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文檔簡介

1、腳手架垮塌事故應(yīng)急預(yù)案(指導性范本)中國華能集團公司編制2006年12月目 錄1 總則12 事故類型和危害程度分析13 應(yīng)急處置基本原則34 組織機構(gòu)及職責34.1應(yīng)急組織體系34.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責45 預(yù)防與預(yù)警55.1 危險源監(jiān)控及預(yù)防55.2預(yù)警行動96 信息報告程序:107 應(yīng)急處置128 信息發(fā)布:139 后期處置1410 應(yīng)急物資及裝備保障:1410.1設(shè)立臨時性救護站或配備現(xiàn)場急救箱。1410.2其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施:1511 培訓及演練1611.1培訓1611.2演練1612 附則16企業(yè)腳手架垮塌事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1為及時、有效地處理事故,避免或減少因腳手架事故造成的

2、人身傷害、經(jīng)濟損失和社會影響,特制訂本預(yù)案。1.2本預(yù)案以保證人身、設(shè)備安全為核心,以防御與救援相結(jié)合的原則,按照家安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令第393號,自2004年2月1日起施行)、建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定、建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法(建設(shè)部)、種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則(GB5306-861)、關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理的通知(國務(wù)院安委會辦公室)以及集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則、電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(試行)等相關(guān)規(guī)定而制訂。1.3本預(yù)案適用于華能集

3、團公司所轄各企業(yè)。2 事故類型和危害程度分析2.1腳手架是指供工人在高處工作而搭設(shè)的工作平臺或作業(yè)通道。從結(jié)構(gòu)形式方面,分為落地式、懸挑式、門型、吊掛式、吊籃、附著式共六種腳手架;從制作材料方面分,有木、竹及鋼管三種腳手架,其中,鋼管腳手架使用最為廣泛,主要有扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插式鋼管腳手架、門式腳手架以及里腳手架、掛挑腳手架等。腳手架垮塌事故是指腳手架因某種原因垮塌而造成人員傷亡、設(shè)備損壞等突發(fā)性不安全事件。2.2事故類型:由于腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用、拆除或突然發(fā)生的自然和外來因素(地震、建筑物塌方、大風、洪水)原因造成腳手架局部或大面積垮塌,而構(gòu)成的各類電力生產(chǎn)事故。

4、腳手架垮塌的原因主要有:整架失穩(wěn)或失去平衡;連墻點不夠或拆去數(shù)量過多;連墻件不符合要求,受力后遭致破壞;基本結(jié)構(gòu)單元尺寸過大,缺少或拆去部分基本構(gòu)架桿件;搭設(shè)高度超過規(guī)定,沒有采用立桿或卸載措施;嚴重超載;違章作業(yè)和不當作業(yè);架子或立桿垂直偏差過大;2.2.10架設(shè)材料不合格,有嚴重缺陷;基地未按規(guī)定處理,出現(xiàn)不均勻沉降;隨意改動構(gòu)造方案或臨時搭設(shè)不合格架子;違反搭設(shè)或拆除的規(guī)定程序,工人在不穩(wěn)定的部位上作業(yè);門型腳手架缺必要的整體聯(lián)系件;吊掛件和設(shè)備出問題;不可抗拒的自然因素影響。2.3危險等級三級狀態(tài):腳手架垮塌造成了多人輕傷(是指受傷者損失工作日之和小于105日的失能傷害),或直接經(jīng)濟損

5、失小于50萬元人民幣的設(shè)備損壞等事故。二級狀態(tài):腳手架垮塌造成了死亡2人以下一般人身傷害事故,或直接經(jīng)濟損失大于50萬而小于500萬元人民幣的一般設(shè)備事故等。一級狀態(tài):腳手架垮塌造成了死亡3人及以上的重、特人身傷害事故,或直接經(jīng)濟損失大于500萬元人民幣的重、特大設(shè)備事故等。3 應(yīng)急處置基本原則3.1對照集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則中關(guān)于防止人身傷亡事故的相關(guān)措施,加強腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、驗收、使用、拆除等各個環(huán)節(jié)的管理和日常維護檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.2發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)確保事故搶險期間不發(fā)生人身傷害事件,避免造成設(shè)備損壞、交通等意外事故發(fā)生。4 組織機構(gòu)

