滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

1、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的意義和作用。二、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定。（一）單位滅火和疏散預(yù)案的內(nèi)容。（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案遵循的程序和要素。第一節(jié)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的意義和作用我國(guó)消防工作的方針是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。通常情況下，通過(guò)消防宣傳、教育與培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)行消防安全責(zé)任制，完善消防安全制度，通過(guò)必要的技術(shù)手段，絕大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。然而，要絕對(duì)杜絕火災(zāi)的發(fā)生又是不可能的，或者說(shuō)是難以做到的。問(wèn)題的關(guān)鍵不是火災(zāi)是否能杜絕，而是一旦發(fā)生火災(zāi)，能否及時(shí)有效地?fù)錅?。這就是說(shuō)，預(yù)防雖然重要，但是，不能解決所有的問(wèn)題，“防”和“消”必須結(jié)合起來(lái)。滅火預(yù)案就是解決“消”這一

2、手硬。中華人民共和國(guó)消防法第十六條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案”。因此，就單位而言，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，既是履行消防安全的法定職責(zé)，又是應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急管理的必然要求。沒(méi)有滅火預(yù)案，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，就會(huì)束手無(wú)策。許多火災(zāi)案例表明，凡是預(yù)先制定滅火和疏散預(yù)案并實(shí)施演練的，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，就能有條不紊地實(shí)施滅火、疏散，就不至于發(fā)展成大火，至少不會(huì)發(fā)生群死群傷火災(zāi)；凡是預(yù)先沒(méi)有制定滅火和疏散預(yù)案的，或者雖然制定了預(yù)案，但只是寫(xiě)在紙上，沒(méi)有實(shí)施演練，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人們就不知所措，小火就發(fā)展成為大火，

3、甚至導(dǎo)致群死群傷的慘劇。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，就是這個(gè)道理。所以，只有制定滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，才能及時(shí)撲滅火災(zāi)、疏散人員；另一方面滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的演練本身就是提高職工消防素質(zhì)的過(guò)程。第二節(jié)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定我們知道，火災(zāi)屬于突發(fā)公共事件，因此，滅火預(yù)案是突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的組成部分。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)公共事件分為四類(lèi)：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，又分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、（重大）、（較大）、（一般）。從全國(guó)來(lái)講，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急總體

4、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案（包括舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。滅火預(yù)案屬于專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)滅火過(guò)程涉及的范圍不同，可將滅火預(yù)案分為單位級(jí)滅火和疏散預(yù)案、消防隊(duì)滅火和應(yīng)急救援預(yù)案、城市滅火和應(yīng)急救援預(yù)案。這里我們僅介紹單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。一、單位滅火和疏散預(yù)案的內(nèi)容火災(zāi)通常首先發(fā)生在一個(gè)單位，所以，社會(huì)每一個(gè)單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的危險(xiǎn)特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的災(zāi)害制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案。單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：（一）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)

5、絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；（二）報(bào)警和接警處置程序；（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。其中組織機(jī)構(gòu)的要求如下：滅火行動(dòng)組的主要任務(wù)，是組織員工及時(shí)開(kāi)啟固定消防設(shè)施，充分利用單位配備的滅火器材，迅速有效地控制火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延，撲滅初起火災(zāi)。其職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織義務(wù)消防員或員工利用滅火器材迅速撲救初起火災(zāi)；2、負(fù)責(zé)開(kāi)啟自動(dòng)滅火系統(tǒng)、疏散指示照明系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)等固定消防設(shè)施； 3、負(fù)責(zé)起閉防火門(mén)、排煙窗、安全出口、空調(diào)口等，啟動(dòng)送排煙設(shè)備；4、根據(jù)火勢(shì)情況，使用室內(nèi)消火栓或消防水喉?yè)錅缁馂?zāi)。通訊聯(lián)絡(luò)組的主要任務(wù)，是及時(shí)

6、有效的發(fā)布火災(zāi)消息，將發(fā)生火災(zāi)情況及時(shí)通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)工作。其職責(zé)： 1、負(fù)責(zé)利用廣播系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布火災(zāi)消息，告知現(xiàn)場(chǎng)的所有人員火災(zāi)情況； 2、負(fù)責(zé)及時(shí)向公安消防部門(mén)報(bào)告火警，并講明火勢(shì)情況，有無(wú)人員被困；3、負(fù)責(zé)通知單位值班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮滅火救人；4、負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)工作。疏散引導(dǎo)組的主要任務(wù)，是及時(shí)有效的疏散引導(dǎo)在場(chǎng)群眾，避免人員傷亡。其職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)員工疏散引導(dǎo)群眾安全疏散；2、負(fù)責(zé)利用現(xiàn)場(chǎng)地形地物疏散引導(dǎo)群眾安全疏散；3、負(fù)責(zé)采取多種方法疏散引導(dǎo)群眾安全疏散；4、負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾采取正確方法安全疏散逃生。安全防護(hù)救護(hù)組的主要任務(wù)，是對(duì)火災(zāi)現(xiàn)

7、場(chǎng)實(shí)行安全防護(hù)，對(duì)疏散出來(lái)的受傷群眾采取救護(hù)措施。其職責(zé)：1、負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序和確定安全警戒，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員入內(nèi)；2、負(fù)責(zé)對(duì)疏散出火場(chǎng)人員的看護(hù)，嚴(yán)禁再返火場(chǎng)；3、負(fù)責(zé)接應(yīng)消防車(chē)，并引導(dǎo)消防車(chē)輛停靠水源；4、負(fù)責(zé)清除和疏散消防車(chē)道上的車(chē)輛和人員；5、負(fù)責(zé)及時(shí)通知120醫(yī)療急救中心，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷者實(shí)行醫(yī)療救護(hù)。二、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案遵循的程序和要素（一）程序1、編制準(zhǔn)備，包括以下內(nèi)容：（1）選擇預(yù)案編制人員，成立編制組織；（2）制定編制大綱；（3）大綱收集各種基礎(chǔ)和技術(shù)資料；（4）進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)因素辨識(shí)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（5）對(duì)單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)的實(shí)際能力與資源評(píng)估；（6）外部救援能力分析。2、設(shè)定

