海南省三亞市保平村歷史文化名村保護規(guī)劃

1、實用文檔海南省三亞市保平村歷史文化名村保護規(guī)劃第一章 總則規(guī)劃范圍本保護規(guī)劃的規(guī)劃研究范圍為保平村的村域范圍，共計約 10 平方公里；其中重點規(guī)劃區(qū)老村， 面積 37.91 公頃。 在規(guī)劃范圍內進行保護、 整治及其它各種建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃期限本保護規(guī)劃期限與崖城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致，為 20092020年。規(guī)劃近期為20092015 年。指導思想保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理，傳承發(fā)展。規(guī)劃原則（ 1）歷史真實性原則；（ 2）完整性原則；（ 3）物質與非物質文化遺產整體保護原則；（ 4）區(qū)域系統(tǒng)保護原則；（ 5）合理利用、永續(xù)利用原則；（ 6）居民參與原則。規(guī)劃目標通過保護規(guī)劃和

2、村莊建設相關規(guī)劃， 要使保平村同時滿足申報中國歷史文化名村及建設社會主義新農村的要求，成為： “歷史風貌完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、革命傳統(tǒng)悠久、以遺產保護為核心、兼顧旅游發(fā)展的熱帶傳統(tǒng)明清古村落” 。規(guī)劃總體策略（ 1） 重點保護、 修復保平村內具有歷史價值和歷史風貌的歷史建筑、 遺存，保持保平的歷史真實性。（ 2）保護保平內各項非物質文化遺產，使其成為海南古村傳統(tǒng)文化及紅色文化的集中展示區(qū)。（ 3）保護保平的歷史風貌、傳統(tǒng)肌理以及整體山水格局，使其成為中國海南傳統(tǒng)古村落的活化石。（ 4）整治保平居住環(huán)境，完善配套基礎設施，使其成為居住環(huán)境優(yōu)美、生活條件舒適的村莊聚落。（ 5）合理利用保平歷史文化遺

3、產和生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展特色明顯的文化旅游產業(yè)，形成三亞傳統(tǒng)文化旅游的新亮點。第二章 價值特色評價村落特色保平古村歷史悠久、遺存眾多、風貌完整、非物質文化遺產豐富，其特色可概括為：（ 1）明清海南傳統(tǒng)民居群的活標本（ 2）中國最南古城的州治海門（ 3）山水倚望、防災避害的選址典范（ 4）尊禮重教的文明古村（ 5）三亞紅色革命的策源地歷史價值保平古村山水格局典型， 村內建筑遺產、 歷史文化遺跡分布集中、 頗具規(guī)模、風貌較好， 周邊歷史文化資源豐富。 古村是古代保平港的要塞村鎮(zhèn)、 南海崖州大疍港的重要門戶；儒學禮教、宗族文化底蘊深厚，流傳至今；更是海南地區(qū)近代紅色文化的搖籃。 保平村保留了古村落選址

4、、 聚落結構、 建筑形制以及古代海防等方面大量的歷史信息， 對研究古代瓊南地區(qū)的社會經濟文化等具有極高的歷史價值。藝術價值古村落選址于河岸北部， 形成臨水望山景觀格局， 極具特色； 村內院落布局因地制宜、統(tǒng)一而富有變化，院子布局正房與照壁為核心；建筑外形獨具特色，是崖州古建筑最有代表性、 又最集中的古代民居建筑群； 建筑風格是民族融合和中西合璧的體現(xiàn)， 屋頂為 “一剪三坡三檐” 的接檐風格， 其結構多為插梁式構架；民居建筑又不乏裝飾，木雕、彩畫、灰塑等工藝純熟、內涵深刻，體現(xiàn)出極高的藝術水平，具有很高的藝術價值?？茖W價值古畢蘭村受洪水災害侵襲， 北遷至寧遠河北岸高地， 是古代堪輿學中聚落選址“

