東莞市推進(jìn)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造

1、東莞市推進(jìn)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為推進(jìn)我市住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作，進(jìn)一步改善電梯安全使用狀況，防范遏制電梯安全事故，保障人民群眾乘梯安全和出行便利，根據(jù)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例廣東省電梯使用安全條例廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯安全管理工作的意見> 的通知（東府辦202051號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作的管理。本辦法所稱的住宅小區(qū)，是指已建成投入使用，具有合法權(quán)屬證明的住

2、宅樓宇、商住樓宇、保障性住房類住宅小區(qū)。本辦法所稱的老舊電梯，是指已在電梯安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記、制造標(biāo)準(zhǔn)為GB7588-1995及更早的電梯。本辦法所稱的老舊電梯更新，是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動(dòng)。老舊電梯改造和重大修理施工內(nèi)容按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布的電梯施工類別劃分表確定。第三條 住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理實(shí)行“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、業(yè)主主體、政府引導(dǎo)”工作原則，采用“誰受益誰出資、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的籌資辦法。第四條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估資金和更新改造重大修理補(bǔ)助資金使用管理的政策指導(dǎo)

3、。市住建部門負(fù)責(zé)依法審核并劃撥住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理中所需的住宅專項(xiàng)維修資金。鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)安排轄區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估資金和更新改造重大修理補(bǔ)助資金，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，核實(shí)補(bǔ)助資金申報(bào)材料，落實(shí)補(bǔ)助資金具體撥付，逐臺(tái)建立工作檔案，協(xié)調(diào)解決工作中存在的分歧和矛盾，有序組織推進(jìn)轄區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作。第五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)指定轄區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)部門（以下簡(jiǎn)稱“電梯舊改負(fù)責(zé)部門”），加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)。第二章 更新改造重大修理程序第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過政府購買服務(wù)方式，選取具備電梯檢驗(yàn)檢測(cè)或型式試驗(yàn)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作

4、為安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，在2022年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)老舊電梯開展一次安全評(píng)估。第七條 電梯使用管理人應(yīng)提供安全的評(píng)估環(huán)境以及必備的防護(hù)設(shè)施，提前聯(lián)系電梯維保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合做好電梯安全評(píng)估相關(guān)工作。第八條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)電梯的安全性、可靠性進(jìn)行綜合性分析和判斷，出具安全評(píng)估結(jié)論，提出是否應(yīng)進(jìn)行更新改造重大修理的建議。第九條 根據(jù)電梯安全評(píng)估結(jié)論，電梯使用管理人計(jì)劃對(duì)電梯進(jìn)行更新改造重大修理的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同小區(qū)業(yè)委會(huì)或業(yè)主代表成立小區(qū)電梯更新改造重大修理工作小組（下稱“小區(qū)電梯舊改小組”），并向全體業(yè)主公示，公示期不少于五個(gè)工作日。第十條 電梯更新改造重大修

5、理應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主協(xié)商，就以下事項(xiàng)形成書面意見，并由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決、經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意：（一）電梯更新改造重大修理決議；（二）電梯更新改造重大修理預(yù)算方案及籌集方案；（三）電梯更新改造重大修理施工方案及施工清單。第十一條 電梯更新改造重大修理預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全評(píng)估結(jié)論和小區(qū)實(shí)際情況，明確備選電梯品牌、施工單位、項(xiàng)目費(fèi)用以及籌資途徑、分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。鼓勵(lì)采用優(yōu)質(zhì)品牌和更高配置標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對(duì)電梯實(shí)施更新改造重大修理。第十二條 電梯更新改造重大修理所需要的資金，可以按照以下方式籌集：（一）按

6、照誰受益誰出資的原則，由業(yè)主協(xié)商后共同出資；（二）可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住宅專項(xiàng)維修資金；（三）社會(huì)投資、政府補(bǔ)助等其他合法資金來源。第十三條 電梯更新改造重大修理施工方案應(yīng)結(jié)合安全評(píng)估報(bào)告、電梯使用現(xiàn)狀以及預(yù)算方案，有效降低電梯風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升電梯安全性能。第十四條 電梯更新改造重大修理前，使用管理人應(yīng)當(dāng)備齊以下資料向轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)：（一）電梯更新改造重大修理項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)書；（二）由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決、經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意的電梯更新改造重大修理決議、預(yù)算

