fy市2017年調(diào)整完善動物疫病防控支持政策實施細(xì)則

1、xx市2017年調(diào)整完善動物疫病防控支持政策實施細(xì)則根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省調(diào)整完善動物疫病防控支持政策實施方案的通知（皖農(nóng)牧2016171號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實動物防疫法，堅持“預(yù)防為主”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，通過摸索重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)的有效做法，構(gòu)建重大動物疫病強(qiáng)制免疫新機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)模養(yǎng)殖場實施強(qiáng)制免疫的自主性、靈活性，夯實其動物防疫主體責(zé)任，深入推動重大動物疫病防控工作開展，保障全市畜牧業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。二、工作原則按照試點先行、因地制宜，企業(yè)自愿、

2、部門審核，強(qiáng)化監(jiān)管、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，貫徹落實國家調(diào)整完善動物疫病防控支持政策，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。三、工作目標(biāo)通過開展規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼試點（以下簡稱直補(bǔ)試點），探索建立規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購強(qiáng)制免疫疫苗、實施強(qiáng)制免疫的財政補(bǔ)貼制度、補(bǔ)助辦法，構(gòu)建重大動物疫病防控工作新的運(yùn)行機(jī)制，取得經(jīng)驗后在全市推開，進(jìn)一步提高重大動物疫病強(qiáng)制免疫質(zhì)量。四、試點內(nèi)容重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”是指對符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購的、依照國家和我省動物防疫強(qiáng)制免疫計劃自行免疫的疫苗，給予其政府采購疫苗等值的疫苗補(bǔ)助。1.試點病種：根據(jù)我市動物

3、防疫工作實際，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感進(jìn)行“先打后補(bǔ)”試點。2.試點對象：符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。養(yǎng)殖場自行購買國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行免疫。免疫效果達(dá)到國家和省有關(guān)規(guī)定。經(jīng)企業(yè)申請、畜牧獸醫(yī)和財政部門審核，將財政補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)。3.試點范圍：各縣市區(qū)根據(jù)本地防控工作實際情況，可選擇1個或多個有條件規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行試點，也可以龍頭企業(yè)為試點單位。五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)生豬：根據(jù)出欄量（產(chǎn)地檢疫數(shù)），每頭補(bǔ)貼2.32元（自繁自養(yǎng)場）/1.88元（非自繁自養(yǎng)場）。按照產(chǎn)地檢疫數(shù)量為基數(shù)核算補(bǔ)貼，其中自繁自養(yǎng)的規(guī)模場，按照產(chǎn)地檢疫數(shù)字1:1.23的比例進(jìn)行核算補(bǔ)貼（考慮到生豬死亡率和存欄母豬有效

4、產(chǎn)能和疫苗損耗，按照每頭能繁母豬年出欄育肥豬17頭、牲畜死亡率3%、疫苗損耗8%的比例進(jìn)行測算，以年出欄生豬100頭為例，（100÷17+100）÷97+0.081.23），折合每出欄一頭豬補(bǔ)貼口蹄疫疫苗費(fèi)2.32元。非自繁自養(yǎng)的規(guī)模豬場，按照產(chǎn)地檢疫數(shù)字，每出欄一頭豬給予牲畜口蹄疫疫苗補(bǔ)貼1.88元。蛋雞：按照存欄數(shù)，每羽每年免疫高致病性禽流感疫苗2毫升（四次），苗禽死亡率按照13%、疫苗損耗按照8%、疫苗按照指導(dǎo)價0.2元/毫升進(jìn)行測算，每羽禽補(bǔ)助疫苗費(fèi)（1÷0.87+0.08）×2×0.20.49元。肉禽：按照出欄數(shù)（產(chǎn)地檢疫數(shù)），每羽每

5、年免疫高致病性禽流感疫苗0.5毫升（一次），苗禽死亡率按照13%、疫苗損耗按照8%、疫苗按照指導(dǎo)價0.2元/毫升進(jìn)行測算，每羽禽補(bǔ)助疫苗費(fèi)（1÷0.87+0.08）×0.5×0.20.12元。肉牛進(jìn)行O型和亞洲I型免疫，根據(jù)出欄數(shù)（產(chǎn)地檢疫數(shù)），按照疫苗損耗照8%、死亡率1%進(jìn)行測算，肉牛飼養(yǎng)周期約9個月，在此期間進(jìn)行使用二價疫苗免疫三次，疫苗指導(dǎo)價0.5元/毫升，每頭牛每年補(bǔ)助疫苗費(fèi)（1+0.01+0.08）×3×2×0.53.54元肉羊：羊進(jìn)行口蹄疫O型、亞洲I型免疫，根據(jù)出欄數(shù)（產(chǎn)地檢疫數(shù)），按照死亡率3%、疫苗損耗8%進(jìn)行測算

