《運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求》編制說明.doc-河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

1、附件 3運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制的目的和意義在當(dāng)前空氣污染嚴(yán)重的形勢下，積極響應(yīng)政府號召，開展高速公路路面揚(yáng)塵污染防治措施研究和制定工作，落實(shí)具體揚(yáng)塵防治措施，有效減少公路揚(yáng)塵情況，降低PM2.5 、 PM10 的含量，改善空氣質(zhì)量， 營造優(yōu)美適宜的行車環(huán)境， 具有巨大的社會(huì)效益。運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求優(yōu)化揚(yáng)塵污染防治措施， 改進(jìn)機(jī)械設(shè)備， 節(jié)省人力、 物力及工作時(shí)間， 符合國家高效、節(jié)能、環(huán)保的發(fā)展戰(zhàn)略。揚(yáng)塵防治規(guī)范化、制度化、機(jī)械化，是落實(shí)高速公路揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施的前提保障。根據(jù)我省2017 年制定的河南省高速公路路面揚(yáng)塵防治指導(dǎo)意見（試行）

2、 ，全省高速公路實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)保潔“機(jī)械為主，人工為輔”的工作目標(biāo)，保潔效率明顯提高，控塵抑塵效果明顯。根據(jù)新的污染防治形勢和要求，需進(jìn)一步加大高速公路揚(yáng)塵污染治理投入，增加保潔設(shè)備人員配置，提高機(jī)械作業(yè)頻次， 落實(shí)新的防塵控塵措施。 因此， 亟需制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求的出臺(tái)，將為各項(xiàng)工作落實(shí)提供有力依據(jù)。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)來源于河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2018 第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知 （豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā) 【 2018 】 335 號） 文件，立項(xiàng)編號： 20182210032 。省政府、省環(huán)保攻堅(jiān)辦根據(jù)當(dāng)前大氣污染防治形勢，要求交通系統(tǒng)在在充分調(diào)研

3、的基礎(chǔ)上，結(jié)合高速公路實(shí)際情況，出臺(tái)道路揚(yáng)塵防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，為道路揚(yáng)塵防治工作提供依據(jù)，填補(bǔ)我省道路揚(yáng)塵防治工作在制度上的空白。三、編制過程本運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求編制組由廳科技處牽頭，高管中心、定額站、科研院具體編制，同時(shí)邀請了還貸中心、高發(fā)公司、中原高速部分單位參與。前期，編制組主要開展了現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、路段試驗(yàn)、征求意見等工作。省內(nèi)調(diào)研除對交通量較大京港澳新鄉(xiāng)鄭州段、鄭州繞城路段和較小的洛欒高速、洛盧高速、焦溫高速等路段采取了現(xiàn)場調(diào)研方式，其它路段調(diào)研方式采取問卷形式。 2018 年初， 在廳科技處協(xié)調(diào)下， 爭取省補(bǔ)資金900 萬元，在鄭州周邊機(jī)場高速、連霍高速

4、鄭州段、京港澳高速鄭州段等試點(diǎn)，開展大氣污染防治示范項(xiàng)目，增加機(jī)械清掃頻次和聯(lián)合作業(yè)，達(dá)到一天一次。取得了較好效果，也為地方標(biāo)準(zhǔn)制訂提供了依據(jù)。 2018 年 6-8 月， 為確定適合高速公路清掃車各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和頻次，高管中心按照交通量分級，選取京港澳高速鄭州段、連霍商丘段、洛欒高速、寧洛高速漯平段等9處高速公路， 開展了清掃車技術(shù)參數(shù)試驗(yàn)和路面積塵量觀測試驗(yàn),根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，考慮清掃效果和資金等因素，初步確定了適宜的清掃車類型和作業(yè)頻次。 2018 年前八個(gè)月， 廳定額站、 高管中心在鄭州至機(jī)場高速公路、 鄭州繞城高速公路、 滬陜高速公路等15個(gè)路段開展了清掃費(fèi)用相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，并到鄭州

