湘江流域水質(zhì)污染現(xiàn)狀與對策分析

1、“湘江流域水資源保護(hù)與治理”科普論文湘江流域水質(zhì)污染現(xiàn)狀與對策分析作者姓名：羅東單位名稱：湖南水文水資源勘測局株洲水文局聯(lián)系電話：湘江流域水質(zhì)污染現(xiàn)狀與對策分析湖南省水文水資源勘測局株洲水文局羅東摘要 湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運(yùn)、發(fā)電、納污等諸多功能 于一體。近年來隨著工業(yè)的快速發(fā)展、城市圈的擴(kuò)大、沿江兩岸礦產(chǎn)資源的開發(fā)、湘江 水污染日趨嚴(yán)重，盡管相關(guān)部門采取了一些措施，也取得了一定的成效，但還是存在水 污染防治監(jiān)管不到位、水污染防治形勢不容樂觀、水污染防治問題有待加強(qiáng)等問題?；?于此，本文在對湘江水資源作基本介紹的基礎(chǔ)上，著重研究湘江水污染現(xiàn)狀及其污染來 源與原因的分析，提

2、出了湘江流域水污染的防治對策。關(guān)鍵詞湘江流域 污染現(xiàn)狀對策分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)水質(zhì)污染一、湘江流域的基本概況湘江是湖南省最大河流，為長江的主要支流之一。發(fā)源于廣西東北部興安、靈川、 灌陽、全州等縣境內(nèi)的海洋山，上游稱海洋河，在湖南省永州市區(qū)與瀟水匯合，開始稱 湘江，向東流經(jīng)永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙，至湘陰縣入洞庭湖后歸長江。全長 817公里，流域面積92,300平方公里。沿途接納大小支流1300多條，主要支流有瀟水、舂陵水、耒水、洙水、蒸水、11水等。多年平均入湖水量713億立方米。二、湘江污染的原因分析在湘江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，工業(yè)、生活廢水廢氣的排放量也在顯著增加，這正 是在重蹈很多地區(qū)“先

3、發(fā)展，后治理”的老路，與可持續(xù)發(fā)展道路大相徑庭。在發(fā)展經(jīng) 濟(jì)的時(shí)候，不注重環(huán)保的投入，忽略了生態(tài)環(huán)境。調(diào)查結(jié)果表明，生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重 后果已經(jīng)顯現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了湘江流域的自然生態(tài)系統(tǒng)，給居民及當(dāng)?shù)貏?dòng)植物帶來了 巨大危害。其原因有以下幾點(diǎn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一種普遍的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過不平衡 發(fā)展階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是各級政府部門共同關(guān)注的問題，是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展政策的重要依據(jù)。湘江下游長株潭地區(qū)是湖南省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但由于開發(fā)利用程度較高，近年來缺水形勢有加劇趨勢。著名的湘南干旱區(qū)域位于湘江中上游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，開發(fā)利用程度相對較低，但由于缺少

4、工程調(diào)節(jié)，干旱年份79月份缺水嚴(yán)重。湘江源頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致小水電站開發(fā)過熱，同時(shí)大量發(fā)展冶煉、軋鋼等高能耗產(chǎn)業(yè)，給湘江造成大量污染。地方保護(hù)主義使得上中下游難以協(xié)調(diào)一致，造成了限制污水排放和治理的難度加大。向湘江內(nèi)排放大量的生活污水2008年，湘江流域排放生活污水億t ,占全省的先 排放化學(xué)耗氧量（COD萬t , 占全省總排放量的%，在湘江污水排放中占較大的比重。城市生活污水、生活垃圾污染是湘江有機(jī)污染負(fù)荷逐年提高的主要原因。目前流域各主要大城市均已建有部分污水處理廠，但仍有大部分城鎮(zhèn)居民生活廢水仍未經(jīng)綜合處理直接排入湘江，加重了湘江的污染，使湘江水體特別是飲用水源保護(hù)區(qū)江段中COD氮、磷

