五制工作制度

1、黨委初議工作制度為充分發(fā)揮好社區(qū)黨委（總支）在社區(qū)各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動社區(qū)化發(fā)展有序運行，特制定本制度。一、初議事項：上級決策部署在本社區(qū)的貫徹落實意見；社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的建設(shè)等方面的發(fā)展規(guī)劃和計劃；社區(qū)較大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目的確立；集體資產(chǎn)和資源處置以及集體資金和集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用分配；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及聚集融合區(qū)建設(shè)；社區(qū)困難救助、社會保障等服務(wù)事項的辦理；社會矛盾糾紛調(diào)處及社區(qū)民主法治建設(shè)；社區(qū)黨員發(fā)展、教育管理及干部的選拔任用；其他事項。二、初議程序：1、議題提出。以下組織或人員均可提出議題：（1）社區(qū)黨委（總支）委員個人或聯(lián)名；（2）社區(qū)村（居）委會或監(jiān)委會；

2、（3）社區(qū)黨委（總支）所屬黨支部、社區(qū)群團(tuán)組織或各種經(jīng)濟(jì)社會組織；（4）社區(qū)十分之一以上村（居）民聯(lián)名或五分之一以上村（居）民代表聯(lián)名。2、議題受理。社區(qū)黨委（總支）委員、各種組織或團(tuán)體提出的議題均由社區(qū)黨委（總支）統(tǒng)一受理。3、組織議事。社區(qū)黨委（總支）在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，3日內(nèi)召開黨委（總支）全體委員會議，對受理的議題進(jìn)行商議。會議必須有三分之二以上委員到會，集體研究提出意見和建議。三、初議結(jié)果的處理：各類議題經(jīng)社區(qū)黨委（總支）初議后，屬社區(qū)黨委（總支）辦理的一般和常規(guī)性的事項，形成決議的，按照分工抓好落實。需進(jìn)一步征求意見的，召開社區(qū)聯(lián)席會議或決策聽證會議進(jìn)一步討論；需

3、提交社區(qū)黨員會議審議、村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定的，按程序提交。聯(lián)席議事工作制度為充分發(fā)揮好社區(qū)各種組織的作用，進(jìn)一步提升社區(qū)議事決策水平，特制定本制度。一、參加聯(lián)席議事的人員：社區(qū)黨委（總支）、村（居）委會、監(jiān)委會成員。事情重大、涉及面較廣的，可邀請駐區(qū)單位及相關(guān)組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”參加。二、聯(lián)席議事的事項:社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；集體資產(chǎn)和資源處置以及集體資金和集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用分配；社區(qū)較大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目的確立；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及聚集融合區(qū)建設(shè)；社區(qū)內(nèi)興辦公益事業(yè)等需“一事一議”的事項；社區(qū)黨委（總支）初議事項需進(jìn)一步征求意見的；社區(qū)黨委（總支）初議事項需提交社區(qū)村（居）

4、民會議或村（居）民代表會議通過的事項等。三、聯(lián)席議事的程序:聯(lián)席會議由社區(qū)黨委（總支）書記主持。會前，社區(qū)黨委（總支）書記要與村（居）委會主任及監(jiān)委會主任通報、溝通初議情況，并提前通知與會人員做好準(zhǔn)備。會中，要認(rèn)真聽取各方面的意見建議，共同商議解決問題的對策，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，研究提出解決問題的具體意見。四、議事結(jié)果的處理：聯(lián)席會議研究確定的事項，及時向提報議題的組織或個人進(jìn)行反饋后，由社區(qū)黨委（總支）、村（居）委會或其他組織分別按職責(zé)分工公開辦理；需進(jìn)一步征求社區(qū)黨員群眾意見的，召開聽證會議；需提交社區(qū)黨員會議審議、村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定的，按程序提交。決策聽證工作

5、制度為進(jìn)一步提高社區(qū)議事決策的科學(xué)化和民主化，特制定本制度。一、聽證的事項：涉及社區(qū)村（居）民重大利益的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、較大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目的確立、土地等集體資產(chǎn)的處置、基礎(chǔ)設(shè)施及聚集融合區(qū)建設(shè)、救濟(jì)救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)等。二、聽證的程序：1、發(fā)布聽證公告。由社區(qū)監(jiān)委會提前3天發(fā)布聽證公告，明確聽證的事項、時間、地點，參加聽證人員的范圍等。2、確定聽證人員。由社區(qū)監(jiān)委會根據(jù)報名情況具體確定參加聽證人員，并發(fā)出通知。參加聽證人員應(yīng)具有廣泛性和代表性，可邀請駐區(qū)單位及相關(guān)組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”參加。3、召開聽證會議。聽證會議由社區(qū)監(jiān)委會具體組織。先由主持人說明聽證事項，宣布聽證程序和有關(guān)規(guī)定要求