5、龜背” 理論的極佳詮釋， 這對研究古代村落選址原則中趨利避害的原則與方法具有極高的科學價值； 同時， 從畢蘭村到保平村的發(fā)展過程是一部移民建村史，為研究海南地區(qū)宗族文化的變遷、 民族融合和中西文化交融提供了歷史佐證， 對文化人類學與歷史學的研究具有重要的科學研究價值。文化內涵保平村自古以來文教昌盛， 保平書院是古崖州重要的書院， 歷史上曾有保平多貢生的美譽， 村中傳承著較為濃郁的儒學文化與宗族文化， 是瓊州文化的重要傳承地； 保平村是一個具有八十多年光榮革命傳統(tǒng)的紅色革命老區(qū)村， 是革命烈士的故鄉(xiāng)、 重要的革命與戰(zhàn)爭紀念地， 是三亞紅色革命的策源地， 具有極為深刻的紅色文化內涵。 同時， 保平

6、村還是國家級非物質文化遺產崖州民歌最重要的傳承地。第三章 保護內容與框架歷史文化特色保護骨架三個特色片區(qū) 、五處文化景觀節(jié)點、 “大”字形歷史街巷。（ 1）三個特色片區(qū)：古村特色文化片區(qū)入口片、特色古民居院落集中片、烈士公園紅色文化片（ 2）五處文化景觀節(jié)點五處開放型民俗文化廣場展示空間。（ 3） “大”字形歷史街巷“大”字形歷史街巷是聯(lián)系古村內“點”與“片” 、文化景觀與自然景觀的紐帶，它們一同構成了保平村的特色“骨架” 。第四章 保護區(qū)劃保護區(qū)劃劃定1. 核心保護范圍的劃定保平古村的核心地段， 除將大部分有保護價值的傳統(tǒng)建筑群集中連片區(qū)劃入核心保護區(qū)外， 還包括鐵爐塘濱河西岸區(qū)域， 特別是

7、保平書院舊址。 核心保護區(qū)的范圍東部以鐵爐塘為界、 西至保平西路， 具體區(qū)劃邊界以 保護區(qū)劃圖 為準，面積約 9.30 公頃。2. 建設控制地帶的劃定將老村除核心保護范圍以外的所有可建設用地劃為建設控制地帶， 區(qū)域劃定225 國道以南， 由寧遠河支流與西部高壓走廊所圍合的古村大部建成區(qū)為建設控制地帶。具體區(qū)劃邊界以保護區(qū)劃圖為準, 面積約 9.96 公頃。3. 環(huán)境協(xié)調區(qū)的劃定建設控制地帶以外的50m至100m的范圍，包括寧遠河支流。具體區(qū)劃邊界以保護區(qū)劃圖圖為準, 面積共計約 18.65 公頃。核心保護范圍的總體保護措施1. 居住人口的確定為維護歷史文化名村村民的利益， 保持傳統(tǒng)文化的延續(xù)，

8、 合理確定核心保護范圍內的居住人口容量為 1256 人。2. 建筑物、構筑物的保護與整治措施針對建筑物、 構筑物區(qū)分不同情況， 采取相應措施， 以保持傳統(tǒng)風貌的真實性和完整性。 將建筑分為一類歷史建筑、 二類歷史建筑、 與傳統(tǒng)協(xié)調的建筑和與傳統(tǒng)不協(xié)調的建筑四類， 進行分類保護與整治。 對已棄置坍塌的成片建筑列為民居遺跡，提出保護整治措施。核心保護范圍內不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。3. 歷史環(huán)境要素及周邊環(huán)境的保護保平村歷史環(huán)境包括古樹、 古橋等能體現(xiàn)保平村傳統(tǒng)特色和典型特征的構筑物和環(huán)境要素，應分類進行合理有效的保護，并注意保護與其相關的周邊環(huán)境，

9、保持風貌的協(xié)調性。 加強對周邊寧遠河支流的生態(tài)環(huán)境修復， 重點整治古村東南部的河流沿岸，營造良好的水岸空間。4. 街巷歷史格局的保護保持原有街巷尺度、 原有沿街建筑立面的連續(xù)性， 并保護以當?shù)責釒е脖粸橹鞯木G化形式。5. 道路交通的組織合理組織道路交通， 基本保持原有道路斷面形式。 嚴格限制機動車進入核心保護范圍。6. 外部裝飾和其它設施的要求保持核心保護范圍內建筑物、 構筑物、 街巷兩側的外部裝飾和生活設施、 廣告牌匾等與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。 建筑外立面的裝飾和各種設施、 廣告牌等應使用傳統(tǒng)材料。核心保護范圍建筑的保護與整治措施（ 1）采取整體對待、嚴格保護的措施。保護傳統(tǒng)街巷空間與格局，區(qū)內的

