加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)建平安和諧園區(qū)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)建平安和諧園區(qū)【關(guān)鍵字】安全生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)監(jiān)督隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、創(chuàng)建平安和諧園區(qū),對于促進(jìn)社會穩(wěn)定、企業(yè)的生存和發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)園區(qū)快速穩(wěn)步的發(fā)展具有重要的意義。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全工作機(jī)制為入手,以宣傳、排查、監(jiān)管為重點(diǎn),積極推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作,做到了安全生產(chǎn)工作警鐘常鳴、常抓不懈,防范于未然。安全生產(chǎn)管理就是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通

2、過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo),創(chuàng)建平安和諧的工業(yè)園區(qū)。一、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題1、全國安全生產(chǎn)狀況相對平穩(wěn),事故總量有較大幅度下降,但是,這與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比,仍然存在著較大差距,形勢依然十分嚴(yán)峻。部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真,主體責(zé)任不落實。一些小煤礦、小化工、小礦山、煙花爆竹小作坊、小施工單位非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍,甚至個別業(yè)主無視國法、無視監(jiān)管、無視生命。因此,我們必須警鐘長鳴,堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。2、近些年來我國工業(yè)安全生產(chǎn)管理方面還是尋在的一定的問題,據(jù)有效數(shù)

3、據(jù)統(tǒng)計:一是部分行業(yè)(領(lǐng)域重特大事故上升。二是部分地區(qū)重特大事故上升。三是建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)。四是因施救不當(dāng)造成的重大、較大事故時有發(fā)生。五是較大涉險事故時有發(fā)生。3、現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢仍十分嚴(yán)峻,高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當(dāng)嚴(yán)重,我們應(yīng)采取有力措施,履行職責(zé),切實保證園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)。二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)建平安和諧園區(qū)的對策及建議1. 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,確保責(zé)任落實到位強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,在安全生產(chǎn)的責(zé)任體系上建立和形成了兩個責(zé)任主體,第一,在安全監(jiān)管上,各級政府是責(zé)任主體,要實行行政首長負(fù)責(zé)制,親自抓,負(fù)總責(zé)。第二,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的法定代表人要履行好安

4、全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。確保責(zé)任落實到位。創(chuàng)建和諧平安的工業(yè)園區(qū),成立工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)園區(qū)各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查落實工作,并與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書,并負(fù)責(zé)考核落實。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,包括廠長安全生產(chǎn)責(zé)任制、副廠長安全生產(chǎn)責(zé)任制、車間主任安全生產(chǎn)責(zé)任制、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制,并逐一分工明確。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備改造與更新,設(shè)備是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的提高效益的基礎(chǔ),生產(chǎn)規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下,不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、更新技術(shù)落后的舊設(shè)備,以達(dá)到增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、減少消耗、降低成本。根

5、據(jù)企業(yè)的實際情況,選擇適合本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的先進(jìn)技術(shù)。規(guī)范用工和勞動制度,扭轉(zhuǎn)企業(yè)受非正常利益驅(qū)動,非法用工的行為。依法規(guī)范企業(yè)勞動用工規(guī)章制度,是實踐科學(xué)發(fā)展觀的實際舉措;依法規(guī)范企業(yè)勞動用工規(guī)章制度,是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益雙贏的必要基礎(chǔ);依法規(guī)范企業(yè)勞動用工規(guī)章制度,是企業(yè)履行社會責(zé)任的應(yīng)有之義。2. 加快安全配套立法,加大安全事故刑罰力度一方面,完善安全生產(chǎn)法律體系。將企業(yè)資質(zhì)、安全淘汰機(jī)制、建設(shè)項目安全“三同時”審查,以及加大企業(yè)和政府安全投入的具體規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、加大企業(yè)主體責(zé)任的具體規(guī)定等,及時上升為規(guī)章、法規(guī)甚至法律的規(guī)定。另一方面,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法與日常監(jiān)督

6、,對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,要實施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察,堅決遏制重特大事故發(fā)生。近年來,為促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化軌道,安全監(jiān)管總局緊緊抓住安全生產(chǎn)立法工作,先后起草或出臺了安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、危險化學(xué)品安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、行政法規(guī),為依法行政的開展提供了強(qiáng)有力保證。與此同時,抓緊制定配套規(guī)章制度。2012年1月10日,最高法出臺一份意見,要求在危害生產(chǎn)安全的刑事案件審判中,嚴(yán)格控制緩刑、減刑和假釋。這份意見就是高度重視安全責(zé)任事故量刑問題的具體體現(xiàn)。首先最高法提高了緩刑門檻,做出了十四種情況不得緩刑的具體規(guī)定;其次細(xì)化了法律條文

