工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理試行辦法

1、- 1 - / 31二十一局鋪架成2010133號(hào)關(guān)于印發(fā)中鐵二十一局集團(tuán)鋪架工程公司責(zé)任成本管理辦法（試行）的通知公司所屬各項(xiàng)目部：現(xiàn)將中鐵二十一局集團(tuán)鋪架工程公司責(zé)任成本管理辦法（試 行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二O一O年九月六日中鐵二十一局集團(tuán)鋪架工程公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法（試行）為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任成本 管理的決定及2009年9月在延安召開(kāi)的責(zé)任成本管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì) 議精神，在公司范圍內(nèi)全面推行責(zé)任成本管理工作，規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任 成本管理操作行為，提高- 2 - / 31企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)結(jié)合本單 位實(shí)際，以集團(tuán)公司下發(fā)的中鐵二十一局集團(tuán)有限公司工程

2、項(xiàng)目 責(zé)任成本管理操作規(guī)范 （二十一局成2007132號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)操 作規(guī)范）為基礎(chǔ)，制定本試行辦法。第一章 總 則一、 工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是把“責(zé)任”和“成本”緊密結(jié)合， 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位與業(yè)務(wù)部 門(mén)劃分為若干成本或費(fèi)用中心。根據(jù)每個(gè)中心控制的內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng) 一的編制辦法、市場(chǎng)價(jià)格編制責(zé)任預(yù)算，確定各中心成本管理目標(biāo)， 采取合同形式逐級(jí)分解，層層承包，把全體職工的收入與責(zé)任成本 預(yù)算的執(zhí)行情況相掛鉤，體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，多勞多得， 充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)、全體職工降低工程成本的積極性和主動(dòng)性。二、 各單位在思想上貫徹責(zé)任成本管理是“一把手”工程的理 念，

3、各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位項(xiàng) 目管理負(fù)總責(zé)。三、 責(zé)任成本管理的基本任務(wù)是：通過(guò)在全公司強(qiáng)制推行責(zé)任成本管理制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為，按照全面系統(tǒng)、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、效益優(yōu)先、員企雙贏、操作規(guī)范、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)預(yù)控、責(zé)任量化、紀(jì)律嚴(yán)明、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格的基本原則 建立企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)譽(yù)的運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理、 穩(wěn)健理財(cái)?shù)倪\(yùn)行模式。四、項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)遵循的原則：1以人為本，全員參與的原則。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理而言，管理的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)內(nèi)容都 需要相應(yīng)- 3 - / 31的人員來(lái)完善。抓住本質(zhì)，全面提高人的積極性和創(chuàng)造性， 是搞好項(xiàng)目責(zé)任成

4、本管理的前提。由于項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目施工的進(jìn)度、 質(zhì)量、安全、施工技術(shù)、物資管理、勞務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管 理等一系列管理工作都關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目責(zé)任成本，因此，項(xiàng)目責(zé)任成本 管理是項(xiàng)目施工管理的中心工作，必須讓全體人員共同參與。只有 如此，才能保證項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作順利地進(jìn)行。2目標(biāo)分解，責(zé)任明確的原則；項(xiàng)目責(zé)任成本管理的工作業(yè)績(jī)最終要轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，而這些 指標(biāo)的完成是通過(guò)上述各級(jí)各個(gè)崗位的工作實(shí)現(xiàn)的。為明確各級(jí)各 崗位的成本目標(biāo)和責(zé)任，就必須進(jìn)行指標(biāo)分解。公司確定項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算和成本降低率指標(biāo)，是對(duì)工程成本 進(jìn)行了一次目標(biāo)分解。企業(yè)的責(zé)任是降低企業(yè)管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，

5、 組織項(xiàng)目經(jīng)理部完成項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng) 理部還要對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率目標(biāo)進(jìn)行二次目標(biāo)分 解。根據(jù)崗位不同、管理內(nèi)容不同，確定每個(gè)崗位責(zé)任中心的成本 目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任。 把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人， 通過(guò)每個(gè)指標(biāo)的完成來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3項(xiàng)目責(zé)任成本控制的動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則；項(xiàng)目責(zé)任成本控制是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)而進(jìn)行的一系 列管理活動(dòng)，是對(duì)項(xiàng)目施工成本實(shí)際開(kāi)支的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。項(xiàng)目責(zé)任成本控制需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本核算信息，不斷 反饋，為上級(jí)部門(mén)或項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目施工成本控制提供科學(xué)的決 策依據(jù)。如果這些- 4 - / 31信息的提供嚴(yán)