10、建筑和環(huán)境以保護和維修為主。（ 2）核心保護區(qū)內傳統(tǒng)街巷的保護包括街巷格局、鋪地形式、沿街建筑立面的連續(xù)性三個內容。嚴格保持村莊內的古街巷走向與基本形態(tài)，保持歷史現(xiàn)狀，嚴禁侵占街巷空間進行建設。 保護古村內沿街民居的傳統(tǒng)建筑形式， 保持街巷及兩側建筑的原有尺度關系。歷史街巷的傳統(tǒng)鋪裝材質為砂石、 土質路面， 保護范圍內的路面材料禁止采用瀝青、 水泥路面， 建議采用石板路。 對于保護范圍內已經采用非傳統(tǒng)路面材料的，規(guī)劃要逐步改造成為石板路。保護沿街建筑以及院墻的立面形式、 建筑材料、 建筑色彩等的統(tǒng)一性、 連續(xù)性和視覺景觀的完整性。 對于與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑采取整治更新等措施， 使歷史街巷景觀

11、得到延續(xù)。 重點保護主要街道的傳統(tǒng)風格， 對臨街與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑進行整治。（ 3）根據(jù)建筑評估與分類，確定核心保護范圍內建筑物、構筑物的保護與整治方式。修繕改善對一類歷史建筑進行分類甄別。 對優(yōu)秀的一類歷史建筑， 原則上按照文物保護單位的相關要求進行保養(yǎng)、 加固或修復。 對其他一類歷史建筑采取維修改善的方式，內部可進行適當?shù)木S修改善；外觀維修對二類歷史建筑提出整治要求， 對建筑外觀按照傳統(tǒng)風貌要求進行維修，可以按照原體量、材料、色彩、形式進行翻建，但不得拆除；保留整修對與傳統(tǒng)協(xié)調的建筑可予以保留， 并逐步整修其與傳統(tǒng)風貌沖突的部分，使之與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調；整治更新對與傳統(tǒng)不協(xié)調的建筑予以整

12、治更新， 在與歷史風貌相協(xié)調的前提下對建筑進行內部改造和外部更新。（4）核心保護范圍內建筑層數(shù)應控制在2層，檐口限高7ml屋脊BM高為8.5m,屋頂對角線應不大于21ml采用坡屋頂。核心保護范圍內進行翻建的建筑，控制 其從視覺上看不改變其原有的外觀、 體量和色彩， 建筑應使用傳統(tǒng)的技藝與傳統(tǒng)的材料，門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉郧迥┟駠蚪夥徘皶r期的院落式民居風貌為主，以延續(xù)區(qū)內建筑風貌。（ 5） 對核心保護范圍內除歷史建筑以外的建筑進行維修、 翻建、 整治及更新前，有關單位和個人應將施工方案和相關圖紙報送三亞市規(guī)劃建設行政主管部門進行審核， 經批準后方可進行。 工程結束后， 保護主管部門應組織

13、相關人員對其進行測量、記錄，必要時，可重新確定建筑類別。拆除核心保護范圍內歷史建筑以外的其他建筑物、 構筑物及設施的， 施工單位應制定具體拆除方案， 經所在三亞市保護主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批 準后方可執(zhí)行。（ 6）對核心保護范圍內歷史街巷兩側建筑、歷史建筑、歷史環(huán)境要素等進行外部修繕裝飾、 添加設施、 設置廣告牌匾的， 應保持與傳統(tǒng)格局和歷史風貌相協(xié)調。有關責任人應當將設計方案報請三亞市人民政府審批， 三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門根據(jù)新增設施的高度、 體量、 色彩和樣式等進行審核， 使之與傳統(tǒng)格局和 歷史風貌相協(xié)調。建設控制地帶風貌控制措施（ 1）建設控制地帶內采取嚴格控制、