7、方案及籌集方案、施工方案及施工清單。第十五條 轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門接到電梯更新改造重大修理補(bǔ)助資金申請(qǐng)后，應(yīng)委托安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)施工方案及施工清單進(jìn)行審核。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到委托后，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工單位資質(zhì)、施工類別、方案合理性等內(nèi)容進(jìn)行審核，并于三個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門接到安全評(píng)估機(jī)構(gòu)審核意見后，在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予受理的理由。需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。第十六條 電梯更新改造重大修理補(bǔ)助資金申請(qǐng)受理后，按照法定流程開展施工告知、施工資料審查、現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記等工作。第十七條 電梯更新改造重大修理項(xiàng)目完成后，

8、使用管理人應(yīng)當(dāng)備齊以下材料向轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門申請(qǐng)發(fā)放補(bǔ)助資金：（一）電梯更新改造重大修理項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放申請(qǐng)書；（二）電梯監(jiān)督檢驗(yàn)部門出具的監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告；（三）電梯使用登記證；（四）由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決、經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意的補(bǔ)助資金使用計(jì)劃。第十八條 轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門接到電梯更新改造重大修理項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放申請(qǐng)后，在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?。審核不通過的，應(yīng)書面說明理由。需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。審核通過的，應(yīng)將電梯更新改造重大修理項(xiàng)目名稱、時(shí)間、

9、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助資金發(fā)放賬戶、補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等信息在對(duì)應(yīng)電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置及政府網(wǎng)站公示，公示期不少于五個(gè)工作日。第十九條 公示無異議或異議已妥善處理的，由轄區(qū)電梯舊改負(fù)責(zé)部門按規(guī)定將補(bǔ)助資金劃轉(zhuǎn)使用管理人指定賬戶。第三章 更新改造重大修理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參考第二十條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估結(jié)論為建議更新，使用管理人在收到安全評(píng)估報(bào)告之日起兩年內(nèi)更新電梯的，建議每臺(tái)給予不少于更新費(fèi)用百分之二十的資金補(bǔ)助，最高不超過十萬元。第二十一條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估結(jié)論為建議改造，使用管理人在收到安全評(píng)估報(bào)告之日起兩年內(nèi)完成改造的，建議每臺(tái)給予不少于改造費(fèi)用百分之二十的資金補(bǔ)助，最高

10、不超過五萬元。第二十二條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估結(jié)論為建議重大修理，使用管理人在收到安全評(píng)估報(bào)告之日起兩年內(nèi)對(duì)電梯完成重大修理的，建議每臺(tái)給予不少于重大修理費(fèi)用百分之二十的資金補(bǔ)助，最高不超過兩萬元。第二十三條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況確定補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額。第二十四條 更新改造重大修理費(fèi)用包括拆除費(fèi)、購置費(fèi)、安裝費(fèi)。第二十五條 電梯使用管理人在收到安全評(píng)估報(bào)告之日起兩年內(nèi)未完成電梯更新改造重大修理的，不給予資金補(bǔ)助。同一臺(tái)電梯五年內(nèi)只能申領(lǐng)一次住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理補(bǔ)助資金。第四章 監(jiān)督管理第二十六條 電梯施工單位入場(chǎng)施工前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)電梯井道、機(jī)房通道等結(jié)構(gòu)是否符合安全技

11、術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)電梯施工質(zhì)量管理，完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，保障施工安全。第二十七條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、審核意見或借工作便利推薦或銷售電梯產(chǎn)品的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。第二十八條 住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。發(fā)現(xiàn)利用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取或截留、擠占補(bǔ)助資金以及未按規(guī)定使用補(bǔ)助資金的，未發(fā)放的資金不再發(fā)放；已經(jīng)發(fā)放的，由相關(guān)部門依法對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門應(yīng)當(dāng)為住宅小區(qū)老舊電梯更新改造重大修理工作開通綠色通道。有關(guān)單位或工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。第五章 附則第三十條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）依照本辦法制定本轄區(qū)住宅小區(qū)