環(huán)境管理體系要求及使用指南

1、GB中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) GB/T 240011996/ISO14001:2004 替代GB/T 240011996 環(huán)境管理體系 要求及使用指南Environmental management systems Requirements with guidance for use(ISO14001:2004,IDT)2005-05-10發(fā)布 2005-05-15實(shí)施發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 委 會(huì) 員 會(huì)目 次前言 引言 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 4.2 環(huán)境方針

2、 4.3 策劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 4.4 實(shí)施與運(yùn)行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 信息交流 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 4.5 檢查 監(jiān)測和測量 合規(guī)性評價(jià) 不符合，糾正和預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核 4.6 管理評審 附錄 附錄A（資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 附錄B （資料性附錄）GB/T 24001與GB/T 19001之間的聯(lián)系 引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相

3、關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評價(jià)自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定

4、和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)方針的承諾，以及采取必要的措施來改進(jìn)環(huán)境績效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對GB/T 19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使

5、用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號(hào)。如對應(yīng)，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，和的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T 240012004和GB/T 190012000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明，它和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個(gè)組織可以通過對本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC 2

6、07制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T 240042004。 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）檢查管理評審實(shí)施和運(yùn)行注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下： 策劃：建立所需的目標(biāo)和過程

7、，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； 實(shí)施：對過程予以實(shí)施； 檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告其結(jié)果； 改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GB/T 190012000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖1 本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS) 模式系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)

8、環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。 環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)

9、規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式證實(shí)對本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1) 進(jìn)行自我評價(jià)和自我聲明； 2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認(rèn)； 3) 尋求外部對其自我聲明的確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊）。. 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能

10、夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 無規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（GB/T 240011996）保持一致。 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 3.1 審核員auditor 有能力實(shí)施審核的人員。 GB/T 190002000， 3.2 持續(xù)改進(jìn)continual improvement 不斷對環(huán)境管理體系(3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織(3.16) 的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境績效(3.10)

11、的改進(jìn)。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 3.3 糾正措施corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15) 的原因所采取的措施。 3.4 文件document 信息及其承載媒介。 注1：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注2：摘編自GB/T 190002000中。 3.5 環(huán)境environment 組織(3.16) 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.6 環(huán)境因素environmental as

12、pect 一個(gè)組織(3.16) 的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境(3.5) 發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響(3.7)的環(huán)境因素。 3.7 環(huán)境影響environmental impact 全部或部分地由組織(3.16) 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5) 造成的任何有害或有益的變化。 3.8 環(huán)境管理體系environmental management system （EMS） 組織(3.16) 管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。 注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的

13、集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。 3.9 環(huán)境目標(biāo)environmental objective 組織(3.16) 依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 3.10 環(huán)境績效environmental performance 組織(3.16) 對其環(huán)境因素(3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9) 、環(huán)境指標(biāo)(3.12) 及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結(jié)果進(jìn)行測量。 3.11 環(huán)境方針environmental policy 由最高管理者

14、就組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10) 所正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9) 和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一個(gè)框架。 3.12 環(huán)境指標(biāo)environmental target 由環(huán)境目標(biāo)(3.9)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個(gè)組織(3.16) 或其局部。 3.13 相關(guān)方interested party 關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10) 或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 3.14 內(nèi)部審核internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織(3.16) 對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)

15、則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。 注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。 3.15 不符合non-conformity 未滿足要求。 GB/T 190002000， 注：此術(shù)語在GB/T 190002000中為“不合格（不符合）”。 3.16 組織organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 3.17 預(yù)防措施preventive

16、 action 消除潛在不符合(3.15) 原因所采取的措施。 3.18 污染預(yù)防prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。 3.19 程序procedure 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：根據(jù)GB/T 190002000中條改寫。 3.20 記錄record

17、闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。 注：根據(jù)GB/T 190002000中條改寫。 4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系，確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其： a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e

18、) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f) 傳達(dá)到所有為組織或代表它工作的人員； g) 可為公眾所獲取。 4.3 策劃 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來： a) 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b) 確定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要環(huán)境因素加以考慮。 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來： a) 識(shí)別適用于其活

19、動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保

20、持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 4.4 實(shí)施與運(yùn)行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管