5、宇通重工有限公司、河南路太養(yǎng)路機(jī)有限公司、中國重汽集團(tuán)等路面清掃設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)研，了解設(shè)備情況和收集相關(guān)資料，補(bǔ)充調(diào)研氣象數(shù)據(jù)，編制完成河南省高速公路揚(yáng)塵治理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ，并經(jīng)廳規(guī)劃處進(jìn)行了發(fā)布，解決了運(yùn)營管理單位機(jī)械清掃資金保障問題。 2018 年 10 月份河南省運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求 （草案）通過地方性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等工作。 2018 年 12 月份經(jīng)過行業(yè)專家和基層人員研究討論，形成河南省運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求 （初稿） 。其中，重要節(jié)點(diǎn)和成果為： 2017 年省廳將“河南省運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治研究”列入2017 年度科研項(xiàng)目。 2017 年 7月 25 日，河

6、南省高速公路管理局印發(fā)河南省高速公路路面揚(yáng)塵防治指導(dǎo)意見（試行） （豫交高管2017 56 號） ，對高速公路揚(yáng)塵防治工作提出要求。 2018 年 8 月 27 日，為解決因機(jī)械清掃頻次增加而產(chǎn)生的費(fèi)用，省交通運(yùn)輸廳科技處和省高速公路聯(lián) 網(wǎng)管理中心、 廳定額站在大量前期調(diào)研的基礎(chǔ)上， 調(diào)整并下發(fā) 關(guān)于發(fā)布河南省高速公路路面保潔定額及配套機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額的通知（豫交文2018 339 號）。 2018 年 12 月 20 日省廳下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提升我省高速公路路域環(huán)境治理能力的通知 （豫交文 2018 487 號） ，對高速公路設(shè)備人員的配備和工作頻次按照高速公路主線、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站提出了具體要求

7、。根據(jù)以上相關(guān)通知文件、新的政策要求和調(diào)查研究成果，編制運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求 （初稿） ， 并于 2018 年 12 月份召開了第一次專家審查會(huì)。四、主要內(nèi)容的確定運(yùn)營高速公路路面揚(yáng)塵污染防治要求 （初稿）共有六大項(xiàng)，分別是總則、術(shù)語、日常路面保潔、日常維修、大中修工程、其他。主要對設(shè)備人員配置、保潔頻次、防塵關(guān)鍵點(diǎn)及措施、設(shè)備、工藝要求等內(nèi)容進(jìn)行了要求。重點(diǎn)內(nèi)容為： 保潔設(shè)備人員配置及作業(yè)頻次。 高速公路揚(yáng)塵污染防治保潔工作按照內(nèi)容主要分為， 路面機(jī)械清掃、 應(yīng)急車道沖洗、 護(hù)欄板清洗、 霧炮噴淋設(shè)施、流動(dòng)保潔作業(yè)、人工撿拾垃圾等內(nèi)容。（一） .設(shè)備人員配置清掃車輛配置。 鄭州繞

8、城、環(huán)城高速公路每 20km 不宜少于1 輛。省轄市繞城、環(huán)城高速公路每 30km 宜不少于 1 輛。其他高速公路路段每 50km 宜不少于 1 輛。 沖洗（灑水）車輛配置。路面沖洗（灑水）車每 50km 不少于 1 輛。 護(hù)欄清洗車配置。 護(hù)欄清洗車每50km 不少于 1 輛。 保潔人員配置。 高速公路主線宜按照每 2km 不低于 1 人配置。 鄭州繞城、 環(huán)城高速公路互通區(qū)宜按照每個(gè)互通區(qū)3-5 人配置。其他高速公路互通區(qū)根據(jù)實(shí)際情況配置。 流動(dòng)保潔作業(yè)小組配置。 高速公路主線每 50km 或每 1 個(gè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)段應(yīng)配置1 個(gè)流動(dòng)保潔作業(yè)小組。流動(dòng)保潔作業(yè)小組宜按照1 輛工作車、3-5 人配置

