關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見  （2007年1月1日起試行 2010年3月9日深圳市中級人民法院審判委員會第6次會議修訂）  一、人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，一方當事人以涉案工程無合法土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證而主張合同無效的，在開庭前涉案工程仍未取得合法土地使用權(quán)及上述許可證，應(yīng)認定施工合同無效；開庭前已經(jīng)取得合法土地使用權(quán)及上述許可證，但未取得施工許可證的，應(yīng)認定施工合同有效。二、兩個以上的法人、其他經(jīng)濟組織或個人合作建設(shè)工程，并對合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾

2、紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原被告。三、建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人并非建設(shè)工程項目的所有人，發(fā)包人以自己的名義實際履行合同的，建設(shè)工程的所有人應(yīng)與發(fā)包人列為建設(shè)工程合同糾紛案件的共同原被告。工程代建合同的受托人以自己的名義與承包人簽訂并履行建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)將工程代建合同的委托人與受托人列為建設(shè)工程施工合同糾紛案件的共同原被告，但建設(shè)工程施工合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔合同約定義務(wù)的除外。四、承包人將工程的勞務(wù)作業(yè)分包給無勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)分包承包人，發(fā)包人以承包人違法勞務(wù)分包為由要求解除建設(shè)工程施工合同的，不予支持，當事人另有約定的除外。五、發(fā)包人有下列情形之一，導(dǎo)致承

3、包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未在約定時間內(nèi)提供完成工程地質(zhì)和地下管線資料或施工圖紙的；（二）未在約定時間內(nèi)提供施工場地、施工道路、施工用水、施工用電的；（三）未在約定時間內(nèi)提供材料，或提供的材料不符合約定的；（四）未在約定時間內(nèi)辦理工程中間驗收的；（五）未履行合同約定的其他協(xié)助義務(wù)的。六、建設(shè)工程開工時間一般以發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的時間為準；法律規(guī)定施工前應(yīng)領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)工程，發(fā)包人簽發(fā)的開工報告確認的開工時間早于施工許可證確認的開工時間的，則以施工許可證確定的開工時間為準，承包人在領(lǐng)取施工許可證之前已實際施工

4、，且雙方約定以實際施工日為工期起算時間的，依照約定執(zhí)行。發(fā)包人簽發(fā)開工報告后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務(wù)而無法施工的，工期順延。七、建設(shè)工程施工合同無效，但按照最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二條的規(guī)定可參照合同約定計算工程價款的，如承包人存在延期完工或者發(fā)包人存在延期支付工程款的情形，當事人要求參照合同約定賠償因此造成的損失的，不予支持，應(yīng)按照無效合同的處理原則確認損失，承擔責任。八、發(fā)包人未按建設(shè)工程施工合同約定支付工程進度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程工期并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。承包人在發(fā)包人逾期支付工程進度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)

5、包人要求承包人承擔逾期付款期間的工期違約責任的，不予支持。九、施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進度款、變更設(shè)計等原因造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工、窩工的，工期順延。十、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗收并在建筑工程驗收報告書或相關(guān)文件上簽字確認驗收合格的，應(yīng)認定工程質(zhì)量合格，對工程存在的質(zhì)量問題作保修期內(nèi)質(zhì)量問題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。十一、發(fā)包人接到承包人竣工報告后，無正當理由不組織驗收的，經(jīng)過一定合理時間（30天）后應(yīng)視為工程已竣工驗收，發(fā)包人以工程未驗收或存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。十二、工程已施工

6、完畢，發(fā)包人未按約定支付工程款且不協(xié)助辦理工程竣工驗收的，視為工程停工，工期順延，承包人不承擔延誤工期的責任。十三、建設(shè)工程合同無效或解除，承包人主張工程款，發(fā)包人提出對已完工程進行質(zhì)量鑒定的，應(yīng)予支持。十四、合同約約定工程價款或雙方已經(jīng)委托中介機構(gòu)審價并確認的價款，與政府行政審計確定的價款不一致的，應(yīng)以雙方確認的為結(jié)算依據(jù)。但在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，或者合同約定不明確、合同約定無效，或者雙方當事人惡意串通損害國家利益的情況下，可以將審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。十五、承包人在施工過程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要求核減原材料差價的，應(yīng)予