21、理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并提出改進(jìn)建議。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定和其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c) 他們在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合

22、性方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境

23、因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。 文件控制 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和修訂，并重新審批； c) 確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別； f) 確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 運(yùn)行控制 組

24、織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

25、程序。必要時(shí)對其進(jìn)行修訂，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 4.5 檢查 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 合規(guī)性評價(jià) .1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評價(jià)對適用法律法規(guī)的遵循情況。 組織應(yīng)保存對上述定期評價(jià)結(jié)果的記錄。 .2 組織應(yīng)評價(jià)對其他要求的遵循情況。這可以和中所要求的

26、評價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評價(jià)。 組織應(yīng)保存上述定期評價(jià)結(jié)果的記錄。 不符合，糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b) 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以避免再度發(fā)生； c) 評價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。 組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件

27、進(jìn)行必要的更改。 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： a) 判定環(huán)境管理體系 1) 是否符合組織對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。 b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。 組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往審核的結(jié)果。 應(yīng)建立、實(shí)施和

28、保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定：策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求； 審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。 審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 4.6 管理評審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。 管理評審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價(jià)的結(jié)果； b) 來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨； c) 組織的環(huán)境績效； d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； e) 糾正和預(yù)防措施的狀況；

29、 f) 以前管理評審的后續(xù)措施； g) 客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的發(fā)展變化； h) 改進(jìn)建議。 管理評審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。 附錄A （資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 A 1 總要求 本附錄增補(bǔ)的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對本標(biāo)準(zhǔn)第 4 章要求的錯(cuò)誤解釋。這些信息闡述第 4 章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改進(jìn)環(huán)境績效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一個(gè)前提，即組織將定期評審和評價(jià)其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)

30、的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。這一持續(xù)改進(jìn)過程的速度、程度和時(shí)間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定。對環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的進(jìn)一步改進(jìn)。 本標(biāo)準(zhǔn)要求組織： a) 制定適宜的環(huán)境方針； b) 識(shí)別其過去、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響； c) 識(shí)別適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求； d) 確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e) 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； f) 開展策劃、控制、監(jiān)測、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評審活動(dòng)，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性； g) 有根據(jù)客觀環(huán)境的變化作出修正的能

31、力。 一個(gè)尚未建立環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。 評審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容： 識(shí)別環(huán)境因素。包括在正常運(yùn)行條件下、異常條件下（如啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)的環(huán)境因素； 確定適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求； 審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序（包括與采購和合同活動(dòng)有關(guān)的管理慣例和程序）； 評價(jià)以往的緊急情況和事故。 評審時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的審核或其他評審結(jié)果等方式。 組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，即是在整個(gè)組織，還是僅

32、在特定的運(yùn)行單位實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場所的一部分，對范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在確定范圍時(shí)，環(huán)境管理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能對此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部門業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門。 A 2 環(huán)境方針 環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的方

33、向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境績效的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對方針進(jìn)行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。 應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)行溝通，包括和為它工作的合同方進(jìn)行溝通。對合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中和它有關(guān)的部分。如果該組織是

34、一個(gè)更大組織的一部分，組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。 注：最高管理者可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。 A 3 策劃 A 3.1 環(huán)境因素 提供了一個(gè)過程，供組織對環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。 組織應(yīng)通過考慮和它當(dāng)前及過去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、納入計(jì)劃的或新開發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（無論是期望還是非期望的），以識(shí)別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過程中應(yīng)考慮到正常和異常的運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及

35、可合理預(yù)見的緊急情況。 組織不必分別對每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)行分析，而可以按活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類別識(shí)別環(huán)境因素。 盡管對環(huán)境因素的識(shí)別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用； e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 除了對它能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對這種控制和影

36、響進(jìn)行評價(jià)的指導(dǎo)。不過，在任何情況下，對環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。 應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如： 設(shè)計(jì)和開發(fā)； 制造過程； 包裝和運(yùn)輸； 合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式； 廢物管理； 原材料和自然資源的獲取和分配； 產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢； 野生環(huán)境和生物多樣性。 對組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。 一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控

37、制作用有限。可行時(shí)，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。 完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對環(huán)境的改變，無論其有益還是有害，都稱之為環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。 在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。 由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，包括建立和應(yīng)用評價(jià)準(zhǔn)則，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問題、以及內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的準(zhǔn)則。 對于重要環(huán)境因素的信息，組織除在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)