6、及職責4.1應(yīng)急組織體系工作領(lǐng)導小組:組長:廠長副組長:分管副廠長成員:策劃部負責人、安監(jiān)部門負責人、檢修部門負責人、工程部門負責人、物資部門負責人、職工醫(yī)院負責人、行政部門負責人等4.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責應(yīng)急工作領(lǐng)導小組職責.1組織各小組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度; .2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),啟動本預(yù)案程序,統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施; .3根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案進行修改和完善;.4緊急調(diào)集各類物資、人員、設(shè)備,當事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織力量進行人員和物資疏散工

7、作;.5配合上級及地方政府相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作;.6組織做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;.7適時將事故的原因、責任及處理意見向上級和地方政府相關(guān)部門匯報;.8負責定期組織演練,監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責情況。各部門職責.1策劃部負責搶險技術(shù)方案和搶險物資資金的落實,負責搶險現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。.2檢修部門負責設(shè)備檢修、更新改造等工作期間腳手架驗收、日常使用檢查以及事故搶險方案的具體實施。.3工程部門負責基建項目、土建施工等工作期間腳手架全過程管理,以及事故搶險方案的具體實施。.4物資部門負責搶險物資(如特定類型腳手架各配件等)的準備工作,并保證預(yù)案啟動后,迅速將搶險物資運

8、至事故現(xiàn)場。.5醫(yī)療部門負責搶險現(xiàn)場傷員的救治。.6安監(jiān)部門負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查,并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位;負責組織事故調(diào)查及事故信息報送工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1 危險源監(jiān)控及預(yù)防施工腳手架的構(gòu)造方案必須嚴格、科學和細致地進行設(shè)計,并編制施工技術(shù)措施;.1充分考慮建筑中的陽臺、雨篷、寬腰線、檐口以及其它突出于墻面的構(gòu)造對腳手架設(shè)置的影響和要求; .2應(yīng)按照結(jié)構(gòu)的實際情況仔細設(shè)計連墻點設(shè)置,當某些點不能按規(guī)定位置設(shè)置時,必須明確處理方案;.3對固定荷載、可變荷載可能顯著超過設(shè)計規(guī)定值的特定部位和特定使用情況進行考慮和另行驗算;.4仔細考慮在施工過程中因運輸或施工作業(yè)的需要,必須拆去某些

9、桿件或連墻點,在不能隨即恢復(fù)時,確保腳手架安全應(yīng)當采取的彌補措施;.5仔細考慮腳手架是否可以完全滿足使用的要求,為施工操作提供方便,有沒有不好操作或者需要墊高等情況;.6在繪制一般的構(gòu)造圖示和描述的基礎(chǔ)上,盡可能詳細的給出節(jié)點和有變化部位地圖示,避免搭設(shè)中的隨意性。必須嚴格按照設(shè)計與有關(guān)規(guī)定進行搭設(shè)、使用和拆除,制止亂搭、亂改和亂用;.1在六級及以上大風天及雨、雪、霧天,應(yīng)停止腳手架搭拆及施工操作作業(yè);.2應(yīng)控制腳手架上施工荷載,操作層上施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求,不得超過(結(jié)構(gòu)架3.0kN/m2,裝修架2.0kN/m2)。施工過程中,不得在腳手架上集中堆放模板、鋼筋或其它物件。嚴禁在腳手架上拉攬

10、風繩,嚴禁在腳手架上固定、架設(shè)混凝土泵輸送管及起重設(shè)備;.3在施工期間禁止拆除腳手架的交叉支撐、水平架、連墻件即剪刀撐、水平加固桿、掃地桿、封口桿等加固桿件;.4在腳手架下部或鄰近處不得進行挖掘作業(yè);.5臨街搭設(shè)的腳手架應(yīng)在腳手架外側(cè)采取防止措施,如設(shè)安全網(wǎng),用塑料編織布或葦席封閉腳手架,過街道處搭設(shè)防護棚,掛警示牌、設(shè)欄桿等,防止施工期間腳手架倒塌傷人;.6嚴禁在腳手架外側(cè)任意攀登,防止交叉支撐變形;.7腳手架在工程施工期間,應(yīng)檢查腳手架的垂直度、各構(gòu)配件及加固桿件的變形、扣件緊固扭力矩、連墻件工作狀態(tài),并定期觀測門架立桿有無沉陷,特別是大風天,大雨天過后及跨冬停工后繼續(xù)使用前,均應(yīng)系統(tǒng)地檢