7、,何為“重大傷亡事故”,何為“情節(jié)特別惡劣”,以往刑法未作明晰,如今最高法作了權(quán)威解釋,有助于掌握標(biāo)準(zhǔn),依法量刑。再者加大了瀆職官員的處罰力度,嚴(yán)懲瀆職和貪污行為。3. 完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制,完善園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在些問題:安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制不順,綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),權(quán)威性不夠;多頭監(jiān)管、龍多不治水的問題依然存在;監(jiān)督和管理職能沒有完全分離,運(yùn)動員和裁判員不分的狀況沒有改變;安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系未隨機(jī)構(gòu)改革作及時調(diào)整,沒有完全理順;行業(yè)組織不發(fā)育,自我約束機(jī)制不健全;安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和措施不十分科學(xué)。盡快建立國家、區(qū)域、省、市、縣等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,逐步形成覆蓋全

8、國、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。同時加快有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè),整合現(xiàn)有資源,提升專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援能力。隨著現(xiàn)代化企業(yè)制度在我國的普及和深化發(fā)展,企業(yè)的信息化建設(shè)不斷深入,利用數(shù)字視頻技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行安全防范工作已是大趨所勢。且在一定程度上加大了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督。在現(xiàn)代化企業(yè)中,園區(qū)實施視頻監(jiān)控系統(tǒng),安全保衛(wèi)部門可以實現(xiàn)在企業(yè)廠區(qū)門口、廠房、辦公樓、周邊圍墻、倉庫等地點(diǎn)進(jìn)行實時全天候視頻監(jiān)控,對廠內(nèi)各主要通道和生產(chǎn)場地進(jìn)行監(jiān)控、行政部門可了解員工工作情況,加強(qiáng)員工考勤管理、提高工資效率,需對生產(chǎn)和辦公場所進(jìn)行監(jiān)控,安全生產(chǎn)管理部門可以實時了解各車間的工作

9、情況和流水線的生產(chǎn)情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在辦公室利用桌面微機(jī),可以隨時了解各主要環(huán)節(jié)的實時生產(chǎn)狀況,處理突發(fā)事件,與現(xiàn)場進(jìn)行雙向語音交流,外出時可利用上網(wǎng)輸入密碼登錄系統(tǒng)隨時了解生產(chǎn)狀況。4. 倡導(dǎo)安全文化,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作在安全生產(chǎn)的總體格局中,宣傳工作地位和作用十分重要。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。推進(jìn)安全發(fā)展,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。明確主題,創(chuàng)新形式,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)“萬里行”活動;大力加強(qiáng)法律法規(guī)和形勢宣傳,全社會安全生產(chǎn)法制觀念不斷增新,安全生產(chǎn)形勢“兩點(diǎn)論”取得共識。堅持正面宣傳為主,加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系,做好輿論引導(dǎo),強(qiáng)

10、化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督;新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的建立和逐步完善,有力促進(jìn)了信息公開、信息發(fā)布的規(guī)范化、制度化;推進(jìn)安全文化建設(shè),普及安全知識,強(qiáng)化全民安全意識;建立健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)陣地建設(shè),不斷壯大宣傳力量。安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,也是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容。大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念l 堅持安全生產(chǎn)正面輿論引導(dǎo) l 強(qiáng)化安全宣傳教育工作合力 l 創(chuàng)新安全宣傳教育方式方法 l 全面加強(qiáng)安全文化建設(shè) l 大力普及安全知識技能 l 重視宣傳陣地和隊伍建設(shè) 安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，以十七大精神為指針，緊緊圍繞 安全生產(chǎn)中心任務(wù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)宣傳工 作

11、。 三、結(jié)合本園區(qū)情況 福建泰寧工業(yè)園區(qū)籌建于 2002 年，2006 年 3 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為 省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，目前已入駐規(guī)模以上企業(yè) 45 家，以林產(chǎn)加工、生 物制藥、 建材裝飾、 礦產(chǎn)加工、 旅游食品加工、 包裝創(chuàng)意等行為為主。 園區(qū)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、 建立健全工作機(jī)制為入手， 以宣傳、 排查、 監(jiān)管為重點(diǎn)， 積極推進(jìn) “隱 患治理年”的各項工作，做到了安全生產(chǎn)工作警鐘常鳴、常抓不懈， 防范于未然，全年未發(fā)生因工重傷、死亡、重大火災(zāi)及生產(chǎn)事故等， 圓滿地完成了安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)和工作目標(biāo)。針對本企業(yè)、本單 位安全生產(chǎn)的實際情況，加強(qiáng)組織對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排 部署，逐級落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，堅決防止生產(chǎn)安全事故尤其是較 大以上事故的發(fā)