6、重滯后，就起不到及時(shí)糾偏、亡羊 補(bǔ)牢的作用。項(xiàng)目責(zé)任成本控制所編制的各種成本計(jì)劃、消耗量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì) 的各項(xiàng)消耗、各項(xiàng)費(fèi)用支出，必須是實(shí)事求是的、準(zhǔn)確的。如果計(jì) 劃的編制就不準(zhǔn)確，各項(xiàng)成本控制就失去了基準(zhǔn)。如果各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不 實(shí)事求是、不準(zhǔn)確，成本核算就反映不真實(shí)，出現(xiàn)虛盈或虛虧，只 能導(dǎo)致決策失誤。4過(guò)程控制和系統(tǒng)控制的原則。項(xiàng)目責(zé)任成本是由施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成的。因 此，項(xiàng)目責(zé)任成本的控制必須采用過(guò)程控制的方法。分析每一個(gè)過(guò) 程影響成本的因素，制訂工作程序和控制程序，使之時(shí)時(shí)處于受控 狀態(tài)。項(xiàng)目責(zé)任成本形成每一個(gè)過(guò)程又是與其他過(guò)程互相關(guān)聯(lián)的。 因此，項(xiàng)目責(zé)任成本的控制，必須遵循系統(tǒng)控

7、制的原則，進(jìn)行系統(tǒng) 分析。五、本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理利潤(rùn)，是公司編 制、下達(dá)的責(zé)任預(yù)算與工程項(xiàng)目合同價(jià)之差額；項(xiàng)目管理效益指項(xiàng) 目部通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，在落實(shí)公司責(zé)任預(yù)算的基礎(chǔ)上，降本增效 產(chǎn)生的利潤(rùn)。第二章 責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu)一、公司責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu)1公司責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、紀(jì)委書(shū)記成 員：成本管理部、財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、物 資設(shè)備部、安質(zhì)部、審計(jì)部、勞動(dòng)人事部、黨群工作部、行政工作 部等部門(mén)負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在公司成本管理部。- 5 - / 312主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定全公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理的總目標(biāo)；

8、負(fù)責(zé)編制、 審核公司項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算并起草項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同。（2）負(fù)責(zé)本單位成本管理體系的建立及運(yùn)行情況考核、評(píng)定工 作；建立健全責(zé)任成本管理的各項(xiàng)臺(tái)帳。（3）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核及獎(jiǎng) 罰兌現(xiàn)工作。（4）定期組織召開(kāi)公司工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)。（5）負(fù)責(zé)制定公司有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的制度、辦法等；貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、公司對(duì)責(zé)任成本管理的各項(xiàng)制度、要求。二、項(xiàng)目部責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu)1責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工程師、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、計(jì)劃部長(zhǎng)、財(cái)務(wù) 部長(zhǎng)成 員：計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、施工技術(shù)部、物資設(shè)備部、安質(zhì)部 等部門(mén)負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在項(xiàng)目計(jì)劃部

9、或者財(cái)務(wù)部。2主要職責(zé)（1）制定項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則和具體的考核兌現(xiàn)辦法及 制度。（2）編制各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算，簽訂責(zé)任中心成本承包合同。（3）優(yōu)化施工方案，通過(guò)經(jīng)濟(jì)比選確定項(xiàng)目最佳施工方案和最 佳責(zé)任預(yù)算方案。- 6 - / 31（4）組織項(xiàng)目開(kāi)展責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況分析、考核，實(shí)施崗位責(zé) 任工資、效益工資的考核兌現(xiàn)。（5）建立健全和完善責(zé)任成本管理臺(tái)賬及成本分析報(bào)告制度。（6）協(xié)調(diào)各責(zé)任中心的責(zé)任成本工作，協(xié)調(diào)責(zé)任交叉。（7）主持召開(kāi)月、季度項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作例會(huì)。第三章 項(xiàng)目責(zé)任中心的劃分及責(zé)任分解一、 責(zé)任中心劃分原則1可控性原則；2與項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)相一致原則；3責(zé)、權(quán)、利相

10、結(jié)合原則；4劃清責(zé)任，單獨(dú)核算，避免責(zé)任交叉的原則。二、 項(xiàng)目部責(zé)任中心劃分：項(xiàng)目責(zé)任中心分為成本費(fèi)用中心、收入中心和保障中心。其中， 成本費(fèi)用中心、收入中心與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，量化指標(biāo)具體、 明確。保障中心突出服務(wù)、保障職能，與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益間接掛鉤， 主要為項(xiàng)目施工生產(chǎn)提供保證；同時(shí)，隨著成本費(fèi)用中心指標(biāo)的層 層分解、落實(shí)，保障中心也同樣擔(dān)負(fù)部分成本責(zé)任。1項(xiàng)目成本費(fèi)用中心。主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心；技術(shù)責(zé) 任中心；計(jì)劃責(zé)任中心；物資設(shè)備責(zé)任中心；管理費(fèi)責(zé)任中心；安 全質(zhì)量中心；作業(yè)隊(duì)責(zé)任中心。項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)與上述各中心 （除項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心外） 簽訂“責(zé) 任考核合同”實(shí)現(xiàn)責(zé)任的分解并進(jìn)