11、查腳手架,發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施。.8拆除腳手架時,地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒,由上而下順序進行,不得向下投擲,并派專人看守,嚴禁一切操作人員入內(nèi)。堅決杜絕違章作業(yè)。主要違章行為如下:.1不按規(guī)定程序進行腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè);.2在搭設(shè)過程中,未按規(guī)定及時設(shè)置連墻件,拉結(jié)或支頂桿件;.3在拆除過程中,過早或過多地松開連墻件和腳手架桿件節(jié)點;.4在搭設(shè)或拆除作業(yè)中,工人腳下踩地和手臂把持地支持物(桿件、腳手板和其它結(jié)構(gòu)件)不穩(wěn)定;.5上架作業(yè)時,未對腳手架進行檢查,在缺腳手板、缺防護設(shè)施、不穩(wěn)定或承載力不夠地架子上冒險作業(yè);.6在腳手架作業(yè)面或轉(zhuǎn)運平臺上過高、過量地堆物或作業(yè)人員過度集中;.7貪圖方便,

12、不走規(guī)定地上下通道;.8使用不合格地材料搭設(shè)腳手架;.9在作業(yè)過程中任意拆除構(gòu)架部件和防護措施,而沒有采取可靠地彌補措施;.10在沒有采取可靠的安全保護措施地情況下,在腳手架上進行撬、拔、推拉、沖擊等危險性較大的作業(yè);.11在大風、雨、雪之后,沒有對腳手架進行認真檢查和清理,就開始在架子上作業(yè)。必須努力提高自我防護意識和素質(zhì)。.1加強對施工及管理人員的安全教育和培訓工作。搭拆腳手架必須由專業(yè)架子工擔任,持證上崗;架子工應(yīng)定期進行身體檢查,凡患病不適于高處作業(yè)者,不準上腳手架操作;所有腳手架使用人員都必須接受相關(guān)培訓,做到能夠察覺正在使用的各類腳手架相應(yīng)的危險,懂得如何去控制或盡量減少這些危險,

13、了解作業(yè)區(qū)域內(nèi)的電氣危險、墜落危險以及落物危險的特性,了解電氣危險防護措施以及所采用的墜落保護系統(tǒng)和落物系統(tǒng)的搭建、維護、拆除的正確程序,了解腳手架的正確使用方法以及在腳手架上遞接材料的正確方法,了解所采用的腳手架的最大設(shè)計荷載以及承載能力等;腳手架檢查人員每天在腳手架使用前進行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合標準的,及時記錄、匯報,并監(jiān)督整改。.2不斷加強和完善安全管理和監(jiān)督體制,把安全工作落實到實處,消除死角;.3嚴肅認真地處理事故,汲取教訓,要通過對每次事故的具體分析,找出規(guī)律,從中積累經(jīng)驗,采取針對性措施提高人在生產(chǎn)活動中的可靠性,舉一反三地改進安全工作,防止傷亡事故的發(fā)生。5.2預(yù)警行動三級狀態(tài)時,

14、現(xiàn)場施工人員、發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值長及本部門、單位的領(lǐng)導,值長立即通知檢修部門、工程部門主任、職工醫(yī)院(衛(wèi)生所)和安監(jiān)部門負責人,做好記錄;二級狀態(tài)時,現(xiàn)場施工人員、發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值長及本部門、單位的領(lǐng)導,值長應(yīng)立即通知策劃部、安監(jiān)部門、工程部門、檢修部、職工醫(yī)院(衛(wèi)生所)負責人,報告生產(chǎn)副廠長,做好記錄;一級狀態(tài)時,值長應(yīng)立即報告廠長,并做好記錄;同時,按照公司的規(guī)定,廠長、安監(jiān)部門、行政部門應(yīng)以三個渠道的方式向上級公司報告。6 信息報告程序:姓名辦公室電話手機職務(wù)及崗位 廠長 生產(chǎn)副廠長 策劃部負責人 安監(jiān)部門負責人 工程部門負責人 檢修部門負責人 行政部門負責人 物資部門負責人醫(yī)療部門負