6、，每只羊平均一年免疫口蹄疫兩次，每次使用口蹄疫疫苗1毫升，疫苗農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)價0.5元/毫升，每只羊每年補(bǔ)助疫苗費(fèi)（1+0.03+0.08）×2×0.51.10元。六、申請條件對符合下列條件的規(guī)模養(yǎng)殖場試點先打后補(bǔ)，由養(yǎng)殖場向獸醫(yī)主管部門申請，審核通過方可實施自行免疫，免疫后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼：1.具有獨(dú)立法人資格，取得營業(yè)執(zhí)照；2.具有動物防疫條件合格證；3.具有相應(yīng)的專職防疫人員（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）；4.具有相應(yīng)的疫苗運(yùn)輸、儲藏條件；5.企業(yè)養(yǎng)殖和防疫檔案真實完整（連續(xù)一年以上）；6.具有完善的購入驗收、儲藏保管、使用核對等管理制度；7.具備抗體監(jiān)測條件或委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，定期開展

7、抗體監(jiān)測，抗體合格率符合我省要求；8.具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模（規(guī)模大小各地自定），符合縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他條件。七、工作流程（一）確定試點規(guī)模企業(yè)。1. 2017年1月，根據(jù)省、市方案細(xì)則要求，在調(diào)研、會商基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)工作方案。2.2017年2月，對“先打后補(bǔ)”工作開展宣傳發(fā)動，確定試點規(guī)模企業(yè)。3.2017年3月，按照自愿的原則，由企業(yè)對照申報條件要求向縣級獸醫(yī)主管部門提交參加“先打后補(bǔ)”試點申請及相關(guān)材料。4.資質(zhì)審核?？h級疫控機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，經(jīng)縣級獸醫(yī)主管部門同意，對符合條件的養(yǎng)殖場進(jìn)行公示并進(jìn)行批復(fù)，確定參與先打后補(bǔ)試點工作的養(yǎng)殖場名單。將試點企業(yè)匯總表（附

8、件1）縣市區(qū)獸醫(yī)、財政部門聯(lián)合上報市獸醫(yī)、財政部門。5.通過審核后的試點規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂xx市規(guī)模養(yǎng)殖場自購強(qiáng)制免疫疫苗承諾書，并根據(jù)自身情況采購疫苗實施免疫。按照規(guī)定做好相關(guān)記錄、免疫效果檢測，并接受疫控、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（二）補(bǔ)助資金的申請、審核和發(fā)放。1、試點企業(yè)上報免疫相關(guān)資料。11月10日前，試點企業(yè)向縣級獸醫(yī)部門、財政部門上報免疫相關(guān)資料及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請。材料包括：（1）自購疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表（附件3）（2）全年動物檢疫合格證明復(fù)印件。（3）強(qiáng)制免疫病種抗體監(jiān)測合格報告原件，監(jiān)測次數(shù)和抽樣份數(shù)均須符合規(guī)定要求。原則上每季度檢測1次，每年的4次，每次檢測樣品量：家禽不少于30

9、份，家畜不少于20份。另外各級動物疫控部門將根據(jù)工作安排進(jìn)行采樣檢測，（4）購苗票據(jù)及每批苗的二維碼標(biāo)識。（5）養(yǎng)殖和免疫檔案。（6）所在地獸醫(yī)主管部門要求的其他材料等。以上證明材料需提供復(fù)印件存檔，原件備查。2.申報審核縣級畜牧獸醫(yī)局、財政局接到申請后，于15個工作日內(nèi)完成審核。動物疫控機(jī)構(gòu)對規(guī)模場的免疫數(shù)量（生豬、肉牛、肉羊、肉雞的產(chǎn)地檢疫數(shù)、蛋雞的存欄數(shù)）、免疫效果、養(yǎng)殖檔案、疫苗購買等進(jìn)行審核，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對產(chǎn)地檢疫證等材料進(jìn)行審核。 3.資金撥付。對審核符合條件的養(yǎng)殖場，由縣級疫控機(jī)構(gòu)匯總并填寫的經(jīng)費(fèi)匯總表，經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門復(fù)審，按照規(guī)定的補(bǔ)貼比例，與財政局協(xié)調(diào)落實本級

