農(nóng)村污染防治調(diào)研情況匯報(bào)

1、農(nóng)村污染防治調(diào)研情況匯報(bào)為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，近期，市人大常委會組成調(diào)查組，對全市農(nóng)村環(huán)境污染防治情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、主要工作 （一）嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)把好了“三關(guān)”：一是嚴(yán)把項(xiàng)目批前關(guān)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項(xiàng)目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)開工建設(shè)后，實(shí)施包靠責(zé)任制，跟上督查，定期調(diào)度，認(rèn)真檢查環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)的落實(shí)情況，確保了

2、各項(xiàng)配套設(shè)施同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。三是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建成后，會同有關(guān)部門，組織專門人員及時進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，對治污設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；蜻_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；對未落實(shí)“三同時”規(guī)定的項(xiàng)目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認(rèn)真落實(shí)審批手續(xù)。由于對重點(diǎn)工程項(xiàng)目從落戶到建成實(shí)行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。 （二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進(jìn)一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村環(huán)境大為

3、改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場舍建設(shè)，配備了糞污處理設(shè)施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。 （三）突出抓了水源地保護(hù)，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設(shè)和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設(shè)步伐。環(huán)保部門以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預(yù)警制度，積極開展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學(xué)評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強(qiáng)了對水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)

4、安全。進(jìn)一步加強(qiáng)了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅(jiān)決予以關(guān)閉和搬遷。重點(diǎn)加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，實(shí)行廢水集中處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 （四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半

5、年，鎮(zhèn)又申報(bào)了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報(bào)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實(shí)施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。 二、存在的問題 近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，新建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個方面。 （一）農(nóng)村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和招商引資力度的加大，越來越多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題日益突出；農(nóng)村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作

6、物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時，由于農(nóng)村人口居住分散，大多數(shù)村無專門垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴(yán)重。 （二）部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境污染的認(rèn)知缺位不容忽視。由于農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識和生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，沒有從全局的高度和科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識農(nóng)村環(huán)保問題。如：膠河上游和我市境內(nèi)仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫”串聯(lián)中的

7、柳溝河，到達(dá)城北人工湖，影響了引峽濟(jì)高的水質(zhì)，給市區(qū)飲水安全帶來了影響。 （三）保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺放錯位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重當(dāng)前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟(jì)增長，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，污染物多為直排，給當(dāng)?shù)氐牡乇硭?、地下水和大氣造成了污染?（四）農(nóng)村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應(yīng)不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，

8、個別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設(shè)施不配套，導(dǎo)致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，擅自停運(yùn)治污設(shè)施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿(mào)和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關(guān)爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場不僅建在村內(nèi)，而且緊靠學(xué)校，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時，由于沒有建立農(nóng)村環(huán)保專門監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。 三、下步工作建議 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染對人們生產(chǎn)、生活的影響越來

9、越大，加強(qiáng)環(huán)境污染防治已成為全社會共同關(guān)心和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。下步工作中，要堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制，過程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。具體應(yīng)重點(diǎn)做好五個方面的工作。 一是加大宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、環(huán)保知識宣傳冊、宣傳欄等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，特別是要強(qiáng)化對農(nóng)村、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境

10、衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、生產(chǎn)、消費(fèi)方式和習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。 二是進(jìn)一步摸清農(nóng)村污染源的底子，建立污染源檔案。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，搞好示范、穩(wěn)步推進(jìn)。要逐一摸清農(nóng)村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、農(nóng)村面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況和污染治理水平等情況。對排查出來的污染源要逐個建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對照檢查考核，客觀、動態(tài)地反映一個地方污染源增加或減少的情況。 三是不斷加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)建

11、設(shè)，建立專門的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，使農(nóng)村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時，執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。要加大對環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的投入，重點(diǎn)做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及應(yīng)急處理能力建設(shè)，逐步使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的儀器和裝備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。 四是多措并舉，綜合防治，提高農(nóng)村環(huán)保水平。要發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化的投入機(jī)制。對農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染防治，要加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)測，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)行限期治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評

12、價和“三同時”制度，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對污染嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)要堅(jiān)決取締、關(guān)閉；對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，要采取政府引導(dǎo)，政策鼓勵的辦法，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場選址、污水排放、糞便處理等方面的管理，嚴(yán)禁在村內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；對農(nóng)村生活垃圾處理，要通過建全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置；對農(nóng)村生活污水處理，要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈，采取分散或相對集中、生物或濕地等多種方式，逐步提高生活污水處理率；對農(nóng)村飲用水源地污染防治，要開展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評估，全面掌握和科學(xué)評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況，加快實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要制訂完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生水源污染事故；對農(nóng)業(yè)面源污染防治，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快對秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的研究和推廣。要全面禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣綜合防治病蟲害。要定期開展土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量安全。 五是要高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，建立和完善綜合治理的長效機(jī)制。要把農(nóng)村環(huán)保工作納入重要議事日程，充分利用現(xiàn)有的行政資源，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核，切實(shí)把區(qū)域性污染治理好。要注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，農(nóng)村飲用水源建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，