5、、氨氮等有機(jī)污染物有超標(biāo)現(xiàn)象。湘江是洞庭湖水的重要輸入源，其沿線絕大多數(shù)縣級城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，污水管網(wǎng)建設(shè)速度慢、資金短缺，使生活污水未經(jīng)任何處理直接排入江內(nèi)，如2005 年，城市生活污染排放量達(dá)到了驚人的萬噸，嚴(yán)重超出其自我凈化和修復(fù)的能力。農(nóng)業(yè)成為重要污染來源隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的種植業(yè)不斷加大各類農(nóng)藥化肥的使用量，間接造成了對水質(zhì)的破壞。湘江流域每年施用農(nóng)藥4 萬 t 左右，化肥220 萬 t 左右，每年經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江的農(nóng)藥、化肥量分別為 700t 和萬 t 左右。同時(shí)隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，家禽家畜養(yǎng)殖過程中廢水往往也未經(jīng)處理就直接排放，為水質(zhì)破壞增添了新

6、的砝碼。工業(yè)廢水的排放湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，從20 世紀(jì) 70 年代開始，湘江流域開礦冶金企業(yè)增加，使湘江一些河段水質(zhì)含重金屬超標(biāo)。資料顯示，“十五”規(guī)劃以來，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量位居全國首位；砷（砒霜）名列甘肅之后居第二位；二氧化硫和化學(xué)耗氧量（COD的排放量居全國前列。在“長株潭城市群”中，以萬元產(chǎn)值排水量為例，湘潭、株洲 2 個(gè)城市的萬元產(chǎn)值排水量位列全國 113 個(gè)重點(diǎn)城市前5 位。近年衡陽、株洲、湘潭、長沙四大城市生活污水排放成倍增加， 2000 年每個(gè)城市污水排放均超過1億 t ，枯水季節(jié)流量減少的情況下，湘江水質(zhì)明顯下降。湖南省工業(yè)技術(shù)相對落后，監(jiān)管體制不到位，洞庭湖區(qū)遍布的

7、數(shù)萬公頃蘆葦成為造紙業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，年產(chǎn)量僅 1 萬至 3 萬噸的小造紙廠遍布于湘江各處，他們的共同點(diǎn)便是盈利以犧牲環(huán)境為代價(jià)，他們大多只有簡陋的污染防治措施，有些甚至直接將生產(chǎn)廢水排入湘江。2006年造紙業(yè)COLB放量占了湖南省的50流右。2007年，西、南洞庭湖區(qū)的造紙業(yè)，日排污水量分別占西、南洞庭湖直排污水量的 45和 95。同時(shí)，各地政府也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，甚至對污染麻木不仁。2 5 國家政策上的缺失環(huán)保部門存在著缺位的現(xiàn)狀，并沒有真正履行自身的義務(wù)，或者在執(zhí)法中存在著偏袒、隨意等錯(cuò)誤的現(xiàn)象，并且沒有依法管理污染組織或個(gè)人，也沒有充分合理地對污染進(jìn)行有效的治理。此外，相關(guān)法律上的漏

8、洞也給環(huán)保部門的執(zhí)法帶來了挑戰(zhàn)。由于自身實(shí)力的制約，企業(yè)在購置、使用、保養(yǎng)、更新污染處理設(shè)備上存在著經(jīng)濟(jì)上的困難，而在這一方面，國家并沒有做出相關(guān)的補(bǔ)貼政策和辦法，這不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于環(huán)境的保護(hù)和治理。三、湘江水質(zhì)污染防治存在的問題時(shí)至今日，湘江水質(zhì)的污染也日益嚴(yán)重，存在的問題也越來越多，通過對湘江水體污染現(xiàn)狀和目前治理情況的分析，湘江水體污染治理主要存在以下幾個(gè)方面的問題：1、湘江流域點(diǎn)源污染的治理有所成效，但面源污染的問題沒有得到控制。湘江流域經(jīng)過這段時(shí)間的治理，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，重金屬的污染的確減少了，但湘江流域總體水質(zhì)仍未好轉(zhuǎn)，主要污染物為化學(xué)需氧量和氨氮。2、城市生活污水

