區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作指導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組辦公室審定。承當(dāng)行政職能事業(yè)單位按程序報(bào)市編辦同意后批復(fù)。 四匯總上報(bào)階段6月30日前。分類工作完成后，及時(shí)進(jìn)展總結(jié)，并將分類情況和類別劃分統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)小組辦公室。 五、相關(guān)要求 一統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各部門、各單位要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位分類工作的重要性。各主管部門要嚴(yán)把分類標(biāo)準(zhǔn)，親密聯(lián)絡(luò)溝通，指導(dǎo)組織施行；各事業(yè)單位要按照分類標(biāo)準(zhǔn)及要求，做好本單位分類的報(bào)批工作；區(qū)編辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門把好審核關(guān)，確保分類工作在6月底前全面完成。 二嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類。要嚴(yán)格按照社會(huì)功能劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來、人員管理方式等作為分類根據(jù)。要實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)，防止公益類向行政類擠、經(jīng)營類向公益類靠，防止將社會(huì)功能、運(yùn)行方式一樣的事業(yè)單位劃入不同類別。 三嚴(yán)守紀(jì)律、穩(wěn)步施行。開展事業(yè)單位分類，涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間要求緊，工作任務(wù)重