9、。收費(fèi)站設(shè)備、人員配置。 霧炮設(shè)備作業(yè)范圍宜能夠覆蓋上站或下站全部車道，每個(gè)收費(fèi)站宜不低于2 臺(tái)配置， 有條件的可配置霧炮車。 鼓勵(lì)配備中小型廣場清掃車。人工保潔每站應(yīng)不低于 2 人。 服務(wù)區(qū)設(shè)備、人員配置。 霧炮設(shè)備作業(yè)范圍應(yīng)根據(jù)廣場大小選取，每對服務(wù)區(qū)不宜低于 4 臺(tái)配置，有條件的可配置霧炮車。每對服務(wù)區(qū)宜配備中小型清掃車或廣場清掃車 1 輛。每對服務(wù)區(qū)人工保潔應(yīng)不低于 10 人。（二）保潔作業(yè)頻次路面機(jī)械清掃頻次。 高速公路主線應(yīng)急車道及互通區(qū)匝道路面機(jī)械清掃作業(yè)不應(yīng)低于以下頻次：繞城、環(huán)城高速公路清掃車清掃頻次一天一次。斷面日均車流量大于 40000 輛（含）小客車時(shí)，清掃車清掃頻次兩

10、天一次。斷面日均車流量大于 10000 輛（含）小于 40000 輛小客車時(shí)，清掃車清掃頻次三天一次。斷面日均車流量小于 10000 輛小客車時(shí)，清掃車清掃頻次七天一次。其中，對于高速公路主線中分帶附近的路緣帶路面機(jī)械清掃作業(yè) 不應(yīng)低于以下頻次：繞城、環(huán)城高速公路中分帶附近的路緣帶路 面機(jī)械清掃不應(yīng)低于三天一次。其他高速公路中分帶附近的路緣 帶路面機(jī)械清掃不應(yīng)低于七天一次。路面沖洗頻次。 繞城、環(huán)城高速公路的應(yīng)急車道沖洗作業(yè)不宜低于七天一次。其他高速公路路段的應(yīng)急車道沖洗作業(yè)不宜低于一月一次。護(hù)欄清洗頻次。 繞城、環(huán)城高速公路波形護(hù)欄清洗不宜低于七天一次。其他高速公路路段波形護(hù)欄清洗不宜低于一

11、月一次。人工保潔頻次。人工保潔應(yīng)以撿拾、收集垃圾為主。人工保潔每日進(jìn)行兩次。流動(dòng)保潔作業(yè)小組。流動(dòng)保潔應(yīng)每天上路作業(yè)（特設(shè)情況除外），繞城、環(huán)城高速公路宜每七天對中分帶垃圾撿拾一遍。其他路段宜每月對中分帶垃圾撿拾一遍。垃圾數(shù)量不大時(shí)，移動(dòng)保潔車可用作垃圾清運(yùn)，垃圾數(shù)量大時(shí)，可安排垃圾清運(yùn)車輛。垃圾清運(yùn)車輛工作頻次根據(jù)垃圾量而定。 收費(fèi)站保潔頻次。 繞城、環(huán)城高速公路收費(fèi)站水泥路面廣場灑水抑塵不宜低于一天兩次。其他路段收費(fèi)站水泥路面廣場灑水抑塵不宜低于一天一次。服務(wù)區(qū)保潔頻次。繞城、環(huán)城高速公路的服務(wù)區(qū)機(jī)械清掃頻次不宜低于一天兩次，水泥路面廣場灑水抑塵不宜低于一天兩次。其他路段的服務(wù)區(qū)機(jī)械清掃頻

12、次不宜低于一天一次，水泥路面廣場灑水抑塵不宜低于-天i次。防治要求（初稿）還規(guī)定：各類作業(yè)應(yīng)根據(jù)天氣、環(huán)境、交通事故、拋撒物及路面污染程度等情況，隨時(shí)調(diào)整機(jī)械清掃、沖洗、清洗頻次。清掃、沖洗、清洗作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)對保潔情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行評價(jià)。達(dá)不到干凈、整潔等目標(biāo)要求及預(yù)期保潔效果的，應(yīng)自行加大清掃、沖洗、清洗頻次。五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系按照大氣污染防治法規(guī)定， “地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾恚?保持道路清潔， 控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。 ”河南省政府為做好大氣污染防治，制定了河南省大氣污染防治條例 （草案） ， 同時(shí)在全省范圍內(nèi)開展了“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)” ， 將道路防塵、 抑制工作做為省政府工作中一項(xiàng)重要完成目標(biāo)。省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了河南省交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 （2018