15、責人 值長施工現(xiàn)場應(yīng)安裝固定電話,無條件安裝固定電話的場所,應(yīng)明確報警移動電話,移動電話應(yīng)24小時開機。固定電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的窗扇附近,電話機旁應(yīng)張貼常用緊急查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯(lián)絡(luò)電話,以便在節(jié)假日、夜間等情況下使用;若房間無人上鎖,有緊急情況無法開鎖時,可擊碎窗玻璃,迅速向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報警求救。在電話室外附近張貼119、120等電話的安全提示標志,以便現(xiàn)場人員了解,在應(yīng)急時能快捷地找到電話撥打報警求救。正確使用應(yīng)急電話:火警為119,醫(yī)療急救為120;匪警為110等。撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事:.1說明傷情、火情和已經(jīng)采取

16、了些什么措施,以便讓救護人員事先做好急救的準備;.2講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方;.3說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話或移動電話號碼,以便救護車等找不到所報地方時,隨時通過電話通訊聯(lián)系。.4說清楚上述內(nèi)容后,應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚,如無問題,才能掛斷電話。.5通完電話后,應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護車,同時及時清除救護車進出工地現(xiàn)場道路上的障礙,以利救護車到達及時進行搶救。7 應(yīng)急處置接到事故報警后10分鐘內(nèi),應(yīng)立即匯報廠長,發(fā)生重傷、死亡事故,必須通過三個渠道匯報公司,同時報告地方安全監(jiān)察部門。指揮部根據(jù)事故或險情情況,立即組織或指令相關(guān)部門調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備,

17、組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。7.1根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速調(diào)集必要的機械設(shè)備及人員進行搶救。責任部門或施工隊伍組織所有架子工對倒塌架子進行拆除和拉牢,防止其他架子再次倒塌,同時,組織現(xiàn)場清理。如有人員被砸,應(yīng)首先清理被砸人員身上的材料,集中人力先搶救受傷人員,及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療,最大限度的減小事故損失;如有人員失蹤,應(yīng)盡快查清下落。根據(jù)工程特點、事故類別,請相關(guān)專家制定深化搶救方案,必要時請求地方部門協(xié)助搶險,疏散人群,維持現(xiàn)場秩序。7.2立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫(yī)治。7.3救助行動中,安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故

18、處理,防止證據(jù)遺失。7.4在搶救行動中,搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身和財產(chǎn)安全。7.5應(yīng)急結(jié)束:三級狀態(tài)時,經(jīng)應(yīng)急處理,受傷人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常,腳手架全面清理,由分管廠長宣布應(yīng)急結(jié)束;二級狀態(tài)時,經(jīng)應(yīng)急處理,傷亡人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常,腳手架全面清理,由廠長宣布應(yīng)急結(jié)束;一級狀態(tài)時,經(jīng)應(yīng)急處理,傷亡人員病情穩(wěn)定、恢復(fù)正常,腳手架全面清理,由公司宣布應(yīng)急結(jié)束。8 信息發(fā)布:根據(jù)不同的應(yīng)急狀況,按照職責范圍由責任部門負責分階段對外發(fā)布各類相關(guān)信息。發(fā)生三級狀態(tài)時,限于公司內(nèi)部發(fā)布;發(fā)生二級、一級狀態(tài)時,經(jīng)公司、地方

19、政府協(xié)商一致后,對社會發(fā)布信息。9 后期處置9.1結(jié)合實際情況,對在事故中傷亡人員及其家屬做出居住、飲食等安排,安排專人做好探望和慰問工作;9.2做好事故損失核實和補償工作在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,事故調(diào)查組要進一步核實事故中人員傷害或財產(chǎn)損失等情況。具體原則:受到傷害人員的補償應(yīng)當依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料,根據(jù)國家相關(guān)條例進行補償申報,并與當事人就有關(guān)補償費用進行協(xié)商。索賠中涉及設(shè)施損壞的,由專業(yè)人員進行核實損壞程度和修復(fù)的單價。對于索賠數(shù)額較?。?0萬元以下)的,由事故單位負責談判協(xié)商解決;對于索賠數(shù)額較大的,事故單位匯報公司,由公司重特大事故指揮中心指定部門牽頭組織;經(jīng)過現(xiàn)場取證、事故分析和鑒定,雙方或多方協(xié)商,最后由事故單位向公司事故應(yīng)急指揮中心匯報,確定賠償金額,由事故單位財務(wù)部門負責與保險公司進行談判。10 應(yīng)急物資及裝備保障:10.1設(shè)立臨時性救護站或配備現(xiàn)場急救箱。以簡單和適用為原則保證現(xiàn)場急救的基本需要,并可根據(jù)不同情況予以增減,定期檢查補充,確保隨時可供急救使用。器械敷料類:消毒

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