11、行考核、兌現(xiàn)。2項(xiàng)目收入中心。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，總工程師牽頭，技術(shù)、計(jì) 劃、財(cái)務(wù)等責(zé)任中心組成收入中心，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目變更索賠計(jì)劃， 確保項(xiàng)目清概效果，- 7 - / 31相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行公司工程項(xiàng)目變更索賠管理辦 法。3項(xiàng)目保障中心。主要包括：生產(chǎn)生活后勤保障、思想教育、 職工管理及征地拆遷等保障中心。項(xiàng)目部主要通過(guò)崗位職責(zé)及工作 標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)對(duì)該中心實(shí)施考核。三、成本費(fèi)用中心責(zé)任分解1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心。責(zé)任人：項(xiàng)目經(jīng)理。責(zé)任范圍：（1）責(zé)全管段施工生產(chǎn)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工的組織領(lǐng)（2）負(fù)責(zé)各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算與成本管理運(yùn)作過(guò)程中的責(zé)任交 叉及責(zé)任預(yù)算的調(diào)整與協(xié)調(diào)。（3）負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任中心與責(zé)任人按內(nèi)

12、部承包合同規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)罰兌 現(xiàn)。2技術(shù)責(zé)任成本中心。責(zé)任人：施工技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。施工技術(shù)部是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要部門(mén)，對(duì)工程的施工技 術(shù)、施工方案、工程質(zhì)量、工程數(shù)量負(fù)控制責(zé)任，其責(zé)任范圍：（1）負(fù)責(zé)施工前圖紙的審核。（2）結(jié)合工程實(shí)際情況科學(xué)合理的編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)， 合理安排施工隊(duì)伍和人員，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理。（3）建立本責(zé)任中心工程數(shù)量臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)控制臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)各 作業(yè)隊(duì)完成的工程量進(jìn)行驗(yàn)收，并填報(bào)工程數(shù)量完成臺(tái)帳，為計(jì)劃 部及時(shí)辦理對(duì)上、對(duì)下驗(yàn)工計(jì)價(jià)提供資料。（4）負(fù)責(zé)向計(jì)劃部門(mén)提供項(xiàng)目的全部工程數(shù)量及分（單）項(xiàng)工 程數(shù)量以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）負(fù)責(zé)辦理合同內(nèi)已完工程量及變更設(shè)計(jì)工程量的簽認(rèn)

13、手 續(xù)。（6）協(xié)助辦理清概、補(bǔ)差、索賠等相關(guān)資料的簽認(rèn)手續(xù)。- 8 - / 31（7）負(fù)責(zé)計(jì)算施工圖的單項(xiàng)工程的物資消耗數(shù)量。根據(jù)施工計(jì) 劃，及時(shí)向物資保障部門(mén)提供材料采購(gòu)計(jì)劃。（8）負(fù)責(zé)檢查、審核技術(shù)交底資料的準(zhǔn)確性。（9）負(fù)責(zé)檢查、審核測(cè)量成果的準(zhǔn)確性。（10）負(fù)責(zé)檢查、審核結(jié)構(gòu)物尺寸的準(zhǔn)確性。（11）負(fù)責(zé)提供變更設(shè)計(jì)資料。（12）負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料（加工件）的合理設(shè)計(jì)極其經(jīng)濟(jì)性。（13）負(fù)責(zé)合理控制臨時(shí)工程規(guī)模。（14）負(fù)責(zé)檢查測(cè)量、試驗(yàn)儀器的維修保養(yǎng)情況。（15）負(fù)責(zé)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用的正確性。（16）負(fù)責(zé)竣工資料的編制。（17）負(fù)責(zé)報(bào)表數(shù)字的真實(shí)性和上報(bào)報(bào)表的及時(shí)性。（18） 進(jìn)行施工方案

14、設(shè)計(jì)時(shí)， 充分體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性并負(fù)責(zé)施工方 案的優(yōu)化。（19）加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位等有關(guān)方面的溝通，為責(zé) 任成本管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（20）對(duì)責(zé)任因素造成的損失或成本超支負(fù)直接責(zé)任。1擬定的實(shí)施性施工組織方案不切實(shí)際，審核圖紙不細(xì)，技術(shù)交底有誤，造成返工、材料浪費(fèi)等損失。2施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)不符，未及時(shí)找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)、影響工程變 更索賠而造成的損失。3勞動(dòng)力安排不當(dāng)，工序安排不合理，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，造 成窩工、停工損失。4對(duì)下計(jì)價(jià)提供工程數(shù)量不實(shí)，致使工程量超計(jì)造成的損失。- 9 - / 315對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)，玩忽職守造成的返工，材料浪費(fèi)損失負(fù)責(zé)。6其它相關(guān)責(zé)任造成的損失。3責(zé)任中