8、險(xiǎn)情，制定應(yīng)對(duì)措施，編寫(xiě)預(yù)案。設(shè)定險(xiǎn)情，就是假定本單位某個(gè)部位起火，然后火災(zāi)由此劃算開(kāi)來(lái)。根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，物質(zhì)的特性、火災(zāi)荷載，推定火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)。再根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，按照上述分工要求分別采取相應(yīng)的對(duì)策。制定對(duì)策要考慮各種可能，防止疏漏。3、預(yù)案審定、演練、實(shí)施。演練前要對(duì)所有參加演練的人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓所有的人了解預(yù)案的內(nèi)容，了解自己在預(yù)案中的角色和職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。4、修訂完善預(yù)案。 演練結(jié)束后要進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出預(yù)案中的不足，及時(shí)進(jìn)行修訂，使預(yù)

9、案不斷完善。（二）要素古人云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，仗要確保打得贏，制定完備的預(yù)案尤為重要。任何單位，制定可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是增強(qiáng)單位自防自救能力的一種有效途徑。然而，不少單位在制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案時(shí)假定對(duì)象為整個(gè)單位，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，且預(yù)案中的滅火、疏散程序和措施概念含糊不清、條理混亂，一旦發(fā)生火災(zāi)，預(yù)案很可能起不到應(yīng)有的作用。因此，單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，必須明確六點(diǎn)：1、部位清楚，情況明白。假設(shè)的事故地點(diǎn)應(yīng)該是具體的部位，這樣才具有針對(duì)性和實(shí)用性。這些部位一般是火災(zāi)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)損失大或人員傷亡多、影響大的重點(diǎn)部位，如配電房化工庫(kù)(車(chē)間)、監(jiān)控室、大型機(jī)房、人員聚

10、集場(chǎng)所等。假設(shè)部位的基本情況和火災(zāi)危險(xiǎn)性以及火災(zāi)特點(diǎn)、火勢(shì)蔓延方向等要交待清楚?；厩闆r是指該部位設(shè)備、物品名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、使用功能、滅火設(shè)施種類(lèi)等情況；火災(zāi)危險(xiǎn)性是指假設(shè)部位發(fā)生火災(zāi)的可能性和發(fā)生火災(zāi)后的危害性。2、建立組織，確定人員。預(yù)案組織網(wǎng)絡(luò)分三級(jí)：一級(jí)為指揮員，下轄滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全防護(hù)救護(hù)組、技術(shù)搶修組等，各組組長(zhǎng)為二級(jí)，各行動(dòng)組成員為三級(jí)。各行動(dòng)組成員向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各行動(dòng)組服從指揮員統(tǒng)一指揮。指揮員一般由單位消防責(zé)任人或消防管理人擔(dān)任。各行動(dòng)組組長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由義務(wù)消防隊(duì)員組成。各行動(dòng)組主力人員應(yīng)以假設(shè)部位工作人員為主，他們熟悉情況，便于組織演

11、練，一旦發(fā)生火災(zāi)可迅速將火災(zāi)撲滅在初起階段。不同部位的預(yù)案，各行動(dòng)組人員應(yīng)有不同。各行動(dòng)組人員數(shù)量多少，應(yīng)以假設(shè)部位危險(xiǎn)程度、面積大小、工作人員多少、初起火災(zāi)的蔓延時(shí)間等因素考慮確定。3、程序清晰，措施得當(dāng)。每一個(gè)行動(dòng)組都應(yīng)當(dāng)有一定的程序和措施。預(yù)案中的程序是指針對(duì)火災(zāi)發(fā)展情況，先采取什么措施，后采取什么措施；措施是指針對(duì)某種情況而采取的處理辦法。預(yù)案中程序要清晰、規(guī)范，比如撲救電氣火災(zāi)，應(yīng)先斷電后滅火。不同場(chǎng)所、不同物質(zhì)燃燒發(fā)生火災(zāi)，需采取不同的滅火措施，措施要得當(dāng)，否則易造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，如電氣火災(zāi)不能直接用水滅火，否則滅火人員易被電傷電死。另外，報(bào)警和接警處置應(yīng)有一定的程序

12、。4、圖文并茂，標(biāo)注明確。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位制定滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周?chē)鷪?chǎng)所的名稱(chēng)應(yīng)與實(shí)際相符。滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。5、注意安全，加強(qiáng)防范?；馂?zāi)撲救中人員有中毒、觸電、滑倒、跌落、炸傷等可能，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)也常有倒塌等現(xiàn)象。預(yù)案中應(yīng)將滅火人員的安全注意事項(xiàng)及防范措施填寫(xiě)清楚。以加強(qiáng)安全防范，保障滅火人員安全。6、拍攝照片，利于參照。為便于發(fā)生火災(zāi)后進(jìn)行參照，迅速進(jìn)行滅火和災(zāi)后的索賠，應(yīng)配有假設(shè)部位的內(nèi)外部彩照數(shù)張，重要危險(xiǎn)源需重點(diǎn)拍，如內(nèi)部出現(xiàn)裝修、