38、考慮如何使用外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。 在識(shí)別和評價(jià)環(huán)境因素的過程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對環(huán)境因素的識(shí)別不要求作詳細(xì)的生命周期評價(jià)。另外，還可以利用出于規(guī)章或其他要求所取得的信息。 對環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評價(jià)的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。 A 3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織須要識(shí)別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括： a) 國家或國際法律法規(guī)要求； b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求； c) 地方性法律法規(guī)要求。 組織應(yīng)遵守的其他要求例如： 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定； 和顧客的協(xié)議； 非法規(guī)性指南； 自愿性原則

39、或業(yè)務(wù)規(guī)范； 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾； 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； 與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議; 組織或其上級(jí)組織對公眾的承諾; 本組織的要求。 在識(shí)別法律法規(guī)和其他要求的過程中，往往已確定了這些要求是如何作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。 A 3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時(shí)應(yīng)當(dāng)是可測量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長期的需要。 對技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。 對組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。 成功地實(shí)施環(huán)境管理體系，有賴于制定和實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案。方案中應(yīng)當(dāng)說明如何實(shí)現(xiàn)組

40、織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。 在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和處置等各個(gè)階段。 無論是當(dāng)前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。對于安裝或過程的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間退出使用等方面考慮。 A 4 實(shí)施與運(yùn)行 A 4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認(rèn)為只有環(huán)境管理部門才承擔(dān)環(huán)境方面的作用和

41、職責(zé)，事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門，如運(yùn)行管理部門、人事部門等，也不能例外。 這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者，他(們)應(yīng)當(dāng)建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體系得到實(shí)施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對于大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個(gè)管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源，包括組織的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。 另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。 A 4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)

42、組織應(yīng)當(dāng)確定負(fù)有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。 本標(biāo)準(zhǔn)要求： a) 其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的人員，能夠勝任所承擔(dān)的工作； b) 確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實(shí)； c) 所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。 可通過培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。 組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。 為一確保人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）的能力，管理者應(yīng)當(dāng)確定其所需的經(jīng)驗(yàn)、技能和培訓(xùn)的程度。 A 4.3 信息交流 內(nèi)部交流

43、對于確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施至為重要。內(nèi)部交流可通過例行的工作組會(huì)議、通訊簡報(bào)、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。 組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對來自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序可包含與相關(guān)方交流的內(nèi)容，以及對他們所關(guān)注問題的考慮。在某些情況下，對相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。 組織在對信息交流進(jìn)行策劃時(shí)，一般還要考慮進(jìn)行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問題。 在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求。如果組織決定就環(huán)境因素

44、進(jìn)行外部信息交流，它可以制定一個(gè)這方面的程序。程序可因所交流的信息類型、交流的對象及組織的個(gè)體條件等具體情況的不同而有所差別。進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告，通訊簡報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。 A 4.4文件 文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獲取環(huán)境管理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系的文件，而不強(qiáng)求采取手冊的形式。 對于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴牟顒e而各不相同： a) 組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型； b) 過程及其相互作用的復(fù)雜程度； c) 人員的能力。 這些文件可包括： 環(huán)

45、境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 重要環(huán)境因素信息； 程序； 過程信息； 組織機(jī)構(gòu)圖； 內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)； 現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃； 記錄。 對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果； 用來證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要； 本譯稿僅供參考不作為認(rèn)證依據(jù)ISO 14001:2004 保證活動(dòng)一致性的需要； 形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實(shí)功能和直觀性等。 出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求 不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時(shí)應(yīng)當(dāng)指明其出處。 A 4.5 文件控制 旨在確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管

46、理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績效上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。 A 4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)當(dāng)評價(jià)與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保在運(yùn)行中能夠控制或減少有害的環(huán)境影響，以滿足環(huán)境方針的要求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運(yùn)行，包括維護(hù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。 在環(huán)境管理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。其中4.4.6 a) 更規(guī)定對缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。 A 4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 每個(gè)組織都有責(zé)任制定適合它自身情況的一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織在制定這類程