15、心。責(zé)任人：計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人計(jì)劃部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要部門(mén)，其責(zé)任范圍：（1）根據(jù)工程部門(mén)提供的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工圖和核實(shí) 后的分項(xiàng)工程量對(duì)各責(zé)任成本中心的成本或費(fèi)用編制責(zé)任預(yù)算。（2）負(fù)責(zé)對(duì)公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行二次分解。牽頭組織 責(zé)任成本預(yù)算費(fèi)用指標(biāo)核定及責(zé)任承包合同的簽訂。（3）負(fù)責(zé)外包單價(jià)的分析、外包合同簽訂及計(jì)價(jià)工程數(shù)量的復(fù) 核。（4）負(fù)責(zé)已完工工程數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析。（5）負(fù)責(zé)根據(jù)技術(shù)責(zé)任中心提供的有效已完工程量及應(yīng)附的相 關(guān)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確的完成對(duì)上、對(duì)下驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。（6）負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)、清概補(bǔ)差資料的收集、整理、編制等相關(guān) 工作。（7）負(fù)責(zé)真實(shí)、及時(shí)地完成完成

16、本中心有關(guān)對(duì)外報(bào)表（8）參與計(jì)算物資材料消耗數(shù)量。（9）不定期地會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各責(zé)任成本中心的責(zé)任成本預(yù)算 執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，定期牽頭組織項(xiàng)目責(zé)任成本管理中心召 開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)。（10）加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位等有關(guān)方面的溝通，為責(zé) 任成本管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（11）對(duì)責(zé)任因素造成的損失和成本超支負(fù)責(zé)。1責(zé)任成本預(yù)算編制、分解不準(zhǔn)造成的損失。2施工合同簽定不及時(shí)、條款不規(guī)范、不嚴(yán)密造成的損失。- 10 - / 313沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)提供工程量變更、補(bǔ)差、索賠等資料，影響了項(xiàng)目變更增加造成的損失。4下達(dá)的施工計(jì)劃安排不當(dāng)，影響工期或形成部分人員待工、誤工而造成的損失。5其它相關(guān)責(zé)任造

17、成的損失。4設(shè)備責(zé)任中心。責(zé)任人：物資、設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人。物資設(shè)備保障部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的主要部門(mén)，對(duì)可控材 料采購(gòu)成本和材料質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)機(jī)械使用費(fèi)的節(jié)超負(fù)責(zé)。 其責(zé)任范圍：物資：（1）協(xié)助計(jì)算物資、材料的消耗數(shù)量，負(fù)責(zé)甲供材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù) 量、質(zhì)量驗(yàn)收。（2） 制定材料采購(gòu)價(jià)格預(yù)控制度，負(fù)責(zé)自購(gòu)材料的料源調(diào)查、 物資招標(biāo)采購(gòu)、供貨合同的簽訂。（3） 要與施工進(jìn)度相匹配，堅(jiān)持定額發(fā)料，禁止超定額領(lǐng)料， 防止超定額消耗、浪費(fèi)。（4）建立、健全收、發(fā)料登記制度，建立材料消耗控制臺(tái)賬。（5） 負(fù)責(zé)施工材料的合理調(diào)配、點(diǎn)驗(yàn)轉(zhuǎn)賬。負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料租賃 及費(fèi)用回收。（6） 負(fù)責(zé)本中心報(bào)表數(shù)字的真實(shí)性、及時(shí)性。（7） 積極采取推廣應(yīng)用新材料、替代材料，滿(mǎn)足施工需要，降 低成本。（8） 加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位等有關(guān)方面的溝通、為責(zé)任- 11 - / 31成本管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（9）對(duì)責(zé)任因素造成的損失和成本超支負(fù)責(zé)。1采購(gòu)材料不按規(guī)定招標(biāo)，價(jià)格控制不力；運(yùn)輸過(guò)程中材料變 質(zhì)、損壞、報(bào)廢，短少而造成的材料損失及增加運(yùn)雜費(fèi)成本損失。2盲目采購(gòu)，造成材料積壓、淘汰、報(bào)廢及不合格；或者主觀 努力不夠，沒(méi)有及時(shí)按計(jì)劃采購(gòu)、供料，形成停工、待料而造成的 損失。3選擇運(yùn)輸方式不當(dāng)，運(yùn)輸價(jià)格控制不力，造成材料運(yùn)雜費(fèi)用 超支。4沒(méi)有進(jìn)行限額發(fā)料，造成材料超