9、處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，對湘江流域水環(huán)境質(zhì)量影響很大。湘江流域的城市和企業(yè)是全省排污大戶，省建設(shè)廳、環(huán)保局的調(diào)研結(jié)果表明， 2007 年我省還有超過40的設(shè)市城市沒有建成污水處理廠，設(shè)市城市污水處理率低于全國平均水平個(gè)百分點(diǎn)，排名第26 位。特別是湘江流域還沒有一個(gè)縣城建成了污水處理廠，生活污水都是直接排放，部分已建成投入運(yùn)行的設(shè)市城市污水處理廠管網(wǎng)也不配套，運(yùn)行負(fù)荷率低，導(dǎo)致今年上半年全省COD排放量居高不下，與去年同期持平，削減比例在全國排名倒數(shù)第三位。由于生活污水處理能力弱，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量難以得到根本好轉(zhuǎn)，也難以為全省的化學(xué)需氧量削減騰出有效空間。3、缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和執(zhí)法手段

10、，難以對湘江流域水環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。我省雖然十年前就出臺(tái)了湖南省湘江流域水污染防治條例，但這一條例主要針對湘江流域水污染的防治，各地方政府雖然都有治污責(zé)任，但由于缺乏統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致流域各行政區(qū)的污染責(zé)任不清、互相推諉。同時(shí)，國家對造成水環(huán)境污染事故的處罰，是按直接經(jīng)濟(jì)損失的 2030計(jì)算罰款，但很多情況下江河受嚴(yán)重污染，直接經(jīng)濟(jì)損失往往由于缺乏具體的鑒定標(biāo)準(zhǔn)而無法計(jì)算，損失大而處罰小。加之現(xiàn)行法律法規(guī)對水環(huán)境違法行為設(shè)置的處罰過輕，無責(zé)任追究，缺乏量罰標(biāo)準(zhǔn)，起不到抑制環(huán)境違法的作用。如不建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施等，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任來制裁。4、對湘江流域水污染防治的投入不夠，無法形成

11、合力。相關(guān)法律、法規(guī)都規(guī)定加大水環(huán)境保護(hù)等的投入、增強(qiáng)研發(fā)能力，但缺乏保障措施。由于對湘江流域水污染治理科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入較少，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，污染防治技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，沒有形成穩(wěn)定的流域水污染防治投入機(jī)制。許多地方和企業(yè)沒有嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，環(huán)保欠賬太多，難以適應(yīng)解決復(fù)雜流域環(huán)境問題的需要。四、湘江水質(zhì)污染防治的對策分析、加強(qiáng)湘江的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建立健全湘江的監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。及時(shí)準(zhǔn)確的獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，是分析問題，解決問題的前提條件。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為湘江水體的利用與保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，實(shí)行統(tǒng)一管理，從時(shí)間和空間上全面掌握湘江水質(zhì)的變化。湘江水質(zhì)保護(hù)是一項(xiàng)

12、系統(tǒng)工程，郴州、衡陽、株洲、湘潭、長沙等地區(qū)必須聯(lián)手合作，全流域統(tǒng)籌兼顧，上下游協(xié)作，制訂治污和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，建立分段水質(zhì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，從而使治水從源頭做起，從基層做起，逐步減少污染。4.2 、 建立健全城市污水處理系統(tǒng)和嚴(yán)格控制生活污水的排放水是生命之源，優(yōu)良的水質(zhì)才能養(yǎng)育出人民健康的體魄和聰明才智。藍(lán)天綠地，青山碧水，舒適新鮮的環(huán)境才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。保護(hù)和改進(jìn)湘江水質(zhì)，是發(fā)展湖南的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。省政府應(yīng)加強(qiáng)對水資源保護(hù)和治理的領(lǐng)導(dǎo)。加快污水處理廠、污水管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。為了滿足日益增長的污水處理需要，必須加快污水處理廠、污水管網(wǎng)的建設(shè)，提高現(xiàn)有的污水處理能力。健全污水處理