10、財政承擔(dān)資金，并會同中央、省、市（市級對三區(qū)有補(bǔ)貼資金）、縣各級財政資金一起，于年底前下達(dá)給養(yǎng)殖場戶。中央、省財政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)部分，待經(jīng)費(fèi)下?lián)苁胸斦笤傧聯(lián)艿娇h市區(qū)。（四）總結(jié)評估。試點結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗、成效、存在問題、下一步工作建議，于12月底前，將各縣（市、區(qū)）試點工作總結(jié)報告，報送市獸醫(yī)獸醫(yī)局和市財政局。八、試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)（一）實施強(qiáng)制免疫。申請自免的養(yǎng)殖場，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和重大動物疫病強(qiáng)制免疫計劃的要求，對本場畜禽按程序進(jìn)行免疫。同時，與當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門簽訂xx市規(guī)模養(yǎng)殖場自主購買強(qiáng)制免疫疫苗自行免疫承諾書。（二）規(guī)范疫苗采購。試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采購、使

11、用農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，企業(yè)自主采購疫苗僅限本場使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣。（三）開展免疫效果評價。試點企業(yè)至少每季度開展1次強(qiáng)制免疫效果評價。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，積極進(jìn)行補(bǔ)免或者調(diào)整免疫方案。監(jiān)測可利用自有的實驗室或者委托具有資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室進(jìn)行。同時，要積極配合獸醫(yī)部門開展的抽樣監(jiān)測、監(jiān)督檢查等工作。（四）加強(qiáng)養(yǎng)殖場生物安全管理。養(yǎng)殖場要建立健全各項動物防疫制度，落實責(zé)任，認(rèn)真組織落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等各個環(huán)節(jié)的記錄，做好養(yǎng)殖和免疫檔案，存檔備查。及時上報免疫相關(guān)信息。（五）依法申報檢疫

12、。試點企業(yè)畜禽在出欄前，應(yīng)依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢疫結(jié)果處理單。外購動物的，要保留動物檢疫合格證明，并履行報告、隔離檢疫義務(wù)。（六）及時上報信息。養(yǎng)殖場需建立真實、完整的采購畜禽進(jìn)出檔案和疫苗使用記錄，并保存至2年以上；每半年將本場畜禽出欄和存欄情況、自購強(qiáng)制免疫疫苗信息（疫苗品種、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量等）、免疫程序和疫苗使用、監(jiān)測及免疫效果等情況向所在地疫控機(jī)構(gòu)備案并接受審核。對核實存在虛報、瞞報、謊報等問題的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并取消其經(jīng)費(fèi)申請資格，不預(yù)補(bǔ)助。九、加強(qiáng)對試點企業(yè)的監(jiān)管1.開展免疫抗體監(jiān)督抽檢?？h級動物疫控機(jī)構(gòu)要結(jié)合全省動物疫病監(jiān)測和流行

13、病學(xué)調(diào)查計劃，每半年對試點企業(yè)重大動物疫病強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測和評估1次。對免疫抗體不達(dá)標(biāo)的場，要及時組織補(bǔ)免。連續(xù)2次免疫抗體不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其試點資格，不予補(bǔ)助。2.加強(qiáng)動物防疫監(jiān)管?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對試點企業(yè)的動物防疫監(jiān)管，督促其健全防疫制度，落實防控措施。對因免疫不到位、管理不規(guī)范、責(zé)任不落實引發(fā)重大動物疫情的，直接取消試點資格，不予補(bǔ)助。3.加強(qiáng)疫苗使用的監(jiān)管?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疫控機(jī)構(gòu)要定期和不定期對試點養(yǎng)殖企業(yè)采購和免疫計劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)自主采購的疫苗為中試產(chǎn)品等不符合獸藥和防疫管理規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計劃實施強(qiáng)制免疫的，取消其試點資

14、格，不予補(bǔ)助。在疫苗備案、申請、核實、使用的過程中弄虛作假、倒買倒賣的，一經(jīng)查實要依照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)、財政部門負(fù)責(zé)各轄區(qū)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展轄區(qū)試點工作，會同財政部門結(jié)合本地工作實際，盡快制定試點實施方案，強(qiáng)化部門協(xié)作和經(jīng)費(fèi)保障，做好補(bǔ)助資金的核發(fā)、公示和資金使用監(jiān)管等相關(guān)工作?？h級疫控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)試點工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤、檢查、監(jiān)測評估和總結(jié)，做好試點企業(yè)的疫病和免疫檢測等?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對試點企業(yè)動物防疫監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和推動。各級財政部門要按照規(guī)定落實經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加