14、風貌協(xié)調的措施。（ 2）對建設控制地帶內的建筑保護與整治措施依據(jù)核心保護范圍的建筑分類保護與整治措施。（ 3）緊鄰核心保護范圍的區(qū)域內，建筑層數(shù)應控制在2 層，局部可建三層，但是應考慮古村與周邊山體、水體視線通廊的保護要求，檐口不宜高于7m,屋脊不宜高于 8.5m， 屋頂對角線應不大于21m。 對建設控制地帶內現(xiàn)存廢墟、 質量較差、風貌較差的建筑所在區(qū)域允許適當進行改、擴、新建活動。對新建的建筑進行控制， 建筑外觀應與周邊傳統(tǒng)風貌相協(xié)調， 不得破壞傳統(tǒng)街巷格局、 空間尺度，不得遮擋古村落與北部山體的互視通廊關系等。 建筑外裝宜使用傳統(tǒng)的技藝與傳統(tǒng)的材料，也可使用新型材料，鼓勵使用淺色涂料、非釉

15、面淺色飾面磚，原則上不宜使用釉面瓷磚。（ 4）在建設控制地帶內新建、擴建建筑物、構筑物，以及在原有建筑物、構筑物的基礎上進行改建、 加建等活動前， 有關單位和個人應將擬建部分的高度、 體量、色彩、使用性質等信息報送崖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府審核，經批準后方可執(zhí)行。（ 5）加強環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴禁隨意向河道內傾倒垃圾等行為。（ 6）加強寧遠河水體周邊的生態(tài)環(huán)境修復，同時對其駁岸以及河道進行環(huán)境整治，宜采用復式親水設計，使其成為符合歷史風貌的濱河開放空間。環(huán)境協(xié)調區(qū)控制措施（ 1）應重點控制好區(qū)內自然環(huán)境，加強環(huán)境協(xié)調區(qū)內的植被種植與保育，注重保護寧遠河支流水體的環(huán)境與景觀， 其駁岸整治宜采用復式親水設計， 為核

16、心保護范圍和建設控制地帶提供良好的保護屏障和景觀背景。（ 2）區(qū)內的非建設用地中，不得隨意新建道路，要控制新舊道路的尺度。原則上不得進行新建、擴建等建設活動，但是，新建、擴建必要的基礎設施和景觀建構筑物除外。區(qū)內的村莊建設用地內，新建建筑應與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。（3 ）在環(huán)境協(xié)調區(qū)內新建、擴建必要的基礎設施和景觀建構筑物的，以及新建、擴建、改建的民居，應按照規(guī)劃報請崖城鎮(zhèn)人民政府批準后方可實施。整體格局與承載非物質文化遺產的文化空間的保護措施空間格局的保護1. 自然環(huán)境的保護（ 1）村莊水體保護加強對村莊內鐵爐塘等寧遠河支流保護， 將寧遠河與其支流聯(lián)通， 注意保持水域環(huán)境的清潔，避免水體污染。加強

17、河岸的綠化與美化，打造濱水休閑環(huán)境。（ 2）村莊綠化風貌保護保護村莊內的古樹名木、大樹，對古樹名木及時掛牌，嚴禁砍伐、截枝、搭建和損壞樹木，鼓勵民居院落內的綠化種植。2. 視線通廊的保護視線通廊是標志古村自然人文景觀之間保持同視的前提條件， 也是體驗歷史文化名村特色風貌的重要景觀通道。視廊通廊的保護應根據(jù)對景的內容決定， 主要控制由傳統(tǒng)街巷以及重要歷史環(huán)境要素向北部山體或者東南部寧遠河的視覺通廊，保持視線通廊的通達性。3. 建筑高度控制為維護保平村的歷史文化風貌， 需要對古村落建設用地內的建設進行高度控制。具體如下：第一個層次為核心保護區(qū)，建筑的形式、體量、風格、色彩以及構造裝飾應與傳統(tǒng)街區(qū)整