13、廠運(yùn)行機(jī)制和管理體制，確保污水處理系統(tǒng)能夠有效的發(fā)揮作用。例如：加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)污水處理設(shè)施的維護(hù)，提高污水處理效率；加強(qiáng)收費(fèi)管理，努力使污水處理系統(tǒng)走向企業(yè)化、市場化 ; 加強(qiáng)各地區(qū)各部門的聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同為保護(hù)湘江水體做出貢獻(xiàn); 調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的積極性，爭取多方集資，政府要加強(qiáng)對污水處理系統(tǒng)的資金支持，盡可能建立高效、高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng); 加強(qiáng)法律制度建設(shè)，嚴(yán)格按照污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，杜絕超標(biāo)排放或不經(jīng)處理進(jìn)行排放，違者追究其法律責(zé)任。4.3 、 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理施用化肥和農(nóng)藥發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高化肥的利用率。農(nóng)用化肥含有大量的 N、 P、 NH4

14、+ 等元素，它們是湘江水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因。湘江流域?yàn)楹限r(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū), 化肥、農(nóng)藥施用量大因而農(nóng)業(yè)面源對湘江污染大, 治理難度大。要特別加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè), 加強(qiáng)資源保護(hù)和物質(zhì)的循環(huán)利用 , 提高有機(jī)肥施用量和推廣農(nóng)業(yè)防治和生物防治為主的病蟲害綜合防治措施 , 減少化肥、農(nóng)藥使用量; 另一方面提高施肥技術(shù), 提高化肥的利用率。因地制宜的種植各種農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，在不適宜種植的地方發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽家畜養(yǎng)殖過程中的污水排放，建立一套污水處理系統(tǒng)。推廣毒性低, 殘留期短的農(nóng)藥和化肥并進(jìn)行合理的施用。減少化肥施用量，增加有機(jī)肥施

15、用量。例如 : 充分利用養(yǎng)殖過程中動(dòng)物產(chǎn)生的糞便，秸稈還田等。、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化工業(yè)布局控制水體污染物排放量及減少污染源排放的廢水量，加大工業(yè)水污染防治資金投入加大監(jiān)管力度, 促使臨湖各企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，采用循環(huán)用水、清潔生產(chǎn)?？刂乒I(yè)廢水排放 , 對各排污企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行排污許可證制度、污染總量控制制度；采取限制氮、磷入湖量, 幫助排污企業(yè)加大污水處理和回收力度；對排污量較大的區(qū)域推行“高排放標(biāo)準(zhǔn)、高排污收費(fèi)”以降低污染物的點(diǎn)源排放。同時(shí), 調(diào)整流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 改革工業(yè)布局 , 對于那些污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差、規(guī)模小且排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的廠子要堅(jiān)決予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn), 如小造紙廠、小氮肥廠、

16、小糖廠、小化工廠等。建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，完善環(huán)保舉報(bào)熱線。、提高全民的環(huán)境保護(hù)意識湘江水質(zhì)的保護(hù)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù), 需要各級政府和群眾的密切合作。為此,要大力開展群眾性的宣傳教育, 調(diào)動(dòng)沿江地區(qū)廣大居民的積極性, 鼓勵(lì)群眾參與改善和保護(hù)環(huán)境 , 維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)禁各類破壞水質(zhì)行為，建立健全水質(zhì)監(jiān)察制度，并切實(shí)保障制度的貫徹執(zhí)行，對嚴(yán)重破壞水質(zhì)行為，依法追究其責(zé)任。在日常生活中做到從我做起 , 從小事做起, 如使用無磷洗衣粉 , 節(jié)約用水等。要嚴(yán)格執(zhí)法 , 嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。五、結(jié)束語由上述可知，湘江的環(huán)境狀況日益惡化，各種環(huán)境問題尤其是水污染問題十分嚴(yán)重，過度的排污，頻繁的污染事件使得水質(zhì)持續(xù)惡化，水生態(tài)環(huán)境也受到了不同程度的破壞，當(dāng)年湘江兩岸的美麗風(fēng)景也有日漸消失的危險(xiǎn)。我們要積級響應(yīng)黨和人民政府的號召，從我做起，從小事做起，湘江水體污染就可以得到較快解決，這樣湘江生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境將得到明顯的改觀，湘江沿岸城市中的人們?nèi)粘Ｉ詈凸I(yè)用水可以得到有效保證，從而有利于促進(jìn)該流域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定