煤礦事故報告和調查處理制度

1、煤礦事故報告和調查處理制度 第一章總則第一條為進一步規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，嚴肅事故責任追究，防止和減少生產安全事故，根據國家法律、規(guī)范性文件 和行業(yè)法規(guī)、標準，結合集團公司實際，特制定本制度。第二條本制度適用于集團公司所屬控股煤礦。第二章事故報告第三條報告程序（一）事故發(fā)生后，事故現場人員要立即報告本單位調度室；（二）調度室接到通知后，值班人員立即按程序報告值班領導、單位主要負責人和相關人員；（三）單位主要負責人接到事故報告后，半小時內必須報告二級公司調度室，二級公司調度室當日值班領導接報告后，立即報告集團公司總調度室。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點（事故現場示意圖）、簡要經

2、過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數）、初步估算的直接經濟損失、初步原因分析、已采取的措施等；（四）發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負責人迅速采取一切必要措施，搶救涉險人員，防止事故擴大，降低財產損失，保 護好事故現場。第三章事故調查第四條調查程序（一）發(fā)生死亡事故，由集團公司成立事故調查組對事故進行調查處理。1、事故調查組成員應符合以下條件：1）具有事故調查所需要的某一方面的專長；2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。2、事故調查組職責：（ 1） 查明事故發(fā)生的經過、原因和人員傷亡、經濟損失等情況； （ 2）認定事故的性質、類型和事故責任；3）提出事故處理意見和防范措施的建議；4）提交事故

3、調查處理報告。（二）事故報告應包括事故單位概況、事故經過、事故性質、事故類型、事故原因分析、事故責任劃分及對責任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內容，并附相關資料 （如事故現場示意圖、調查組名單、人員傷亡情況表、直接經濟損失統一表等）。（三）事故調查組應當在事故發(fā)生之日起10 日內提交事故調查報告，特殊情況不得超過30 日。第四章事故分析第五條事故分析、事故責任認定及責任追究程序（一）基本原則1、實事求是、客觀公平原則；2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；3、懲前毖后、治病救人原則；4、科學分析、超前防范原則。（二）分析步驟1、整理和閱讀調查材料；2、按以下七項內容進行分析：1）事故發(fā)生地點；2

4、）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數）；3）起因物；（ 4）致害物；（ 5）致害原因；（ 6）事故類型；（ 7）事故原因，分為直接原因和間接原因（三）確定事故的直接原因直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：1、不安全行為包括：錯誤操作、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置實效；使用不安全設備；手工代替工具操作；物品存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；機器運轉 時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在起吊物下作業(yè)、停留；O 11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè) 或場合中，忽視其使用；O 12不安全裝束；O 13對易燃、易爆等危 險物品處理錯

5、誤。2、不安全狀態(tài)包括：（ 1） 防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）設備、設施、工具附件有缺陷；（3）個人防護用品缺少或有缺陷；（ 4）生產場所環(huán)境不良；（5 ）其他。（四）確定事故的間接原因間接原因主要包括:1、技術和設計有缺陷；2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；3、違反操作規(guī)程或勞動紀律；4、勞動組織不合理；5、對現場缺乏檢查或指揮錯誤；6、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識；7、施救不當；8、其他。（五）事故責任分析根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確 定事故的直接責任、間接責任者。直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。間接責任：產生人的不安全行為、

6、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間 接原因的人員責任屬間接責任。事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者和一般責任者。直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人 員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是 指各級管理人員，包括現場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊 （車間）管理人員、 科室（處室）業(yè)務管理人員、礦（廠、處、公司）級領導。領導責任又分為：主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責任者。主要領導責任者是指對其直接管理或領導的工作不負責任，不履行或不正確履行職責，對造成的損失負直接管理或主要領導責任者；重要領導責任者是指對應管的工作或者參與決定的

7、工作，不履行或 不正確履行職責，對造成的損失負次要管理或領導責任者；一般領 導責任者是指對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現后糾正不力，以致于發(fā)生生 產安全事故，對造成的損失負一定的管理或領導責任者。第五章事故處罰第六條事故處罰1 人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經理 （副礦長） 撤職處分，安全副經理 （安全副礦長）記大過行政處分。給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理罰款0.5 萬元，安全副經理罰款 0.3 萬元。對黨委 （或總支） 書記的處分，按照黨政同責的要求，由上級黨組織按相應程序辦理（下同）。給予二級公司罰款100 萬元。2 人安全

8、責任事故，給予煤礦董事長、黨委書記、總經理 （礦長） 、負有重要領導責任的分管副經理 （副礦長）撤職處分，安全副經理（安全副礦長）降職處分。給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理降職處分，安全副經理記大過處分，二級公司經理、黨委書記記過處分。并給予每人罰款11.5萬元。給予二級公司罰款200 萬元。（三）煤礦發(fā)生一起死亡3 人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨委書記、總經理 （礦長） 、負有重要領導責任的分管副經理 （副礦長） 、安全副經理（安全副礦長）撤職處分。給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理撤職處分，安全副經理降職處分，二級公司經理、黨委書記記大過處分。并給予每人罰款1.52萬元給予二級公司罰款300 萬元。（四） 年度內煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領導和相關責任人的責任追究。（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調查處理及處罰辦法，上報備案后執(zhí)行。（六）阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據情節(jié)輕重，對相關責任人、主要負責人給予罰款0.30.5萬元或記大過、降職、