18、體風格相協(xié)調一致，建筑檐口高度應控制在7 米，高度二層。第二個層次為建設控制地帶， 該區(qū)域內的建筑必須遵循保護措施的要求， 建筑檐口高度宜控制在7 米，高度二層，局部可建三層。歷史環(huán)境要素的保護保平村歷史環(huán)境要素包括古樹、 古橋遺址等能體現(xiàn)保平村傳統(tǒng)特色和典型特征的構筑物和環(huán)境要素。 它們與民居建筑群共同體現(xiàn)古村的歷史風貌， 都應該受到合理有效的保護。（ 1）古樹的保護規(guī)劃對保平村100 年以上的古樹加強登記和保護， 在古樹周圍設立石頭護欄，護欄的高度和形式要與周圍環(huán)境相協(xié)調。（ 2）古橋的保護建議參考崖州志記載，恢復歷史上古崖州地區(qū)最大的橋梁保平橋，限制機動車通行，古村主要交通利用北部國道解

19、決。承載非物質文化遺產的文化空間的保護1. 文化空間的保護原則（ 1）真實性原則；（ 2）發(fā)展性原則；（ 3）尊重性原則；（ 4）共享性原則；（ 5）綜合性原則。2. 文化空間的保護措施（ 1）做好保平村文化空間的建檔和掛牌工作在做好保平村文化空間普查的基礎上， 對村內各類文化空間進行真實、 系統(tǒng)全面的記錄，建立保平村文化空間檔案和資料庫。同時，完善文化空間標識系統(tǒng)，做好文化空間的掛牌工作。（ 2）保護現(xiàn)存較完好的文化空間本體對于非物質文化遺產傳承人的住宅， 應參照歷史建筑的保護要求對文化空間本體進行保護、整治。（ 3）適度恢復部分已消失的文化空間采用多種方式適度恢復部分尚存歷史依據(jù)的已消失的

20、文化空間。如設立展示牌、復建部分手工作坊、改造現(xiàn)狀部分地塊為文化展示館等。（ 4）還原文化空間的文化功能屬性深刻理解文化空間的物質屬性與非物質屬性的有機結合。 以文化空間為載體， 還原其承載的非物質文化遺產，突出文化空間的文化功能屬性。（ 5）通過多種手段加強對文化空間的展示、宣傳通過展示設施、出版物、廣告、專題宣傳片、多媒體、網絡等多種手段加強對文化空間自身及其承載的非物質文化遺產進行展示、 宣傳， 擴大文化遺產的影響力，讓更多的人共享保平村的非物質文化遺產。第五章 展示利用規(guī)劃展示利用內容保平村的 46 處歷史建筑、 11 處歷史環(huán)境要素、重要文化空間、非物質文化遺產及其網絡等均為所展示內

21、容。展示路線組織為了體現(xiàn)保平村的深厚文化內涵與歷史文化特色， 規(guī)劃游線組織 “大” 字型的文化旅游路線。旅游服務中心保平橋村口保平歷史文化展示區(qū)石溝澗路中心崖州民歌展示區(qū)明清古民居體驗區(qū)保平南路革命烈士故居展示烈士公園紅色文化展示區(qū)濱河風光體驗帶。遠期可加強保平村與崖州古城、 水南村以及北部田洋地區(qū)的聯(lián)系， 促進跨區(qū)旅游。展示設施規(guī)劃展示設施本著結合景點設置的原則， 以滿足游客休閑、 游憩、 娛樂為主要目標，結合村內現(xiàn)有建筑，更新原有建筑的配套設施與建筑功能。在古村保平橋東建立一處停車場和紀念品商店， 滿足旅游服務的需要。 根據(jù)總體規(guī)劃要求撤并保平小學， 并新建院落式布局的合院， 配備旅游服務