47、序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮： a) 現(xiàn)場危險(xiǎn)品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏時(shí)的應(yīng)對措施； b) 對緊急情況或事故類型和規(guī)模的預(yù)測； c) 處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法； d) 內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃； e) 把環(huán)境損害降到最低的措施； f) 針對不同類型的緊急情況或事故的補(bǔ)救和響應(yīng)措施 g) 事故后考慮制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施的需要； h) 定期試驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序； i) 對實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序人員的培訓(xùn)； j) 關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)（如消防、泄漏清理等部門）名單，包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息； k) 疏散路線和集合地點(diǎn)； l) 周邊設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的緊急情況和事故； m)

48、鄰近單位相互支援的可能性。 A 5 檢查 A 5.1 監(jiān)測和測量 一個(gè)組織的運(yùn)行可能包括多種特性。例如，在對廢水排放進(jìn)行監(jiān)測和測量時(shí)，值得關(guān)注的特點(diǎn)可包括生物需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和酸堿度。 對監(jiān)測和測量取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠識(shí)別類型并獲取信息。這些信息可用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施。 關(guān)鍵特性是指組織在決定如何管理重要環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績效時(shí)須要考慮的那些特性。 為了保證測量結(jié)果的有效性，應(yīng)當(dāng)定期，或在使用前，根據(jù)測量標(biāo)準(zhǔn)對測量器具進(jìn)行校準(zhǔn)或檢驗(yàn)。測量標(biāo)準(zhǔn)要以國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果不存在國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)對校驗(yàn)所使用的依據(jù)作出記錄。 A 5.2 合規(guī)性評價(jià) 組織

49、應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對遵守法律法規(guī)要求（包括有關(guān)許可和執(zhí)照的要求）的情況進(jìn)行了評價(jià)。 組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對遵守其他要求的情況進(jìn)行了評價(jià)。 A 5.3 不符合、糾正和預(yù)防措施 組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時(shí)，根據(jù)不符合的性質(zhì)，有時(shí)可能只須制定少量的正式計(jì)劃，即能達(dá)到目的，有時(shí)則有賴于更復(fù)雜、更長期的活動(dòng)。文件的制定應(yīng)當(dāng)和這些措施的規(guī)模相適配。 A 5.4 記錄控制 環(huán)境記錄可包括： a) 抱怨記錄； b) 培訓(xùn)記錄； c) 過程監(jiān)測記錄； d) 檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄； e) 有關(guān)的供方與承包方記錄； f) 偶發(fā)事件報(bào)告； g) 應(yīng)急準(zhǔn)備試驗(yàn)記錄； h) 審核結(jié)果； i) 管理評審結(jié)果； j) 和外部

50、進(jìn)行信息交流的決定； k) 適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄； l) 重要環(huán)境因素記錄； m) 環(huán)境會(huì)議記錄 n) 環(huán)境績效信息； o) 對法律法規(guī)符合性的記錄； p) 和相關(guān)方的交流。 應(yīng)當(dāng)對保守機(jī)密信息加以考慮。 注：記錄不是證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的唯一證據(jù)來源。 A 5.5 內(nèi)部審核 對環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人員或組織聘請的外部人員承擔(dān)，無論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)當(dāng)具備必要的能力，并處在獨(dú)立的地位，從而能夠公正，客觀地實(shí)施審核。對于小型組織，只要審核員與所審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系，就可以認(rèn)為審核員是獨(dú)立的。 注1：如果組織希望把環(huán)境管理體系和環(huán)境守法性審核結(jié)合在一起，就應(yīng)當(dāng)明確劃分兩者

51、的目的和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。 注2：關(guān)于環(huán)境管理體系審核的指南見GB/T 19011。 A 6 管理評審 管理評審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境管理體系，但不必在一次評審中對環(huán)境管理體系的所有要素都進(jìn)行評審，同時(shí)評審過程可以延續(xù)一段時(shí)期。 附錄B（資料性附錄） GB/T 24001與GB/T 19001的聯(lián)系 表B.1和表B.2中給出了GB/T 240012004與GB/T 190012000之間，以及GB/T 190012000和GB/T 240012004之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。 對兩個(gè)體系進(jìn)行對照的目的，是向已經(jīng)采用了其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織表明兩個(gè)體系是可以一起使用的。 這里只列出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中在要求上大體相應(yīng)