6、；與會人員就聽證事項發(fā)表意見，進(jìn)行辯論。4、形成聽證報告。根據(jù)聽證會議論證的情況，形成聽證報告，報社區(qū)黨委（總支）和村（居）委會。三、聽證結(jié)果的處理：聽證結(jié)束后，社區(qū)黨委（總支）和村（居）委會要根據(jù)多數(shù)人的意見建議，進(jìn)一步修訂完善事項辦理方案，由相關(guān)組織按照職責(zé)分工抓好落實；需提交社區(qū)黨員會議審議、村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定的，按程序提交。公開辦理工作制度為保障社區(qū)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高社區(qū)事務(wù)管理和各項工作的公開度和透明度，特制定本制度。一、公開辦理的事項：各社區(qū)要按照黨務(wù)、事務(wù)和財務(wù)及其它不同類型，由社區(qū)黨組織和自治組織制定公開辦理的目錄，并隨著形勢的

7、發(fā)展及時調(diào)整充實。對目錄以外需要公開辦理的事項，也應(yīng)公開辦理。二、公開辦理的形式：對公開辦理的事項，首先制定辦理的方案，就辦理的目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、基本過程對外公開；對每一個具體環(huán)節(jié)的辦理方式、完成情況以及責(zé)任人等群眾關(guān)心的熱點問題，要及時公開；事項完成后，要將整個辦理結(jié)果系統(tǒng)全面地公開。社區(qū)事項公開辦理情況，要通過社區(qū)公開欄、明白紙、廣播、網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開，公開不少于7個工作日。三、公開辦理的監(jiān)督：社區(qū)群眾對公開的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向社區(qū)監(jiān)委會投訴，社區(qū)監(jiān)委會對群眾反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或公開不詳細(xì)的，應(yīng)重新公開；也可以直接向社區(qū)黨委（總支）和村（居）委會質(zhì)詢

8、，社區(qū)黨委（總支）和村（居）委會應(yīng)在5日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要對社區(qū)事項公開辦理情況進(jìn)行定期檢查，對未按要求實施公開的，嚴(yán)肅追究社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令其限期整改。民主評議工作制度為全面、客觀、公正地評價社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，促其立足社區(qū)實際，更好地履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)，特制定本制度。一、民主評議的分類及對象：民主評議分為定期評議和專項評議。定期評議主要是評議社區(qū)黨委（總支）、村（居）委會、監(jiān)委會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，每年評議兩次，半年一次。專項評議主要是對社區(qū)內(nèi)一些重大工作事項完成情況的評議，實行“一事一評”，評議對象主要是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，每年專項評議不少于

9、4次。二、民主評議的內(nèi)容和等次：對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的定期評議，主要是評議班子發(fā)揮職能作用情況，包括領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實績、廉政建設(shè)等方面；對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期評議，主要是評議每位成員的崗位履職、工作業(yè)績和廉潔自律等情況；對社區(qū)重大工作事項完成情況的專項評議，主要是評議社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子推動工作、抓落實、取得的工作成效等情況。對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的定期評議，分為好、較好、一般、差四個等次；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期評議，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次；對社區(qū)重大工作事項完成情況的專項評議，分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價好、較好、一般、差和領(lǐng)導(dǎo)班子成員總體評價優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

10、，分別按100分、80分、60分、0分計算。專項評議總體評價滿意、基本滿意、不滿意，分別按100分、60分、0分計算。三、民主評議的組織和與會人員范圍：定期評議和專項評議均由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一組織，其中定期評議一般結(jié)合半年和年終考核進(jìn)行，市委組織部考核組參與。參加定期評議的人員范圍，主要是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)各種組織和駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、不是上述人員的黨員和村（居）民代表等。參加專項評議的人員范圍，主要是鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他副科級以上干部、鎮(zhèn)街直有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人（填A(yù)票），社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)各種組織和駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、不是上述人員的黨員和村（居）民代表（填B票）。四、民主評議結(jié)果的反饋：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的定期評議結(jié)果，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委向社區(qū)黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋；社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期評議結(jié)果，一般由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過社區(qū)黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋，特殊情況下也可以分別向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋；社區(qū)重大工作事項完成情況的專項評議結(jié)果，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委向社區(qū)黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋。五、民主評議結(jié)果的運用：對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的定期評議結(jié)果和專項評議結(jié)果，分別按70%和30%的比例量化成分?jǐn)?shù)，計入社區(qū)工作年度考核