22、設施、 小型民俗餐飲、公廁等服務設施。旅游區(qū)內需設立旅游接待中心及適量的公廁、問詢、停車、休憩、垃圾箱等服務設施。依據(jù)保平歷史保護規(guī)劃中對于市政設施的基本要求，共配置公廁4處， 垃圾箱 11 處。 建設風格要與周邊建筑相協(xié)調， 并通過明確的標示指示位置。第六章 近期保護與整治規(guī)劃近期保護整治項目與措施本規(guī)劃近期為 2009-2015 年。 近期保護規(guī)劃重點范圍為核心保護范圍、 紅色革命公園的建設與維修、 濱河環(huán)境的整治、 及老村外集中旅游服務設施用地范圍。 具體保護整治項目包括：（ 1） 建檔與掛牌規(guī)劃近期內， 對古村內所有歷史建筑建立歷史建筑檔案， 真實記錄歷史建筑的基本信息和保存狀況， 同

23、時， 按照 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 的要求，對每處歷史建筑設置保護標志， 進行掛牌保護； 在核心保護區(qū)主要出入口樹立明顯的標志牌，標明保平村歷史沿革、概況特色、保護區(qū)劃等。（ 2） 歷史建筑及核心保護范圍內重點建筑與街巷的保護與整治規(guī)劃近期內， 對古村內的所有歷史建筑進行嚴格保護， 對主要歷史空間結構（從臨高騎樓街至“大”字型特色骨架）周邊的重要院落進行整治；將“大”字街巷的鋪裝恢復為石板路， 并建立嚴格的機動車管控制度， 減少機動車對街巷的破壞；通過合理模式，增加“大”字街巷兩側院落的開放比例，充分展示保平老村風貌。（ 3） 加強非物質文化的展示結合村中心廣場與民歌傳承人住宅展示國家級

24、非物質文化遺產崖州民歌； 對烈士陵園內現(xiàn)狀的保平革命烈士紀念碑進行維修， 修建家書長廊、 農軍橋和何紹堯紀念亭，同時整治園內環(huán)境，形成具有一定規(guī)模的紅色文化展示公園。（ 4） 村口片區(qū)的設計對村口廣場及周邊重要建筑及院落進行設計， 圍繞村口老樹構建主要開放空間；參考歷史文獻在村口原址處，修建保平書院與保平橋。（ 5） 道路交通設施建設規(guī)劃近期建設從村口保平橋進入古村的旅游道路， 改善旅游路周邊環(huán)境， 逐步建設環(huán)老村的車行道路，并修建位于保平橋東與保平南路以南的兩處停車場，對機動車進行有效分流， 在完善機動車可達性的同時減少機動車交通對古村的影響。（ 6） 基礎設施改善包括給排水工程、架空線入地

25、工程等，為古村發(fā)展提供基礎設施支撐。（ 7） 生態(tài)環(huán)境整治大力治理寧遠河支流河道生態(tài)環(huán)境， 將原有寧遠河支流與主干水系之間的聯(lián)系恢復， 并退塘還港， 營造良好的濱河景觀； 對村口至紅色革命公園范圍內的環(huán)境進行治理，改善入村環(huán)境景觀。（ 8） 旅游服務設施建設規(guī)劃近期內， 按照總規(guī)意見協(xié)調保平小學的搬遷工作， 騰退保平小學用地打造村口旅游展示與接待建筑群。 同時， 置換臨高騎樓街的功能， 設立一處紀念品商店，滿足旅游服務的需要。（ 9） 管理機構與制度建設按照保護規(guī)劃要求成立保平歷史文化名村管理委員會， 建立健全相關管理制度，保障保護與利用工作的有序推進。規(guī)劃實施對策（ 1） 加強制度和機構建設

26、。（ 2） 給予資金優(yōu)惠政策。（ 3） 加強宣傳提高保護意識。（ 4） 保護與利用并舉。（ 5） 提供有力的技術支撐。第七章 規(guī)劃實施措施規(guī)劃實施總體策略根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 、 中華人民共和國文物保護法國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見 （國發(fā)辦200518 號） ，保平村歷史文化名村保護與管理應在管理方面落實下列工作：（ 1） 深化歷史文化名村管理體制改革， 加強歷史文化名村保護機構建設和職能配置。（ 2）大力推進依法管理，加大執(zhí)法力度。（ 3）加大對于保平歷史文化名村文化遺產綜合保護的力度。（ 4）加強對保平歷史文化名村保護工作的政策研究與制定工作。（ 5）