7、支持。十六、當事人共同選定審價機構(gòu)審定價款后，一方當事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價中存在重大錯誤、遺漏或?qū)弮r機構(gòu)與另一方惡意串通的除外。如審價機構(gòu)出具報告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當事人未在此期限內(nèi)提出異議的，應(yīng)視為認可。十七、當事人約定工程價款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對拖延結(jié)算時工程款利息的支付有約定的，按照約定處理，沒有約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款利率自拖延結(jié)算之日起計算利息。十八、發(fā)包人在工程款結(jié)算后不按期支付工程款，承包人請求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應(yīng)予支持。當事人未結(jié)算需委托中介機構(gòu)進行造價鑒定，如

8、果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價或支付工程進度款的時間和數(shù)額的，在中介機構(gòu)作出造價鑒定報告前，對超出合同約定價款部分不計算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計算未付工程款的利息。如果雙方在合同中未約定工程預(yù)算價，也未約定支付工程進度款的時間和數(shù)額的，在中介機構(gòu)作出造價鑒定報告前。不計算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計算未付工程款的利息。在中介機構(gòu)作出造價鑒定報告后，按合同約定計算違約金。十九、發(fā)包人雖已支付部分工程價款或辦理結(jié)算，但在建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)，承包人向人民法院起訴請求確認建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持。二十、工程竣工驗收合格前

9、建設(shè)工程施工合同被解除，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，承包人對已完工程享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程合同解除之日起計算。二十一、承包人將其對發(fā)包人的工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。二十二、合同法第二百八十六條所規(guī)定的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)適用于建設(shè)單位直接發(fā)包的基礎(chǔ)工程。建設(shè)單位直接發(fā)包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，承包人在該工程增加價值的范圍內(nèi)享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)。二十三、當事人約定保修金的保修期屆滿后支付的，地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的保修金應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起的2年后返還，但承包人在地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)

10、工程的保修期限內(nèi)仍應(yīng)承擔相應(yīng)的質(zhì)量瑕疵責任。二十四、建設(shè)工程施工合同的工程款支付請求權(quán)之訴訟時效期間自合同約定的最后一期工程款的支付期限屆滿之次日起算；工程質(zhì)量保修款返還請求權(quán)的訴訟時效期間自保修款應(yīng)返還日之次日起算。二十五、針對建設(shè)工程質(zhì)量問題之請求權(quán)的訴訟時效期間自知道或應(yīng)當知道建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題之日起算。發(fā)包人請求總承包人、分包人承擔工程質(zhì)量違約責任的，訴訟時效為兩年；發(fā)包人、所有權(quán)人、實際使用人或其他受損害人請求總承包人、分包人、實際施工人或保修義務(wù)人承擔財產(chǎn)損害侵權(quán)責任的，訴訟時效期間為兩年，承擔人身損害侵權(quán)責任的，訴訟時效期間為一年，從知道或應(yīng)當知道財產(chǎn)或人身受到損害之日起算。二

11、十六、沒有證據(jù)證明當事人已同意不計算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持，但應(yīng)從承包人向發(fā)包人提交工程結(jié)算報告之日起計算訴訟時效期間。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機構(gòu)進行造價鑒定的，從收到中介機構(gòu)的鑒定報告之日起計算訴訟時效期間。二十七、承包人結(jié)算工程價款請求權(quán)的訴訟時效期間為兩年，自當事人約定的結(jié)算期限屆滿之日起算。當事人約定于工程竣工驗收合格之日起結(jié)算的，訴訟時效期間自工程竣工驗收合格之日起算；當事人約定發(fā)包人在收到承包人結(jié)算文件后之結(jié)算期限內(nèi)協(xié)助結(jié)算的，訴訟時效期間自該結(jié)算期限屆滿之日起算；建設(shè)工程施工合同被解除的，訴訟時效期間自合同被解除之