15、強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的審批和使用監(jiān)管，提高資金使用效率，堅決杜絕套取國家財政資金的情況發(fā)生?？h級畜牧獸醫(yī)部門對規(guī)模場遞交的經(jīng)費(fèi)申請，要及時組織疫控機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和驗收，審核驗收通過后，形成匯總材料，遞交財政部門落實經(jīng)費(fèi)?？h級財政部門在接到畜牧獸醫(yī)部門遞交的經(jīng)費(fèi)匯總表后，及時進(jìn)行審批，確保按時將資金下?lián)芙o養(yǎng)殖戶。附件：1.xx市強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”試點養(yǎng)殖企業(yè) 匯總表 2.xx市規(guī)模養(yǎng)殖場自購強(qiáng)制免疫疫苗承諾書 （樣本） 3.xx市強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)試點養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)助 經(jīng)費(fèi)申請表（樣本）17附件1：xx市強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”試點養(yǎng)殖企業(yè)匯總表縣（市、區(qū)）：養(yǎng)殖場名稱法人代表聯(lián)系方式地址畜禽種類

16、存欄數(shù)上年出欄數(shù)自購苗種類備注縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門蓋章 縣（市、區(qū)）財政部門蓋章 附件2：xx市規(guī)模養(yǎng)殖場自購強(qiáng)制免疫疫苗承諾書（樣本）按照中華人民共和國動物防疫法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)201635號）有關(guān)要求，為切實做好本場重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，現(xiàn)承諾如下：一、嚴(yán)格按照國家和省關(guān)于重大動物疫病防控有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實各項防控政策，不斷健全各項動物防疫制度，做好免疫、消毒、監(jiān)測、疫情報告和無害化處理等各項防控措施。二、按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定適合本場的畜禽重大動物疫病免疫計劃，科學(xué)制定免疫程序并組織實施。確保應(yīng)免畜禽免疫密度

17、達(dá)到100%，免疫抗體達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求，按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識。三、按照國家和省有關(guān)規(guī)定，從農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸用生物制品企業(yè)采購符合我省強(qiáng)制免疫要求的疫苗，配備專職防疫人員，配備相應(yīng)的疫苗儲藏、運(yùn)輸條件，建立健全疫苗采購、運(yùn)輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)管理制度，建立并完善疫苗采購、使用記錄并按規(guī)定保存2年以上。所購強(qiáng)制免疫疫苗僅用于本場，不倒買倒賣。四、按照管理規(guī)定，如實將本場畜禽免疫強(qiáng)制免疫疫苗自購品種、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)情況、免疫程序及免疫情況每半年向縣級獸醫(yī)主管部門備案一次。五、主動加強(qiáng)本場內(nèi)的動物疫病監(jiān)測、畜禽強(qiáng)制免疫效果評估，認(rèn)真做好免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)畜禽和補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免工作，確保畜禽常年處于有效保

18、護(hù)狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)畜禽不正常死亡及時按規(guī)定上報。六、按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等記錄，建立健全免疫檔案盒養(yǎng)殖檔案并按規(guī)定存檔備查。七、自覺接受各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，服從對違法違規(guī)行為作出的處罰決定，積極配合動物疫控機(jī)構(gòu)做好監(jiān)測樣品的抽樣等工作。八、因違反國家有關(guān)規(guī)定或本承諾，造成本場發(fā)生重大動物疫病的，本場愿意按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受處罰，并自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。九、本承諾書有養(yǎng)殖場法人簽訂，一式兩份。一份由養(yǎng)殖場自己保存，一份由縣級獸醫(yī)主管部門備案存檔。承諾人（簽字）：年 月 日附件3：xx市強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)試點養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請表（樣本）養(yǎng)殖場信息場名地址法人代表聯(lián)系方式開戶行賬號防疫條件合格證編碼養(yǎng)殖情況畜禽種類存欄數(shù)出欄數(shù)免疫數(shù)申請經(jīng)費(fèi)數(shù)本企業(yè)試點期存/出欄畜禽情況，按照每存/出欄一頭畜